7590 sayılı Kanunun 26 ve 27. maddeleriyle 31 Temmuz 2026’da devredilen 5651 kapsamındaki görevlerde yetkili kurum Siber Güvenlik Başkanlığıdır. İlgili ikincil düzenlemelerdeki BTK/TİB atıfları, devredilen görevler bakımından bu Başkanlığa yapılmış sayılır. BTK’nın bütün elektronik haberleşme görevleri devredilmiş değildir; başka özel kanunlardaki yetkiler ayrıca değerlendirilir. 7578 sayılı Kanunun yeni sosyal ağ ve oyun platformu yükümlülüklerinin yürürlük tarihi ise 1 Kasım 2026’dır.
7590 sayılı Kanun, Madde 26Kaynağı aç
5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun kapsamında yapılan düzenlemelerle, erişimin engellenmesi kararının verilebildiği durumlarda ayrıca içeriğin çıkarılması kararının da verilebilmesine imkân tanınmıştır.
Sosyal Ağ Sağlayıcı Kavramı
5651 sayılı Kanun'un 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (s) bendi ile mevzuata dahil edilen sosyal ağ sağlayıcı kavramı; sosyal etkileşim amacıyla kullanıcıların internet ortamında metin, görüntü, ses ve konum gibi içerikleri oluşturmalarına, görüntülemelerine veya paylaşmalarına imkân sağlayan gerçek ya da tüzel kişileri ifade eder.
Temsilci Belirleme Yükümlülüğü
5651 sayılı Kanun'un Ek Madde 4'ünün birinci fıkrası uyarınca, günlük erişimi bir milyondan fazla olan yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcıları Türkiye'de en az bir temsilci belirlemekle yükümlüdür. Temsilcinin gerçek kişi olarak belirlenmesi durumunda, bu kişinin Türk vatandaşı olması ve Türkiye'de mukim bulunması zorunludur.
5651 sayılı İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN YAYINLARIN DÜZENLENMESİ VE BU YAYINLAR YOLUYLA İŞLENEN SUÇLARLA MÜCADELE EDİLMESİ HAKKINDA KANUN m. Ek Madde 4Kaynağı aç
Türkiye'den günlük erişimi on milyonu aşan yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcıları bakımından temsilcinin teknik, idari, hukuki ve mali bakımdan tam yetkili kılınması aranmaktadır. Bu eşiğin üzerindeki sağlayıcılar tüzel kişi temsilci görevlendirecekse, söz konusu tüzel kişinin doğrudan sosyal ağ sağlayıcı tarafından sermaye şirketi vasfıyla kurulmuş bir şube olması Kanun gereğidir.
Temsilci; Siber Güvenlik Başkanlığı, Erişim Sağlayıcıları Birliği ile adli ve idari makamlarca gönderilen tebligat, bildirim ve taleplerin gereğini yerine getirir; 5651 sayılı Kanun kapsamında kişiler tarafından yapılacak başvuruları cevaplandırır ve Kanun kapsamındaki diğer yükümlülüklerin yerine getirilmesini sağlar.
Kullanıcı Başvurularının Cevaplandırılması
Türkiye'den günlük erişimi bir milyondan fazla olan yurt içi ve yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcılar, 5651 sayılı Kanun'un 9 uncu ve 9/A maddeleri kapsamındaki içeriklere yönelik başvurulara başvurudan itibaren en geç kırk sekiz saat içinde olumlu ya da olumsuz cevap vermekle yükümlüdür. Olumsuz cevapların gerekçeli olarak verilmesi zorunludur.
Raporlama Yükümlülüğü
Türkiye'den günlük erişimi bir milyondan fazla olan yurt içi ve yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcılar, altı aylık dönemlerle kararların uygulanmasına ve kişi başvurularına ilişkin istatistiki ve kategorik bilgileri barındıran Türkçe raporları Kuruma sunmakla yükümlüdür. Kişi başvurularına yönelik rapor ayrıca kişisel verilerden arındırılarak sağlayıcının internet sitesinde yayımlanır.
Kararların Yerine Getirilmesi ve Hukuki Sorumluluk
Sosyal ağ sağlayıcıları, hâkim, Cumhuriyet savcısı veya Kurum Başkanı tarafından verilen erişimin engellenmesi ve içeriğin çıkarılması kararlarını gecikmeksizin ve en geç kararın bildirildiği andan itibaren dört saat içinde yerine getirmekle yükümlüdür.
Hukuka aykırılığı hâkim veya mahkeme kararıyla belirlenmiş içeriğin sosyal ağ sağlayıcıya bildirilmesine karşın yirmi dört saat içinde gereğinin yapılmaması hâlinde, sağlayıcı doğan zararların giderilmesinden sorumlu tutulur. Bu hukuki sorumluluğa gidilirken ayrıca içerik sağlayıcının sorumluluğuna başvurulması veya içerik sağlayıcı aleyhine dava açılması aranmaz.
Sosyal ağ sağlayıcı, başlık etiketleri ve öne çıkarılan içeriklerin uyarı yöntemiyle kaldırılması için Kurumla iş birliği içinde etkin başvuru mekanizması kurar. Başlık etiketleri veya öne çıkarılan içerikler aracılığıyla ortam sağlanan yayın yoluyla suç işlenmesi durumunda, hukuka aykırı içeriğin bildirilmesine karşın bildirimden itibaren derhal ve en geç dört saat içinde kaldırılmaması hâlinde sağlayıcı söz konusu içerikten doğrudan sorumlu olur.
5651 sayılı Kanun'un Ek Madde 4'ünün on yedinci fıkrası gereğince, bu maddede düzenlenen yükümlülükler sosyal ağ sağlayıcının içerik veya yer sağlayıcısı olmaktan doğan sorumluluk ve yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz.
Unutulma Hakkı
5651 sayılı Kanun'un 9 uncu maddesinin onuncu fıkrası uyarınca, internet ortamında yapılan yayınlar nedeniyle kişilik hakları ihlal edilenlerin talebi üzerine hâkim, başvuranın adının kararın kapsamındaki internet adresleriyle ilişkilendirilmemesine karar verebilir.
Veri Barındırma, Çocuk Koruma ve Kriz Planı Yükümlülükleri
Türkiye'den günlük erişimi bir milyondan fazla olan yurt içi ve yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcılar, Türkiye'deki kullanıcıların verilerini Türkiye'de barındırma yönünde gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür.
Sosyal ağ sağlayıcılar ayrıca çocuklara özgü ayrıştırılmış hizmet sunma konusunda gerekli tedbirleri almak, kamu güvenliğini ve kamu sağlığını etkileyen olağanüstü durumlara ilişkin kriz planı oluşturmak ve bu planı Siber Güvenlik Başkanlığına bildirmekle yükümlü kılınmıştır.
Bireylerin can ve mal emniyetini tehlikeye düşüren içeriklerin öğrenilmesi ve gecikmesinde sakınca bulunan bir durumun varlığı hâlinde, sosyal ağ sağlayıcı bu içerikleri ve oluşturan kişilere ait bilgileri yetkili kolluk makamlarına iletmekle yükümlüdür.
Kurum Denetimi ve Bilgi Talebi
Siber Güvenlik Başkanlığı, sosyal ağ sağlayıcıdan Kanun'a uyum konusunda kurumsal yapı, bilişim sistemleri, algoritmalar, veri işleme mekanizmaları ve ticari tutumlar dahil her türlü açıklamayı talep edebilir. Sağlayıcı talep edilen bilgi ve belgeleri en geç üç ay içinde vermekle yükümlüdür. Başkanlık, uyumu sağlayıcının bütün tesislerinde yerinde inceleme yaparak denetleyebilir.
Sosyal ağ sağlayıcılar, kullanıcı haklarının korunmasına yönelik olarak Kurum tarafından yapılacak düzenlemelere uymakla da yükümlüdür.
Katalog Suçlarda Adli Mercilere Bilgi Verme Yükümlülüğü
Çocukların cinsel istismarı, halkı yanıltıcı bilgiyi alenen yayma, devletin birliğini bozma, anayasal düzene karşı suçlar ile devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk kapsamındaki içerik faillerine ulaşılması için zorunlu veriler; soruşturmada savcılık, kovuşturmada ilgili mahkemece istendiğinde sağlayıcının Türkiye'deki temsilcisi tarafından adli mercilere sunulur.
Yaptırım Sistemi
5651 sayılı Kanun'un 5 inci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, Kanun kapsamındaki genel yaptırım skalasında uygulanabilecek idari para cezası aralığı 100.000 TL ila 1.000.000 TL olarak belirlenmiştir.
Temsilci belirleme ve bildirme yükümlülüğünü yerine getirmeyen sosyal ağ sağlayıcısına kademeli bir yaptırım mekanizması işletilir. Kurum tarafından bildirimde bulunulmasına rağmen otuz gün içinde yükümlülük yerine getirilmezse on milyon Türk lirası idari para cezası verilir. Bu cezanın tebliğinden itibaren otuz gün içinde hâlâ yerine getirilmezse otuz milyon Türk lirası daha idari para cezası verilir.
İkinci cezanın tebliğini takip eden otuz gün içinde yükümlülük yerine getirilmezse Türkiye'deki vergi mükelleflerinin sağlayıcıya reklam vermesi yasaklanır ve sözleşme ya da para transferi yapılamaz. Yasağın üzerinden üç ay geçmesine karşın temsilci belirlenmezse internet trafiği bant genişliğinin yüzde elli oranında daraltılması için mahkemeye gidilebilir; kararın uygulanmasından itibaren otuz gün içinde gereği yapılmazsa bant genişliğinin yüzde doksana kadar daraltılması talep edilebilir. Hâkim ikinci başvuruda yüzde elliden az olmamak üzere daha düşük bir oran da tayin edebilir.
Bant genişliğinin daraltılmasına ilişkin hâkim kararları, bildirimden itibaren derhal ve en geç dört saat içinde erişim sağlayıcıları tarafından yerine getirilir. Temsilci belirleme ve bildirme yükümlülüğünün sürecin herhangi bir evresinde yerine getirilmesi hâlinde verilen idari para cezalarının yalnızca dörtte biri tahsil edilir, reklam yasağı kaldırılır ve hâkim kararları kendiliğinden hükümsüz kalır; erişim sağlayıcılara bant genişliğine yapılan müdahalenin sona erdirilmesi için Kurum tarafından bildirim yapılır.
Kırk sekiz saatlik başvuru yanıtlama yükümlülüğünü yerine getirmeyen sosyal ağ sağlayıcısına beş milyon Türk lirası, altı aylık raporlama yükümlülüğünü yerine getirmeyene ise on milyon Türk lirası idari para cezası verilir.
Yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcıları yönünden kararların uygulanmaması hâlinde uygulanacak yaptırımlar mevzuatta düzenlenmiştir. 5651 sayılı Kanun'un ilgili fıkralarında idari tedbir niteliğindeki kararların yerine getirilmemesi durumunda bir milyon Türk lirası idari para cezası, koruma tedbiri kapsamındaki kararların ihlalinde ise elli bin güne kadar adli para cezası yaptırımı öngörülmektedir.
Başkan tarafından verilen içeriğin çıkarılması veya erişimin engellenmesi kararının yerine getirilmemesi hâlinde, Türkiye'de mukim mükelleflerin ilgili sağlayıcıya altı aya kadar reklam vermesinin yasaklanmasına karar verilebilir; ayrıca yeni sözleşme akdedilemez ve para transferi yapılamaz. Karar Resmî Gazete'de yayımlanır. Başkan içeriğin çıkarılması kararı yerine getirilene dek bant genişliğinin yüzde elli daraltılmasını sulh ceza hâkimliğinden isteyebilir; bildirimi izleyen otuz gün içinde karar yine uygulanmazsa daraltma oranı yüzde doksana kadar artırılabilir.
Kanun kapsamında verilen idari para cezalarının yasal süresinde ödenmemesi hâlinin bir yıl içinde birden fazla gerçekleşmesi durumunda Başkan, yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcısına Türkiye'de mukim vergi mükelleflerinin altı aya kadar yeni reklam vermesini yasaklayabilir. İdari para cezalarının tamamının ödenerek Kuruma bildirilmesi hâlinde reklam yasağı kaldırılır.
Alınan reklam yasağı kararına aykırı hareket edip sosyal ağ sağlayıcısına reklam veren Türkiye'de mukim vergi mükellefi şahıs ve şirketlere Kurum Başkanı tarafından on bin Türk lirasından yüz bin Türk lirasına kadar idari para cezası tatbik edilebilir.
Veri barındırma, çocuklara özgü hizmet, kullanıcı hakları düzenlemelerine uyum, can ve mal güvenliği bildirimi, Kurum denetimi ile kriz planı yükümlülüklerine aykırılık hâlinde ise sosyal ağ sağlayıcısına bir önceki takvim yılındaki küresel cirosunun yüzde üçüne kadar idari para cezası verilebilir.
TCK kapsamındaki katalog suç faillerine ilişkin bilgi talebinin temsilci tarafından karşılanmaması durumunda, yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcısının bant genişliğinin yüzde doksan daraltılması talebiyle yetkili savcılıkça Ankara Sulh Ceza Hâkimliğine başvurulabilir.
İdari para cezaları, muhataplara internet sayfalarındaki iletişim araçları, alan adı, IP adresi ve benzeri kaynaklardan elde edilen bilgiler aracılığıyla elektronik posta veya diğer iletişim vasıtalarıyla bildirilir. Bu bildirim tebligat hükmündedir ve bildirimin yapıldığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda tebligat yapılmış sayılır.
5651 sayılı İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN YAYINLARIN DÜZENLENMESİ VE BU YAYINLAR YOLUYLA İŞLENEN SUÇLARLA MÜCADELE EDİLMESİ HAKKINDA KANUN m. 3Kaynağı aç
Sık Sorulan Sorular
Sosyal ağ sağlayıcı nedir?
Sosyal ağ sağlayıcı; sosyal etkileşim amacıyla kullanıcıların internet ortamında metin, görüntü, ses ve konum gibi içerikleri oluşturmalarına, görüntülemelerine ya da paylaşmalarına imkân sağlayan gerçek veya tüzel kişilerdir.
5651 sayılı İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN YAYINLARIN DÜZENLENMESİ VE BU YAYINLAR YOLUYLA İŞLENEN SUÇLARLA MÜCADELE EDİLMESİ HAKKINDA KANUN m. 2Kaynağı aç
Yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcının Türkiye'de temsilci ataması zorunlu mu?
Türkiye'den günlük erişimi bir milyonu aşan yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcıların Türkiye'de en az bir temsilci belirlemesi kanuni zorunluluktur. Temsilcinin gerçek kişi olması hâlinde bu kişinin Türk vatandaşı olması ve Türkiye'de mukim bulunması şarttır. Günlük erişimin on milyonu aşması hâlinde tüzel kişi temsilcinin doğrudan sağlayıcı tarafından kurulan bir sermaye şirketi şubesi olması gerekir.
Kişilik hakkı ve özel hayat ihlali başvurularına ne kadar sürede yanıt verilmelidir?
Türkiye'den günlük erişimi bir milyondan fazla olan sosyal ağ sağlayıcılar bu kapsamdaki başvuruları en geç kırk sekiz saat içinde cevaplandırmakla yükümlüdür; verilecek olumsuz yanıtların gerekçeli olması zorunludur.
Mahkeme kararına rağmen kaldırılmayan içerik nedeniyle sağlayıcının sorumluluğu nasıl doğar?
Hukuka aykırılığı yargı mercilerince tespit edilen içeriğin bildirilmesine rağmen yirmi dört saat içinde yayından kaldırılmaması veya erişiminin engellenmemesi durumunda sağlayıcı zarardan sorumludur. Kanun gereğince bu tazminat talebinde bulunmak için içerik sağlayıcıya ayrıca başvurulması veya dava açılması koşulu aranmaz.
Temsilci atamayan sağlayıcıya uygulanan yaptırımlar geri alınabilir mi?
Temsilci belirleme ve bildirme yükümlülüğünün sürecin herhangi bir evresinde yerine getirilmesi hâlinde verilen idari para cezalarının yalnızca dörtte biri tahsil edilir, reklam yasağı kaldırılır ve bant daraltmaya ilişkin hâkim kararları kendiliğinden hükümsüz kalır.
Sosyal ağ sağlayıcının veri barındırma yükümlülüğü var mı?
Türkiye'den günlük erişimi bir milyonu aşan sosyal ağ sağlayıcılar, Türkiye'deki kullanıcıların verilerini Türkiye'de barındırma yönünde gerekli tedbirleri almakla yükümlüdür.
Reklam yasağına aykırı hareket eden vergi mükelleflerine idari para cezası verilebilir mi?
Reklam yasağı kararına aykırı davranarak ilgili sağlayıcıya reklam vermeyi sürdüren Türkiye'de mukim vergi mükellefi gerçek ve tüzel kişilere on bin Türk lirasından yüz bin Türk lirasına kadar idari para cezası uygulanabilir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

