Kentsel dönüşüm sürecinde riskli yapı kararı alınan taşınmazlarda faaliyet gösteren işyeri kiracıları, can ve mal güvenliğini ilgilendiren zorunlu bir tahliye süreciyle karşı karşıya kalır. Bir taşınmazı ticari, mesleki veya ekonomik gayeyle kiralayan gerçek kişi tacirler, sermaye şirketleri, esnaflar ve serbest meslek erbabı işletmeler işyeri kiracısı sıfatını taşır. Riskli yapı tespitinin kesinleşmesiyle birlikte mevcut kira sözleşmesi hukuken devam etse dahi, yapının oluşturduğu can ve kamu güvenliği tehdidi sebebiyle kiracının faaliyete devam etmesi kural olarak olanaksız hale gelir.
Riskli Yapı Bildirimi ve Tahliye Tebligat Usulü
Kentsel dönüşüm kapsamında riskli yapı kararı alındığında kiraya verenin tahliye sürecini ve taşınmazın boşaltılması gerektiğini işyeri kiracısına yazılı olarak iletmesi gerekir. Bu bildirimin noter aracılığıyla ihtarname şeklinde gönderilmesi olası uyuşmazlıklarda ispat kolaylığı temin eder.
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun'un 5. maddesinin 5. fıkrasına göre binaların tahliyesi ve yıktırılmasına dair bildirimler; hazırlanan tutanağın yapıya asılması, maliklere e-Devlet Kapısı kanalıyla iletilmesi ve mahalle muhtarlığında on beş gün süreyle ilana çıkarılması suretiyle tamamlanır. Tahliyesi talep edilen yapılar ayrıca Başkanlığın internet sayfasında da on beş gün boyunca duyurulur. Yasal prosedür gereğince muhtarlıktaki ilanın son bulduğu gün ayni ve şahsi hak sahiplerine tebligat yapılmış sayılır.
6306 sayılı AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN DÖNÜŞTÜRÜLMESİ HAKKINDA KANUN m. 5Kaynağı aç
İşyeri kiracısının kesinleşen riskli yapı kararına rağmen taşınmazı boşaltmaması halinde, kiraya veren veya yetkili idare mevzuatta tanımlanan yasal tahliye mekanizmalarını işletir. Kiracının yasal prosedürler işletilmeden zor kullanılarak ya da fiili müdahalelerle taşınmazdan çıkarılması hukuka aykırılık teşkil eder.
Tahliye Tarihi, Kira Yükümlülüğü ve Anahtar Teslimi
İşyeri kiracısı, kentsel dönüşüm sürecinde taşınmazı fiilen elinde bulundurduğu ve tahliye ettiği tarihe kadar olan kira bedellerini ödemekle yükümlüdür. İşyerinin boşaltılıp anahtarlarının kiraya verene teslim edilmesinden sonraki dönem için kira ödeme borcu devam etmez.
Tahliyenin hangi tarihte yapıldığı konusunda uyuşmazlık çıkmaması adına tahliye tutanağı tanzim edilmeli ve anahtar teslimi yazılı kayda bağlanmalıdır. Bu tutanak taşınmazın boşaltıldığı tarihi, anahtarların teslimini, sayaç endekslerini, mecurda eşya kalıp kalmadığını ve tarafların borç ve alacak durumunu belgelendirir. Kiracı tahliye tarihini yazılı delille kanıtlayamazsa kiraya verenin kabul ettiği tarih, bu yönde bir ikrar bulunmadığında ise Yargıtay 3. Hukuk Dairesinin 2023/1561 Esas ve 2023/3697 Karar sayılı ilamı uyarınca en geç yapının yıkım tarihi tahliye günü olarak kabul edilir.
Yargıtay 3. Hukuk Dairesi, E. 2023/1561, K. 2023/3697Kaynağı aç
Kiracı tahliye esnasında kiraya verene karşı doğmuş veya doğabilecek masraf, tazminat ve depozito alacaklarını saklı tutmak amacıyla tahliye tutanağına açıkça ihtirazi kayıt düşme hakkına sahiptir.
Depozito İadesi ve Yıkılacak Taşınmazda Zarar İddiaları
Taşınmazın tahliyesinin ardından işyeri kiracısı depozito güvencesinin iadesini isteyebilir. Kiraya veren depozito tutarından yalnızca ödenmemiş kira borcu, aidat, su, elektrik, doğalgaz faturaları ile kiracı kaynaklı somut ve belgelenebilir alacak kalemlerini mahsup edebilir.
Kentsel dönüşüm uygulamasıyla yıkımına karar verilmiş bir binada, taşınmazdaki olağan kullanımdan kaynaklanan eskimeler ve yıkım sürecinin getirdiği fiziki durumlar kiracı aleyhine hasar kalemi olarak gösterilemez ve bu gerekçelerle depozitodan kesinti yapılamaz.
Faydalı ve Zorunlu Masrafların İadesi Şartları
İşyeri kiracılarının faaliyetlerini sürdürebilmek gayesiyle mecura yaptıkları tadilat ve imalatların bedeli tahliye aşamasında önemli bir talep konusudur. Kiracının yaptığı zorunlu ve faydalı giderleri talep hakkı; kira sözleşmesindeki tadilat ve devir hükümleri, kiraya verenin imalatlara verdiği onay ve yapının yıkılacak olması dikkate alınarak belirlenir.
Kira sözleşmesinde aksine düzenleme bulunmadığı takdirde, kiralananda yapılan ve sökülüp götürülmesi mümkün olmayan faydalı ve zorunlu imalatların bedeli, vekâletsiz iş görme hükümleri çerçevesinde kiraya verenden talep edilebilir. Yargıtay 3. Hukuk Dairesinin 2023/1561 Esas ve 2023/3697 Karar sayılı ilamına göre, imalatların yapıldığı tarihteki değerinden yıpranma payı düşülerek bedel belirlenir; imalat tarihi kanıtlanamazsa sözleşmenin başlangıcında yapıldığı varsayılır.
Kira sözleşmelerinde yer alan imalat bedellerinin talep edilemeyeceğine veya kiraya verene bırakılacağına dair kayıtlar, sözleşmede erken fesih hali açıkça belirtilmedikçe olağan tahliye durumu için geçerli kabul edilir. Yargıtay 3. Hukuk Dairesinin 2023/1561 Esas ve 2023/3697 Karar sayılı kararı uyarınca, riskli yapı tespiti nedeniyle vaktinden önce tahliye gerçekleştiğinde kiracı, kalan kira süresiyle orantılı olarak sökülüp götürülemeyen faydalı ve zorunlu masraflarının karşılığını kiraya verenden isteyebilir.
Kiralananın mülkiyeti riskli yapı tespiti öncesinde el değiştirmişse, taşınmazı mevcut durumuyla devralan yeni malike karşı husumet yöneltilemez. Yargıtay 3. Hukuk Dairesinin 2024/114 Esas ve 2024/4240 Karar sayılı kararında belirtildiği üzere, kiracının önceki mülkiyet döneminde gerçekleştirdiği imalatlardan ötürü ortaya çıkan zenginleşmeden önceki malikler sebepsiz zenginleşme kuralları gereğince sorumlu tutulur.
Yargıtay 3. Hukuk Dairesi, E. 2024/114, K. 2024/4240Kaynağı aç
Kiraya Verenin Sorumluluğu, Kâr Kaybı ve Taşınma Masrafları
Riskli yapı tahliyesinde kiraya verenin kusuru bulunmadığı hallerde kiracının ticari faaliyet veya kazanç kaybı gerekçesiyle tazminat talep imkânı sınırlıdır. Buna karşın kiraya veren riskli yapı sürecini bilmesine rağmen durumu gizleyerek uzun süreli kira akdi tesis etmiş, kiracıyı yanıltmış veya hukuka aykırı tahliye baskısı uygulamışsa tazminat yükümlülüğü doğar.
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu'nun 301. maddesi uyarınca kiraya veren, kiralananı kararlaştırılan tarihte sözleşmede amaçlanan kullanıma elverişli durumda teslim etmek ve sözleşme süresince bu durumda bulundurmakla yükümlüdür. Bu kural çatılı işyeri kiralarında kiracı aleyhine değiştirilemez. Teslim sırasında mevcut olan ve yapı malikince bilinmesi gereken riskli yapı niteliği önemli hukuki ayıp sayılır. Yargıtay 3. Hukuk Dairesinin 2022/241 Esas, 2022/1692 Karar ve 2023/1561 Esas, 2023/3697 Karar sayılı içtihatları doğrultusunda, kiraya veren kusursuzluğunu ispatlamadıkça kiracının kâr kaybını ve zorunlu-faydalı masraflarını tazmin etmekle yükümlüdür.
Yargıtay 3. Hukuk Dairesi, E. 2022/241, K. 2022/1692Kaynağı aç
6098 sayılı TÜRK BORÇLAR KANUNU m. 301Kaynağı aç
Riskli yapı sebebiyle erken tahliyede tazminat belirlenirken zorunlu ve faydalı masraflardan yıpranma payı düşülerek sözleşmenin kalan süresine isabet eden kısım hesaplanır. Kâr kaybı zararı ise kiracının benzer nitelikte yeni bir işyeri kiralayabileceği makul süre esas alınarak tespit edilir.
Buna karşılık riskli yapı nedeniyle sözleşmenin erken feshinde kiracının taşınma giderleri ile yeniden üretim ve faaliyete geçme sürecinde uğradığı zararların kiraya verenden tahsili talepleri Yargıtay 3. Hukuk Dairesinin 2023/1561 Esas ve 2023/3697 Karar sayılı kararı uyarınca kabul görmemektedir.
Kamu Destekleri, Kira Yardımı ve İdari Ruhsatlar
6306 sayılı Kanun'un 5. maddesinin 1. fıkrası kapsamında anlaşma ile tahliye edilen yapıların kiracılarına geçici konut veya işyeri tahsisi yapılabileceği gibi kira yardımı ya da yapım için yardım sağlanması da mümkündür.
İşyeri kiracılarının kamu desteklerinden yararlanabilmesi için taşınmazı ticari amaçla kullandıklarını belgelemeleri gerekir. Bu yardımların kapsamı, süresi ve başvuru şartları yürürlükteki idari uygulamalara göre belirlenir.
İşyeri ruhsatları kural olarak belirli bir adrese ve yapıya bağlı tanzim edilir. Kentsel dönüşümle taşınmazın yıkılması veya işyerinin farklı bir adrese nakledilmesi ruhsatın geçerliliğini etkileyebilir.
Yeniden İnşa Sonrası Öncelik Hakkı ve Üçüncü Kişilerle İlişkiler
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu'nun 355. maddesinin 2. fıkrası uyarınca yeniden inşa ve imar amacıyla boşaltılan taşınmazlarda eski kiracının, yeniden inşa edilen taşınmazı yeni durumu ve yeni kira bedeli ile kiralama konusunda öncelik hakkı bulunur. Bu hakkın kiraya verenin yapacağı yazılı bildirimi izleyen bir ay içinde kullanılması zorunludur. Öncelik hakkı usulünce sona erdirilmedikçe taşınmaz üç yıl geçmeden başkasına kiralanamaz.
6098 sayılı TÜRK BORÇLAR KANUNU m. 355Kaynağı aç
Kiraya veren öncelik hakkı ve yeniden kiralama yasağı kurallarına aykırı hareket ederse, Türk Borçlar Kanunu'nun 355. maddesinin 3. fıkrası gereğince eski kiracısına son kira yılında ödenmiş olan bir yıllık kira bedelinden az olmamak üzere tazminat ödemekle yükümlüdür.
İşyeri kiracısı taşınmazın maliki olmadığından ve yapının yıkılmasıyla eski kira ilişkisi fiilen son bulabileceğinden, kentsel dönüşüm sonrasında inşa edilen yeni binaya kendiliğinden geri dönme hakkı bulunmayabilir. Kanunun tanıdığı öncelikli kiralama hakkı saklı kalmak üzere, kiracının dönüşüm sonrası yeni binadaki kullanım hakkını doğrudan teminat altına alabilmesi tahliye öncesinde malik ile yazılı bir mutabakat yapılmasına bağlıdır.
İşyeri kiracısı arsa maliki ile müteahhit arasındaki kentsel dönüşüm sözleşmesinin tarafı değildir. Bu nedenle kiracı, müteahhitten kural olarak sözleşmeye dayalı doğrudan bir talepte bulunamaz; müteahhide yöneltilecek taleplerin aralarında akdedilen yazılı protokole veya haksız fiil sorumluluğuna dayanması gerekir.
Riskli yapı ilan edilen işyerinde tahliye sonrası kira borcu devam eder mi?
Kiracı yalnızca işyerini fiilen tahliye ettiği tarihe kadar olan kira bedellerinden sorumludur; taşınmaz boşaltılıp anahtar teslim edildikten sonra kira ödeme borcu sona erer.
Yıkılacak işyerindeki eskime ve yıpranmalar depozitodan kesilebilir mi?
Riskli yapı sebebiyle yıkılacak taşınmazdaki olağan kullanım izleri veya yıkım sürecine bağlı durumlar kiracıya hasar kalemi olarak yükletilemez ve depozitodan mahsup edilemez.
İşyerine yapılan tadilat ve faydalı masraflar tahliyede geri istenebilir mi?
Sözleşmede erken fesih durumu açıkça hariç tutulmadıkça, kiracının mecura yaptığı sökülüp götürülemeyen faydalı ve zorunlu masrafların yıpranma payı düşülmüş bedeli sözleşmenin kalan süresiyle orantılı olarak kiraya verenden talep edilebilir.
Kiracı kentsel dönüşüm sebebiyle kâr kaybı ve taşınma masrafı isteyebilir mi?
Riskli yapı teslimde mevcut ve kiraya verence bilinmesi gereken bir ayıp sayıldığından makul süreye denk gelen kâr kaybı tazmin edilebilir; ancak taşınma giderleri ile yeniden faaliyete geçme zararlarının kiraya verenden tahsili Yargıtay uygulaması kapsamında kabul edilmemektedir.
Dönüşüm sonrası yeniden inşa edilen işyerini kiralama önceliği var mıdır?
Türk Borçlar Kanunu'nun 355. maddesi gereğince eski kiracının yeni durumu ve bedeliyle kiralama önceliği mevcuttur; kiraya veren yazılı bildirim yapmadan ve bu hakkı gözetmeden 3 yıl içinde taşınmazı başkasına kiralarsa en az bir yıllık kira tutarında tazminat öder.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

