ÜAK Doktora Denklik Kararına İtiraz ve Dava Yolları

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 11. maddesinin (b) fıkrasının (5) numaralı bendi, Üniversitelerarası Kurulu doktora ile ilgili esasları tespit etmek ve yurt dışında yapılan doktoralar ile doçentlik ve profesörlük unvanlarını değerlendirmekle görevlendirir. İptal davasında özel kanunda ayrı süre gösterilmemişse 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesine göre Danıştayda ve idare mahkemelerinde süre altmış gündür; idari uyuşmazlıkta bu süre yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar.

2547 sayılı YÜKSEKÖĞRETİM KANUNU m. 11Kaynağı aç

Madde 11 –
a. Kuruluş ve işleyişi: Üniversitelerarası
Kurul, üniversite rektörleri (…)[13]
ile her üniversite senatosunun o üniversiteden dört yıl için seçeceği birer
profesörden oluşur.
Rektörler,
Üniversitelerarası Kurula, bir yıl süre ile, üniversitelerin Cumhuriyet
dönemindeki kuruluş tarihlerine göre, sıra ile, başkanlık yaparlar.
(Ek paragraf:
22/2/2018-7100/3 md.) Kurul bünyesinde Yönetim Kurulu kurulur. Yönetim
Kurulu, Üniversitelerarası Kurul Başkanı ile fen-mühendislik, sağlık ve sosyal
bilimler alanlarından üçer üye ve güzel sanatlar alanından bir üye olmak üzere toplam
on bir üyeden oluşur. Üyeler, farklı yükseköğretim kurumlarında görev yapan
profesör öğretim üyeleri arasından Üniversitelerarası Kurul tarafından bir yıl
için seçilir. Süresi dolan üye yeniden seçilebilir. Üniversitelerarası Kurul,
Yükseköğretim Kuruluna üye seçmek dışındaki görevlerini Yönetim Kuruluna
devredebilir. Yönetim Kurulu ayda en az bir defa toplanır. Yönetim Kurulu
üyelerine, Yükseköğretim Genel Kurulu üyelerine ödenen tutarda huzur hakkı aynı
usul ve esaslar çerçevesinde ödenir.
Kurul, çalışmalarını
kolaylaştırmak ve üniversitelerarasında ve uluslararası yükseköğretim kurumları
ile işbirliğini düzenlemek amacı ile sürekli ve geçici birimler ve komisyonlar
kurabilir. Bu birim ve komisyonların teşkil ve çalışma esasları
Üniversitelerarası Kurulca belirlenir.
Kurul, en az
yılda iki defa, aksi kararlaştırılmadıkça başkanın bağlı olduğu üniversitenin bulunduğu
şehirde toplanır ve kurul gündemi önceden Milli Eğitim Bakanlığına, Yükseköğretim
Kuruluna ve kurul üyelerine gönderilir.
Milli Eğitim Bakanı
ve Yükseköğretim Kurul Başkanı gerekli gördüğü hallerde Kurulun toplantılarına
katılabilir.
b. Görevleri
Üniversitelerarası Kurul akademik bir
organ olup aşağıdaki görevleri yapar:
(1) Yükseköğretim
planlaması çerçevesinde, üniversitelerin eğitim – öğretim, bilimsel araştırma
ve yayım faaliyetlerini koordine etmek, uygulamaları değerlendirmek,
Yükseköğretim Kuruluna ve üniversitelere önerilerde bulunmak,
(2) Teşkilat ve kadro yönünden ve
Yükseköğretim Kurulu kararları doğrultusunda üniversitelerin öğretim üyesi
ihtiyacını karşılayacak önlemleri teklif etmek,
(3) Üniversitelerin tümünü
ilgilendiren eğitim – öğretim, bilimsel araştırma ve yayım faaliyetleri ile
ilgili yönetmelikleri hazırlamak veya görüş bildirmek,
(4) Aynı veya benzer nitelikteki fakültelerin ya da
üniversitelere veya fakültelere bağlı diğer yükseköğretim kurumlarının eğitim –
öğretimine ilişkin ilkeler ve süreler arasında uyum sağlamak,
(5) Doktora ile ilgili esasları tespit
etmek ve yurt dışında yapılan doktoraları, doçentlik ve profesörlük ünvanlarını
değerlendirmek,
(6) (Değişik: 22/2/2018-7100/3 md.)
Doçentlik başvurularında ilgili bilim veya sanat alanında jüriler oluşturarak
adayların yayın ve çalışmalarını Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen
esas ve usuller kapsamında değerlendirip, yeterli yayın ve çalışmaya sahip olan
adaylara doçentlik unvanı vermek,
(7) Bu kanunla kendisine verilen diğer
görevleri yapmaktır.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Yükseköğretim Kurumları[14]
Yükseköğretim Kurumlarının görevleri:

2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 7Kaynağı aç

Madde
7 – 1.
Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda
ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür.
2.
Bu süreler;
a)
İdari uyuşmazlıklarda; yazılı bildirimin yapıldığı,
b)
Vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarından
doğan uyuşmazlıklarda: Tahakkuku tahsile bağlı olan vergilerde tahsilatın; tebliğ
yapılan hallerde veya tebliğ yerine geçen işlemlerde tebliğin; tevkif yoluyla alınan
vergilerde istihkak sahiplerine ödemenin; tescile bağlı vergilerde tescilin yapıldığı
ve idarenin dava açması gereken konularda ise ilgili merci veya komisyon kararının
idareye geldiği;
Tarihi
izleyen günden başlar.
3.
Adresleri belli olmayanlara özel kanunlarındaki hükümlere göre ilan yoluyla bildirim
yapılan hallerde, özel kanununda aksine bir hüküm bulunmadıkça süre, son ilan tarihini
izleyen günden itibaren onbeş gün sonra işlemeye başlar.
4.
İlanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren
başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya
uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin
iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz.
Sürelerle
ilgili genel esaslar

Değerlendirme görevinin sınırı

Kanundaki görev, doktora esaslarının belirlenmesi ile yurt dışında kazanılan doktora, doçentlik ve profesörlük unvanlarının değerlendirilmesini kapsar. Hüküm, değerlendirmenin hangi kurul organınca sonuçlandırılacağını veya başvurunun hangi belgelerle yapılacağını ayrıca düzenlemez.

Yönetim Kuruluna devir

2547 sayılı Kanun'un 11. maddesinin (a) fıkrası, Üniversitelerarası Kurulun Yükseköğretim Kuruluna üye seçmek dışındaki görevlerini Yönetim Kuruluna devredebileceğini belirtir. Bu devir imkânı ihtiyaridir; bir başvurunun Yönetim Kurulunca karara bağlanmasını zorunlu kılmaz.

İptal davasının süresi

2577 sayılı Kanun'un 7. maddesinin birinci fıkrası, özel kanununda ayrı süre bulunmayan hâllerde Danıştay ve idare mahkemesi davaları için altmış günlük süre öngörür. Aynı maddenin ikinci fıkrasının (a) bendine göre idari uyuşmazlıklarda süre, yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden işlemeye başlar.

Dava açmadan idareye başvuru

2577 sayılı Kanun'un 11. maddesinin birinci fıkrası, ilgilinin dava açmadan önce ve dava açma süresi içinde işlemin kaldırılmasını, geri alınmasını, değiştirilmesini veya yeni bir işlem yapılmasını istemesine imkân verir. Başvuru üst makama, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makama yöneltilir. Bu başvuru, işlemeye başlamış dava açma süresini durdurur; dava açmadan önce izlenmesi zorunlu bir yol olarak düzenlenmez.

2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 11Kaynağı aç

Madde
11 – 1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari
işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması
üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi
içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini
durdurur.
2.
Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.[8]
3.
İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden
işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır.
4.
(Mülga: 10/6/1994-4001/6 md.)
İptal
ve tam yargı davaları:

Aynı maddenin ikinci fıkrasına göre başvuruya otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. Üçüncü fıkra, isteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması hâlinde dava açma süresinin yeniden işlemeye başlayacağını ve başvuru tarihine kadar geçen sürenin hesaba katılacağını düzenler.

İşlem yapılması için başvuru

2577 sayılı Kanun'un 10. maddesinin birinci fıkrası, ilgililerin haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilmesini öngörür. İkinci fıkraya göre bu başvuruya otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İlgililer, otuz günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde ve konusuna göre Danıştaya, idare mahkemelerine veya vergi mahkemelerine dava açabilir.

2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 10Kaynağı aç

Madde 10 – 1. İlgililer,
haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari
makamlara başvurabilirler.
2.
(Değişik: 10/6/1994-4001/5 md.) Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek
reddedilmiş sayılır. İlgililer otuz günün bittiği
tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi
mahkemelerine dava açabilirler. Otuz günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin
değilse ilgili bu cevabı, isteminin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı
da bekleyebilir. Bu takdirde dava açma süresi işlemez. Ancak, bekleme süresi başvuru
tarihinden itibaren dört ayı geçemez. Dava açılmaması veya davanın süreden reddi
hallerinde, otuz günlük sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca
cevap verilirse, cevabın tebliğinden itibaren
altmış gün içinde dava açabilirler.[7]
3.
(Mülga: 10/6/1994-4001/5 md.)
Üst
makamlara başvurma:

Otuz gün içinde verilen cevap kesin değilse ilgili, bunu isteminin reddi sayarak dava açabilir veya kesin cevabı bekleyebilir. Beklemede dava açma süresi işlemez; ancak bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemez. Dava açılmamış veya dava süre yönünden reddedilmişse ve yetkili idare otuz günlük sürenin bitmesinden sonra cevap verirse, dava bu cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde açılabilir.

Yurt dışı doktorayı hangi kurul değerlendirir?

2547 sayılı Kanun'un 11. maddesinin (b) fıkrasının (5) numaralı bendi uyarınca yurt dışında yapılan doktoralar ile doçentlik ve profesörlük unvanlarını değerlendirme görevi Üniversitelerarası Kurula aittir.

İptal davası hangi sürede açılır?

Özel kanunda ayrı süre gösterilmeyen hâllerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde dava açma süresi altmış gündür. İdari uyuşmazlıkta süre, yazılı bildirimin yapıldığı tarihi izleyen günden başlar.

İdareye başvuru dava süresini nasıl etkiler?

2577 sayılı Kanun'un 11. maddesindeki başvuru, işlemeye başlamış dava açma süresini durdurur. İstek reddedilirse veya otuz gün içinde cevap verilmediği için reddedilmiş sayılırsa süre yeniden işlemeye başlar ve başvuru tarihine kadar geçen süre hesaba katılır.

Başvuruya cevap verilmezse ne olur?

10. madde kapsamındaki başvuruya otuz gün içinde cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İlgili, otuz günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde ve konusuna göre yetkili mahkemede dava açabilir.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoy İletişim ve randevu

İdare hukuku