Kurumlar Arası Naklen Atamanın Temel Koşulları
Devlet memurlarının başka bir kamu kurumuna naklen atanabilmesi için memurun adaylık sürecini tamamlayarak asaleten atanmış olması gerekir. Aday memurluk döneminde kurumlar arası naklen geçiş yapılması kural olarak mümkün değildir. Nakil sürecinde memurun kadro derecesi ve unvan durumu da mevzuattaki sınırlamalara bağlıdır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 74 üncü maddesi uyarınca, memurların Kanuna tabi kurumlar arasında kurumların karşılıklı muvafakatiyle kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya Kanunun 68 inci maddesindeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle nakilleri mümkündür. Memurların bulundukları sınıftan veya öğrenim durumları itibarıyla girebilecekleri sınıftan bir kadroya atanmaları esas alınır. Kazanılmış hak derecelerinin altındaki derecelere atanabilmek için ise atanacak kadro derecesi ile kazanılmış hak derecesi arasındaki farkın 3 dereceden çok olmaması ve memurun bu yönde isteğinin bulunması kanuni şarttır.
Kurumlar Arası Nakil Aşamaları ve Muvafakat Yetkisi
Kurumlar arası nakil işlemleri belirli idari aşamaların tamamlanmasıyla gerçekleşir. Süreç, kamu görevlisinin atanmak istediği kuruma yazılı dilekçeyle başvurmasıyla başlar. Atama talebini alan kurum personeli uygun bulduğu takdirde memurun mevcut kurumundan nakil muvafakati talep eder. Mevcut kurumun hizmet gereklerini değerlendirip olumlu muvafakat bildirmesi üzerine atama onayı düzenlenir. Onayın ardından personelin mevcut görev yeriyle ilişiği kesilir ve yeni kurumundaki görevine başlaması sağlanır.
Kurum amirinin nakil için muvafakat verme yetkisi mutlak ve sınırsız bir takdir yetkisi niteliğinde değildir. İdarenin bu takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde, memurun özlük haklarına halel getirmeyecek şekilde kullanması esastır. Bu kapsamda muvafakat verilmemesi veya nakil başvurusunun reddedilmesi işlemleri idari yargıda iptal davasına konu edilebilir.
Adalet Bakanlığından Sağlık Bakanlığına Naklen Geçiş
Adalet Bakanlığı teşkilatında görev yapan bir devlet memuru, görevinden istifa etmesine gerek bulunmaksızın doğrudan kurumlar arası geçiş yolundan yararlanabilir. Bu geçişin gerçekleşebilmesi için memurun adaylık sürecini tamamlamış olması, atanma yönünde talebinin bulunması, geçilmek istenen kadronun kazanılmış hak kapsamında yer alması ve iki kurum arasındaki resmi muvafakat yazışmalarının olumlu sonuçlanması gereklidir.
Sağlık Bakanlığı kadrolarına naklen geçişlerde veya bu Bakanlık bünyesindeki personelin diğer kurumlara naklinde, genel hükümlerin yanı sıra Sağlık Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 17 nci maddesinde düzenlenen şartlar da dikkate alınır.
Sağlık Hizmetlerinde Mecburi Hizmet ve Aile Hekimliği İstisnaları
3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu'nun ek 6 ncı maddesi gereğince, devlet memuru veya sözleşmeli sağlık personeli olarak Devlet hizmeti yükümlülüğünü tamamlayan sağlık personeli, talepleri halinde mevzuattaki süre sınırlamalarına tabi olmaksızın kurum içi veya kurumlar arası naklen ya da açıktan atamaya hak kazanır.
5258 sayılı Aile Hekimliği Kanunu'nun 3 üncü maddesi uyarınca Sağlık Bakanlığı; diğer kurumlarda çalışan tabip, uzman tabip ve aile sağlığı çalışanlarını, personelin talebi ve kurumlarının muvafakati bulunması şartıyla sözleşmeli personel istihdamına ilişkin genel sınırlamalara bağlı kalmaksızın aile hekimliği bünyesinde sözleşmeli olarak çalıştırmaya veya görevlendirmeye yetkilidir.
Milli Eğitim Bakanlığı Kadrolarına Naklen Atanma Şartları
Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 11 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, atama izni verilen öğretmen kadrolarının en fazla yüzde biri yeniden atama ve kurumlar arası yeniden atama kontenjanı olarak ayrılabilir. Bakanlık merkez veya taşra teşkilatında yöneticilik kadroları hariç olmak üzere eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı dışındaki görevlere istekleri üzerine atanan öğretmenler ise Yönetmeliğin 58 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu görevlerde en az 3 yıl çalışmadıkça yeniden öğretmen kadrolarına atanamazlar.
Diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar, Millî Eğitim Bakanlığı Personelinin Görevde Yükselme, Unvan Değişikliği ve Yer Değiştirme Suretiyle Atanması Hakkında Yönetmelik gereğince, aynı unvana veya bu unvanın bulunduğu grupta ya da alt grupta yer alan görevlere gereken şartları taşımak kaydıyla genel hükümlere göre naklen atanabilirler. Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik hükümleri doğrultusunda kurumlar aynı unvana, aynı alt gruptaki unvanlara veya daha alt unvanlara nakil yapabilmektedir.
Hemşire unvanındaki sağlık personelinin öğretmen olarak naklen atanabilmesi için öncelikle sağlık meslek liselerinde öğretmen ihtiyacının bulunması ve bu durumun kamuoyuna duyurulması şarttır. Bununla birlikte ilgilinin en az lisans düzeyinde mezuniyete ve KPSS10 puanına sahip olması aranır.
Aday memurlar kurumlar arası geçiş yapabilir mi?
Aday memurluk döneminde kurumlar arası naklen geçiş kural olarak mümkün değildir; personelin adaylık sürecini tamamlayarak asaleten atanmış olması gerekir.
Kurum amirinin nakil muvafakati vermemesi halinde dava açılabilir mi?
Kurum amirinin muvafakat konusundaki takdir yetkisi kamu yararı ve hizmet gerekleriyle sınırlı olduğundan, muvafakat verilmemesi veya talebin reddi idari yargıda iptal davasına konu edilebilir.
Adalet Bakanlığı personeli Sağlık Bakanlığına geçerken istifa etmek zorunda mıdır?
Memurun istifa etmesine gerek yoktur; adaylığın kalkmış olması, kadro uygunluğu ve kurumların karşılıklı muvafakati ile naklen geçiş yapılabilir.
Mecburi hizmetini bitiren sağlık personeli nakil talep edebilir mi?
Devlet hizmeti yükümlülüğünü tamamlayan personel, mevzuattaki süre sınırlamalarına tabi olmaksızın kurumlar arası naklen veya açıktan atama talebinde bulunma hakkına sahiptir.
Hemşirelik kadrosundan öğretmenliğe naklen geçiş nasıl yapılır?
Sağlık meslek liselerinde öğretmen ihtiyacının oluşup ilan edilmesi halinde, en az lisans mezunu olan ve KPSS10 puanı bulunan hemşireler öğretmenlik kadrolarına atanabilir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy