Misyon Koruma Görevinin Hukuki Niteliği ve Kapsamı
Misyon koruma görevi, Emniyet Genel Müdürlüğü kadrosunda yer alan polis memuru ve amirlerinin yurt dışındaki büyükelçilik, başkonsolosluk veya daimi temsilciliklerde geçici süreli olarak görevlendirilmesidir. Bu görevlendirme; dış temsilciliklerin en üst amiri konumundaki misyon şefinin veya yetkilendireceği diplomatik kariyer memurunun talimatları çerçevesinde yürütülür. Görevin temel amacını temsilciliklere ait bina ve konutların güvenliğinin sağlanması ile misyon görevlilerinin korunması oluşturur.
Sınava Başvuru Koşulları ve Katılım Engelleri
Misyon koruma sınavına müracaat edecek Emniyet Hizmetleri Sınıfı personelinin fiilen en az beş yıllık görev süresini doldurması ve görev yaptığı birimin en üst dereceli amirinden muvafakat alması zorunludur. Yaş düzeltmelerinde on sekiz yaşın doldurulmasından sonraki tashihe bakılmaksızın önceki yaş dikkate alınır ve sınavın açıldığı yılın ocak ayının ilk günü itibarıyla otuz yedi yaşından gün almamış olma şartı aranır. Personel hakkında taksirli suçlar haricinde, ertelenmiş olsa dahi kesinleşmiş mahkûmiyet hükmü bulunmamalıdır.
Sınava başvuru tarihi itibarıyla yalnızca başkomiser, komiser, komiser yardımcısı, başpolis veya polis memuru rütbesindeki personel başvuruda bulunabilir. Daha önce misyon koruma görevi yapmış olanlar, süresi altı ayın üzerinde bulunan yurt dışı görevinde bulunanlar ya da yurt dışı eğitimi görenler sınava kabul edilmez. Bununla birlikte adayların beden kitle indeksinin en az 18, en fazla 28 aralığında olduğunu resmi bir sağlık kuruluşundan belgelendirmesi gerekir.
Yazılı ve Mülakat Sınavı Usulü ile Başarı Sıralaması
Dış Temsilciliklerin Korunmasında Geçici Süreli Görevlendirilecek Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli Hakkında Yönetmelik m. 8/1 uyarınca personelin belirlenmesi yazılı ve mülakat sınavlarından oluşur. Yazılı sınav başarı sıralamasına göre Dışişleri Bakanlığınca talep edilen amir ve memur sayısının iki katı kadar aday mülakat sınavına çağrılır. Mülakat sınavında komisyonca verilen puanı 50'nin altında kalan personel başarısız sayılır ve nihai başarı sıralamasına dahil edilmez.
Danıştay 2. Daire, E. 2022/384, K. 2023/4608Kaynağı aç
Yazılı sınav sonuçlarında maddi hata bulunduğu iddiasıyla, başarı listesinin Pol-Net duyurusunu takip eden iki iş günü içinde Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığına yazılı itiraz yapılabilir. Süresi içinde yapılmayan itirazlar dikkate alınmaz; geçerli itirazlar ise yedi iş günü içinde sonuçlandırılarak ilgilisine bildirilir. Yönetmelik m. 14 uyarınca nihai başarı sıralaması, yazılı ve mülakat sınavlarında başarılı olan adayların puanlarının aritmetik ortalaması alınarak koruma amir ve memurları için ayrı ayrı belirlenir. Bu nihai başarı listesi müteakip sınav sonucu ilan edilinceye kadar geçerlidir.
Görev Öncesi Eğitim ve Sağlık Şartı Esasları
Sınav aşamalarında başarı gösteren adayların görev öncesi eğitim programına katılması zorunludur. Söz konusu programa idarece kabul edilebilir bir mazeret sunulmaksızın veya izinsiz olarak altı ders saatinden fazla katılmayan adaylar eğitim programından çıkarılır ve dış göreve atanma hakkını kaybeder.
Yönetmelik m. 17 kapsamında personelin atama öncesinde son altı ay içinde alınmış, her türlü iklim şartlarında görev yapabileceğine dair sağlık kurulu raporunu ibraz etmesi gerekmektedir. Sağlık kurulu raporunun olumsuz olması veya her türlü iklim koşullarında görev yapabileceğini bildiren raporun ibraz edilememesi halinde personelin dış temsilciliklere atanma hakkı son bulur.
Görev Süresi, Haklı Beklenti ve Tazminat Talepleri
Yönetmelik m. 18 uyarınca koruma görevlilerinin görev süresi bir yıldır; Dışişleri Bakanlığı ve Genel Müdürlükçe uygun görülmesi durumunda bu süre bir yıl uzatılabilir. Nihai başarı listesindeki sıralamaya göre şartları taşıyan personelin yurtdışı göreve atama işlemleri Dışişleri Bakanlığınca yerine getirilir. Sınavın aşamalarında başarılı olup nihai listede yer alan, Dışişleri Bakanlığınca ataması yapılacağı bildirilerek görev öncesi eğitim programına katılan ve tercihi alınan personelin bu durumu Danıştay 2. Dairesinin E. 2022/384, K. 2023/4608 sayılı kararında belirtildiği üzere atama konusunda haklı beklenti oluşturur; bu durumdaki adayın atama başvurusunun reddi hukuka aykırıdır.
Atamanın yapılmaması işleminin yargı yerince iptal edilmesi durumunda, mevzuatta hazırlık masraflarının karşılanacağına dair bir kural bulunmaması ve ilgilinin göreve fiilen başladığı andan itibaren yurtdışı aylığı elde edebileceği kuralı karşısında, Danıştay 2. Dairesinin E. 2022/384, K. 2023/4608 sayılı kararında belirtildiği üzere fiili çalışma gerçekleşmeksizin yoksun kalınan parasal ve özlük hakların tazminine hükmedilemez.
İdari Başvuru Yolları ve İptal Davası Açma Süreleri
Misyon koruma sınav ve mülakat sonuçlarının hukuka aykırı olduğu iddiasıyla yapılacak iptal başvurularında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 7 uyarınca sonucun tebliğinden itibaren altmış gün içinde idare mahkemesinde dava açılması gerekir. Resmi Gazete'de yayımlanması gerektiği halde yayımlanmayan ve Danıştay Beşinci Dairesinin kararıyla iptal edilen yönetmelik hükümlerine dayanılarak yapılan sınavlardaki başarısız sayılma işlemlerinin hukuki dayanağının kalmadığı Danıştay 5. Dairesinin E. 2017/5713, K. 2019/4971 sayılı kararıyla hükme bağlanmıştır.
Danıştay 5. Daire, E. 2017/5713, K. 2019/4971Kaynağı aç
Sınav aşamalarını başarıyla tamamlamasına rağmen ataması yapılmayan adaylar bakımından 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 10 uyarınca idareye başvuru imkanı bulunur. İlgililer bir dilekçeyle kuruma başvurarak atama talebinde bulunabilir. İdarenin otuz gün boyunca sessiz kalması durumunda talep zımnen reddedilmiş sayılır ve ilgililer bu sürenin sona ermesiyle başlayan yasal süre içinde iptal davası açabilir. Şayet idarece verilen yanıt kesin mahiyette değilse aday bu cevabı ret kabul ederek derhal dava açabileceği gibi nihai iradeyi de bekleyebilir; ancak başvuru tarihinden itibaren geçecek bekleme süresi dört ayı geçemez. Davanın açılmaması ya da süre yönünden reddedilmesi ihtimalinde, ilk otuz günlük süreden sonra idari makamlarca yazılı bir cevap iletilirse bu cevabın tebliğinden itibaren altmış günlük dava açma süresi başlar.
2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 10Kaynağı aç
Misyon koruma mülakat sınavında başarısızlık barajı nedir?
Mülakat sınavında komisyon tarafından takdir edilen puanı 50'nin altında kalan personel başarısız sayılır ve nihai başarı sıralamasına dahil edilmez.
Yazılı sınav sonuçlarına maddi hata itirazı hangi sürede yapılmalıdır?
Yazılı sınav sonuçlarına yönelik maddi hata itirazları, Pol-Net duyurusunu takip eden iki iş günü içinde Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığına yazılı olarak yapılmalı; itirazlar yedi iş günü içinde sonuçlandırılarak ilgilisine bildirilmelidir.
Sınav ve mülakat sonuçlarına karşı dava açma süresi kaç gündür?
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 7 gereğince misyon koruma sınav ve mülakat sonuçlarının ilgilisine tebliğ edilmesinden itibaren altmış gün içinde iptal davası açılmalıdır.
Eğitim ve tercih aşamasını tamamlayıp atanmayan personel ne yapmalıdır?
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 10 uyarınca idareye dilekçeyle atama başvurusu yapılmalı; otuz gün içinde verilecek ret cevabına veya otuz günün dolmasıyla oluşan zımni ret işlemine karşı dava açma süresi içinde idari yargıda dava açılmalıdır.
Atama yapılmaması nedeniyle geriye dönük yurtdışı maaşı talep edilebilir mi?
Yurtdışı aylığı fiilen göreve başlanmasıyla hak edilen bir ödeme olduğundan ve mevzuatta hazırlık masraflarının ödeneceğine dair bir kural bulunmadığından, iptal kararı verilse dahi fiili çalışma olmaksızın yoksun kalınan parasal hakların tazmini talep edilemez.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy