Profesörlük Kadrosuna Atamanın Yapılmaması ve İptal Davası

by Avukat Erdal Ersoy
Profesörlük Kadrosuna Atamanın Yapılmaması ve İptal Davası

Profesörlük Kadrosuna Başvuru ve Atanma Usulü

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 26. maddesi uyarınca profesörlük kadrolarına başvurabilmek için adayların doçentlik unvanını aldıktan sonra en az beş yıl süreyle açık bulunan kadroyla ilgili bilim alanında çalışmış olmaları, bu alanda özgün yayınlar veya çalışmalar ortaya koymaları ve bu yayınlardan birini başvuru dosyasında başlıca araştırma eseri olarak bildirmeleri aranır. Üniversiteler, kanunda yer alan bu asgari koşullara ek olarak, münhasıran bilimsel kaliteyi yükseltmek amacıyla ve bilim disiplinleri arasındaki nitelik farklarını gözeterek Yükseköğretim Kurulunun onayı tahtında objektif ve denetlenebilir ek koşullar saptayabilir.

Kadroya başvuran adayların bilimsel yeterlilik ve durumlarının incelenmesi amacıyla üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulu tarafından ilgili bilim alanından beş profesör görevlendirilir ve bu üyelerin en az üçünün başka üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerinden seçilmesi zorunludur. Seçilen profesörler her aday hakkında ayrı ayrı bilimsel rapor düzenler ve birden fazla aday başvurmuşsa tercihlerini kaydeder. Söz konusu raporlar üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulunca değerlendirildikten sonra atama yetkili makam olan rektör tarafından yerine getirilir.

Kişiye Özel İlanlar ve İdari İtiraz Başvurusu

Kişiye özel ek koşullar içerdiği değerlendirilen akademik kadro ilanlarına karşı, ilanın Resmî Gazete'de yayımlanması üzerine altmış günlük süre içinde iptal davası açılabilir. Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava açma süresi ilan tarihini izleyen günden itibaren işlemeye başlar; ilgililer bu düzenlemelerin uygulanması üzerine düzenleyici işleme, uygulanan işleme veya her ikisine birden dava açabilir ve düzenleyici işlemin iptal edilmemiş bulunması dayanak işlemin iptaline engel teşkil etmez.

2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 7Kaynağı aç
Madde 7 – 1. Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür. 2. Bu süreler; a) İdari uyuşmazlıklarda; yazılı bildirimin yapıldığı, b) Vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarından doğan uyuşmazlıklarda: Tahakkuku tahsile bağlı olan vergilerde tahsilatın; tebliğ yapılan hallerde veya tebliğ yerine geçen işlemlerde tebliğin; tevkif yoluyla alınan vergilerde istihkak sahiplerine ödemenin; tescile bağlı vergilerde tescilin yapıldığı ve idarenin dava açması gereken konularda ise ilgili merci veya komisyon kararının idareye geldiği; Tarihi izleyen günden başlar. 3. Adresleri belli olmayanlara özel kanunlarındaki hükümlere göre ilan yoluyla bildirim yapılan hallerde, özel kanununda aksine bir hüküm bulunmadıkça süre, son ilan tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün sonra işlemeye başlar. 4. İlanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz. Sürelerle ilgili genel esaslar

Profesörlük başvurusunun olumsuz sonuçlandırılması yahut atamanın yapılmaması işlemiyle karşılaşan ilgililer, idari yargıda dava açabilecekleri gibi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi kapsamında idari başvuru yoluna da gidebilir. Bu hüküm doğrultusunda dava açılmadan önce dava açma süresi içinde işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam bulunmuyorsa işlemi tesis eden üniversiteden istenebilir. Yapılan bu idari başvuru işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.

2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 11Kaynağı aç
Madde 11 – 1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur. 2. Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.[8] 3. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır. 4. (Mülga: 10/6/1994-4001/6 md.) İptal ve tam yargı davaları:

Atamama İşlemine Karşı İptal Davası ve Süreler

Profesörlük kadrosuna atamanın yapılmaması veya adayın başvurusunun olumsuz sonuçlandırılması yönündeki idari işlemlere karşı idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin birinci fıkrası uyarınca özel kanunlarında ayrı bir süre belirtilmedikçe idare mahkemelerinde dava açma süresi altmış gündür. Başvurunun olumsuz sonuçlandığının bildirilmesi üzerine altmış günlük süre içerisinde iptal davası açılmadığı takdirde dava usulden reddedilir.

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin üçüncü fıkrasına göre adresi belli olmayan kişilere özel kanunlarındaki düzenlemeler uyarınca ilan yoluyla bildirim yapılması gereken hallerde dava açma süresi, özel kanunda aksine bir kural bulunmadıkça son ilan tarihini izleyen günden itibaren on beş gün geçtikten sonra işlemeye başlar.

Yargı Kararlarının Uygulanması ve İnceleme Usulü

Profesörlük kadrosuna atamanın olumsuz jüri raporuna dayanılarak yapılmaması işlemine karşı açılan bir uyuşmazlıkta, mahkemece ilgilinin durum ve bilimsel niteliklerinin tespiti amacıyla bilirkişi kurulu incelemesi yaptırılmış ve bilirkişi heyetince yapılan dosya incelemesi neticesinde ilgilinin ilgili kadro şartlarını sağladığı sonucuna ulaşılmıştır.

Danıştay 8. Dairesinin 2023/2462 Esas ve 2025/296 Karar sayılı ilamıyla onanan kararda; ilgilinin kadroya atanma şartlarını taşıyıp taşımadığı yönünde jüriden yeniden görüş alınarak işlem tesisi gerektiği gerekçesiyle verilen iptal kararı sonrasında, idarece jüriden görüş almak yerine yeniden jüri oluşturulma gerekçesinin anlaşılamadığı, jüri değerlendirme sürecinin akamete uğratılmamakla birlikte gecikmeli ve izaha muhtaç şekilde yürütülmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilmiştir.

Danıştay 8. Daire, E. 2023/2462, K. 2025/296Kaynağı aç
Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2023/2462 E.  ,  2025/296 K. "İçtihat Metni" T.C. D A N I Ş T A Y SEKİZİNCİ DAİRE Esas No : 2023/2462 Karar No : 2025/296 TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : … Üniversitesi VEKİLİ : Av. … KARŞI TARAF (DAVACI) : … İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir. YARGILAMA SÜRECİ : Dava konusu istem: İdarece ilan edilen İstanbul Gaziosmanpaşa Taksim Sağlık Uygulamaları Araştırma Merkezi Cerrahi Tıp Bilimleri Bölümü Üroloji Anabilim Dalına profesör ünvanlı öğretim üyesi alımı kapsamında davacı tarafından atanma istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada verilen mahkeme kararı dikkate alınarak, atama işleminin tamamlanması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmesi istenilmiştir. İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Sağlık Bilimleri Üniversitesi İstanbul Gaziosmanpaşa Taksim Sağlık Uygulamaları Araştırma Merkezi Cerrahi Tıp Bilimleri Üroloji Bölümüne profesör unvanlı öğretim üyesi alımına ilişkin 14.07.2018 gün ve 30478 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ilana istinaden, jüri tarafından yapılan değerlendirme sonucu … tarih ve … sayılı Üniversite Yönetim Kurulu Kararı ile gerek profesörlük kadrosu gerekse atama işleminin iptaline karar verildiği, bahse konu Yönetim Kurulu kararının dava konusu edilen kısımları yönünden mahkemece verilen iptal kararlarının istinaf aşamasından geçerek kesinleştiği, gelinen süreçte, yargı kararlarının yerine getirilmesini teminen atama işlemlerinin tamamlanması istemiyle davacı tarafından yapılan 24.02.2022 tarihli başvurudan itibaren, sürecin makul sürede tamamlanmadığının anlaşıldığı; öte yandan, gerek dosya kapsamı, gerekse davalı idare tarafından yargılama sürecinde Mahkemelerine sunulan beyan dilekçeleri içeriğinden, yargı kararı gereğinin yerine getirilmesini teminen yeniden jüri oluşturulduğu ve davacının başvurusuna istinaden iş ve işlemlerin devam ettiğinin belirtildiği anlaşılmakta ise de, bahsi geçen mahkeme kararlarıyla, davacının kadroya atanma şartlarını taşıyıp taşımadığı yönünde jüriden yeniden görüş alınarak davacı hakkında bir işlem tesis edilmesi gerektiğinden bahisle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmesine karşın, jüriden görüş almak yerine idarece yeniden jüri oluşturulma gerekçesinin de anlaşılamadığı, bu durumda davacı hakkındaki jüri değerlendirme sürecinin akamete uğratılmamakla birlikte gecikmeli ve izaha muhtaç belirtilen şekilde yürütüldüğü değerlendirilmekle, tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Öğretim üyesi kadrosuna atama işleminin uygun aday bulunmaması nedeniyle iptal edilmesine dair işlemin iptali istemiyle davacı tarafından açılan davada, … İdare Mahkemesinin E:… ve K:… sayılı kararı ile, önceki jüri değerlendirmesinin 2 aday için yapıldığı ve adaylardan birinin doçentlik unvanını kaybetmesi nedeniyle ilan kriterlerini taşıyan tek adayın davacı olması dikkate alınarak tek adaya göre yeniden jüri değerlendirmesi yapılması gerektiğinden bahisle iptal kararı verildiği, anılan kararın uygulanması yolunda Üniversite tarafından gerekli adımlar atılarak yeniden jüri değerlendirmesi yapılmak üzere davacının dosyasının jüriye gönderildiği, davacının başvurduğu kadronun Üniversite Yönetim Kurulu kararıyla iptal edilmesine ilişkin olmak üzere tesis edilen ikinci işlemin iptali istemiyle açılan davada verilen iptal kararı uyarınca 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 26. maddesi ile Öğretim Üyeliğine Yükseltilme ve Atanma Yönetmeliği'nin 15. maddesi gereğince yeniden jüri teşkil edildiği, yeniden teşkil edilen jüri üyelerinden bir öğretim görevlisinin değerlendirme raporunda davacının bilimsel yayınına ilişkin yapmış olduğu tespit uyarınca, iddianın Üniversitenin Bilimsel Araştırma ve Yayın Etiği Kurulunca değerlendirilmesi gerektiğinden bahisle dosyanın Kurula gönderildiği, davacının … İdare Mahkemesinin E:… ve K:… sayılı kararının uygulanması istemli başvurusunun idarece reddedilmediği ve işlemlerin devam ettiği ileri sürülmektedir. KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : İstemin reddi gerektiği savunulmuştur. DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü: HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir. KARAR SONUCU: Açıklanan nedenlerle, 1. Temyiz isteminin reddine, 2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA, 3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine, 4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 5. Kesin olarak, 31/01/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.

Sıkça Sorulan Sorular

Profesörlük atamasının yapılmaması işlemine karşı dava açma süresi ne kadardır?

Profesörlük başvurusunun olumsuz sonuçlandığının bildirilmesinden itibaren 2577 sayılı Kanun'un 7. maddesi uyarınca altmış gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılması gerekir; süresinde açılmayan davalar mahkemece usulden reddedilir.

Kişiye özel profesörlük ilanına karşı iptal davası hangi sürede açılır?

Kişiye özel kadro ilanı açıldığının tespit edilmesi halinde, ilanın Resmî Gazete'de yayımlanması ile başlayan altmış günlük süre içerisinde yetkili idare mahkemesinde iptal davası açılabilir.

Dava açılmadan önce üniversiteye başvuru yapılması dava süresini nasıl etkiler?

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 11. maddesi uyarınca dava açma süresi içinde işlemin kaldırılması veya değiştirilmesi talebiyle yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu