6306 Sayılı Kanun Kapsamında Karar Yeter Sayısı ve Salt Çoğunluk
Afet riski altındaki alanlar ile riskli yapıların bulunduğu taşınmazlarda sağlıklı ve güvenli yaşam çevreleri oluşturmak amacıyla iyileştirme, tasfiye ve yenilemeye ilişkin usul ve esaslar 6306 sayılı Kanun hükümleriyle düzenlenmektedir.
7471 sayılı Kanun değişiklikleri doğrultusunda, 6306 sayılı Kanun kapsamındaki karar alma süreçlerinde paydaşların hisseleri oranında salt çoğunluğu aranmaktadır. Kentsel dönüşümde aranan bu çoğunluk maliklerin kişi sayısına göre değil; taşınmazdaki hisseleri veya arsa payları oranına göre toplam payın yarıdan fazlasının aynı yönde karar almasıyla hesaplanır. Alınan karara katılmayan maliklerin arsa paylarının ise rayiç değerden az olmamak şartıyla açık artırma usulüyle satılabileceği kabul edilmiştir.
Hisseleri Oranında Salt Çoğunlukla Alınabilecek Kararlar
6306 sayılı Kanun m. 6/1 uyarınca; riskli alanlar ve rezerv yapı alanlarında yer alan etap ya da adalarda, riskli yapılarda ise yapıların yer aldığı parsellerde binalar yıktırılmadan önce çeşitli tasarruflar karara bağlanabilir. Parsellerin birleştirilmesi, ayrılması, terk, ihdas, tescil işlemleri, parsel veya ada bazında yeni uygulama yapılması, yeniden bina inşası, pay satışı, kat karşılığı ya da hasılat paylaşımı gibi yollarla taşınmazın değerlendirilmesine paydaşların hisseleri oranındaki salt çoğunluğu ile karar verilir.
6306 sayılı AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN DÖNÜŞTÜRÜLMESİ HAKKINDA KANUN m. 6Kaynağı aç
Taşınmazda planlanan uygulamaların gerektirdiği birleştirme, ayırma, taksim, alan düzeltme, terk ve tescil benzeri işlemlerin yanı sıra yıkım ve yapım ruhsatlarına dair iş ve işlemler paydaşların hisseleri oranında aldıkları salt çoğunluk kararına istinaden yapılır. İdareler ve kamu kurumları nezdinde normalde tüm maliklerin muvafakati aranan iş ve işlemler de bu salt çoğunluk kararına dayanılarak yürütülür.
Toplantı Çağrısı ve Kararın Belgelenmesi
Riskli yapıların bulunduğu taşınmazlarda karar alınabilmesi için maliklerden birinin talebiyle toplantı çağrısı gerçekleştirilebilir. Toplantının yapılacağı yer ve zaman bilgisi, ilgili form kullanılarak muhtarlıkta veya yapı henüz yıkılmamışsa bina girişinde ya da ilan panosunda on beş gün süreyle ilan edilmek suretiyle veya noter vasıtasıyla maliklere bildirilebilir.
İdareye yapılacak başvurularda, hisseleri oranında paydaşların salt çoğunluğu ile aldıkları kararı tevsik etmek üzere anlaşan maliklerce imzalanmış karar tutanağı veya anlaşan maliklere ait vekâletname ya da sözleşme örnekleri sunulabilir. Pay satışı sürecine ilişkin dosyada; toplantı çağrısını gösteren belgeler, toplantı tutanağı, hisseleri oranında salt çoğunlukla uzlaşıldığını kanıtlayan karar tutanağı, anlaşan paydaşlara ait sözleşme veya vekâletname suretleri, teklif bildirimleri ve değerlemeye dair belgeler yer alır.
Karara Katılmayan Maliklere Bildirim ve Satış İhtarı
Hisseleri oranında salt çoğunlukla karar verilmesinin ardından, çoğunluğun kabul ettiği anlaşma şartlarını ve teklifi değerlendirebilmeleri için karara katılmayan maliklere bildirim yapılması gerekir.
6306 sayılı Kanun m. 6/1 uyarınca; salt çoğunlukla karar alan malikler tarafından hazırlanan ve anlaşma şartlarını içeren teklif veya teklifin incelenebileceği yer, karara katılmayan maliklere noter aracılığıyla yahut taşınmazın bağlı bulunduğu muhtarlıkta on beş gün süreyle ilan edilmek suretiyle bildirilir. Muhtarlıkta yapılan ilanlarda, askının son günü bildirim yapılmış kabul edilir.
Karara katılmayan maliklere yöneltilen bildirimde; bildirimin yapıldığı veya yapılmış sayıldığı günden başlayarak on beş gün içinde teklifin incelenmemesi veya kabul edilmemesi halinde arsa paylarının 6306 sayılı Kanun hükümleri kapsamında satılacağı hususu açıkça ihtar edilir.
Arsa Payının Satışı Usulü ve Tebligat Şartları
Hisseleri oranında salt çoğunlukla alınan karara süresi içinde katılmayanların arsa payları, Başkanlıkça rayiç değeri tespit ettirilerek bu değerden az olmamak kaydıyla anlaşma sağlayan diğer paydaşlara açık artırma usulüyle satılır. Arsa payı satış sürecinde Başkanlık veya idare tarafından yapılacak tebligatlar; evrakın e-Devlet Kapısı üzerinden bildirilmesi ve ilgili muhtarlıkta on beş gün süreyle ilan edilmesi suretiyle gerçekleştirilir ve muhtarlık ilanının son günü tebligat yapılmış sayılır.
Satış sürecinde paydaşlara satış yapılamaması hali taşınmazın hukuki niteliğine göre farklı düzenlenmiştir. Riskli yapılarda anlaşma sağlayan paydaşlara satış gerçekleştirilemezse satış işlemi, anlaşmaya uyulmasını kabul eden üçüncü kişilere yapılıncaya kadar tekrarlanır. Buna karşılık riskli alanlar ve rezerv yapı alanlarında satışın gerçekleşmemesi halinde taşınmaz payının rayiç bedeli ödenmek suretiyle Başkanlık, İdare veya TOKİ tarafından satın alınması söz konusu olur.
Pay satışının usulsüz yapılması halinde idari yargıda iptal davası gündeme gelebilir. Tapu tescilinin gerçekleştiği hallerde ise somut olaya göre tapu iptal ve tescil, işlemin iptali veya tazminat talepleri değerlendirilebilir.
Ortaklığın Giderilmesi, Acele Kamulaştırma ve Elbirliği Mülkiyeti
Afet riski altındaki binaların yıkılmasının ardından arsa niteliğini kazanan taşınmazlarda paydaşlar tarafından Türk Medeni Kanunu hükümlerine göre ortaklığın giderilmesi davası açılabilir. Ancak 6306 sayılı Kanun m. 6/16 gereğince ortaklığın giderilmesi davasının açılmış olması, paydaşların hisseleri oranında salt çoğunlukla karar almasını ve bu karara dayalı işlemlerin yürütülmesini engellemez.
Binası yıktırılmış arsalarda paydaşlar arasında uyuşmazlığın çözülememesi haline ilişkin olarak 6306 sayılı Kanun m. 6/2 özel bir yetki öngörmektedir. Üzerindeki bina yıkılmış taşınmaz maliklerine tebligat yapılmasından itibaren otuz gün içinde salt çoğunluk ile anlaşma sağlanamaması durumunda, gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine ait taşınmazlar hakkında Başkanlık, TOKİ veya İdarece acele kamulaştırma yoluna gidilebilir.
Taşınmaz üzerinde elbirliği mülkiyetinin bulunması halinde tereke hakları paydaşlarca birlikte kullanılır. Mirasçılardan birinin tek başına kentsel dönüşüm kararı alması, müteahhit ile sözleşme bağıtlaması ya da arsa payı devri yapması işlemin geçerliliği bakımından hukuki sorun oluşturabilir.
Müteahhitten Kaynaklanan Gecikmelerde Sözleşmenin Feshi
Dönüşüm alanları ve parsellerde oy birliği ya da hisseleri oranında salt çoğunlukla karar alınmasından sonra müteahhitten kaynaklanan sebeplerle bir yıl içinde yeni yapının inşaatına başlanmamışsa veya yapım işi belirli bir düzeyde durdurulup en az altı aydır projeyi tamamlayacak ekip ve ekipmanla faaliyete devam edilmiyorsa malikler hisseleri oranında salt çoğunlukla sözleşmenin feshi yönünde karar alabilir.
Alınan fesih kararı ile birlikte Başkanlığa başvurularak yeni yapının yapım işine başlanıp başlanmadığının veya projenin bitirilmesini gerektirecek seviyedeki ekip ve ekipmanla devam edip etmediğinin tespiti istenir. Belirtilen durumların tespit edilmesi halinde müteahhide otuz gün süre verilerek işe başlaması veya devam etmesi gerektiği, aksi halde süre bitimi itibarıyla sözleşmelerin resen feshedileceği ihtar edilir; bu sürede işe başlanmaz veya devam edilmezse sözleşmeler resen feshedilmiş sayılır.
Kentsel dönüşümde aranan salt çoğunluk nasıl hesaplanır?
Kentsel dönüşümde salt çoğunluk paydaşların kişi sayısına göre değil, taşınmazdaki hisseleri veya arsa payları toplamının yarıdan fazlasının aynı doğrultuda irade beyan etmesiyle hesaplanır.
Dönüşüm kararına katılmayan malike teklif nasıl bildirilir?
Salt çoğunlukla alınan karar ve anlaşma şartlarını içeren teklif veya teklifin incelenebileceği yer, karara katılmayan maliklere noter vasıtasıyla ya da ilgili muhtarlıkta on beş gün süreyle ilan edilmek suretiyle bildirilir; muhtarlıkta yapılan ilanın son günü bildirim yapılmış sayılır.
Karara katılmayan malikin arsa payı kime satılır?
Katılmayanların payları rayiç değerden az olmamak üzere öncelikle anlaşan diğer paydaşlara açık artırmayla satılır; riskli yapılarda satış üçüncü kişilere yapılıncaya kadar tekrarlanabilirken riskli ve rezerv alanlarda alıcı çıkmazsa Başkanlık, İdare veya TOKİ tarafından satın alınabilir.
Ortaklığın giderilmesi davası açılması dönüşüm kararını durdurur mu?
Hayır, yıkım sonrası arsa haline gelen taşınmazda ortaklığın giderilmesi davası açılmış olması hisseleri oranında salt çoğunlukla karar alınmasını ve uygulamaların yürütülmesini engellemez.
Müteahhit inşaatı geciktirirse sözleşme nasıl feshedilir?
Oy birliği veya hisseleri oranında salt çoğunlukla karar alınmasından sonra müteahhitten kaynaklanan sebeplerle bir yıl içinde işe başlanmamışsa ya da yapım işi belirli bir seviyede durdurulup en az altı aydır projenin bitirilmesini gerektirecek seviyede ekip ve ekipmanla faaliyete devam edilmiyorsa malikler hisseleri oranında salt çoğunlukla fesih kararı alabilir. Bu kararla birlikte Başkanlığa başvurularak durumun tespiti istenir ve müteahhide verilen otuz günlük ihtara rağmen işe başlanmaz veya devam edilmezse sözleşmeler resen feshedilmiş sayılır.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

