Kentsel Dönüşümde 50+1 Çoğunluk Kuralının Niteliği ve Hesaplanması
Kentsel dönüşüm uygulamalarında taşınmazın yeniden değerlendirilmesine ilişkin kararların alınmasında arsa payı bakımından salt çoğunluk, bilinen adıyla 50+1 çoğunluk aranır. Bu karar nisabı malik sayısına göre değil, taşınmazdaki arsa paylarının yarısından fazlasını temsil eden paydaşların aynı doğrultuda irade göstermesi esasına dayanır.
Süreçte olumlu oy kullanan kişi sayısından ziyade kabul yönünde oy veren maliklerin toplam arsa payı belirleyicidir. Bu sebeple çoğunluk hesabı yapılmadan önce güncel tapu kayıtları, bağımsız bölüm listeleri ve resmi arsa payı oranları titizlikle incelenmelidir.
6306 Sayılı Kanun Kapsamında Salt Çoğunlukla Alınabilecek Kararlar
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun'un 6. maddesinin 1. fıkrası uyarınca riskli alanlar, rezerv yapı alanları ve riskli yapıların bulunduğu parsellerde; yapılar yıktırılmadan önce parsellerin tevhidinden münferit veya imar adası bazında uygulamaya, ifraz, terk, ihdas ve tescil işlemlerine, yeniden bina yaptırılmasına, payların satışına, kat karşılığı ya da hasılat paylaşımı usulleriyle taşınmazın yeniden değerlendirilmesine kadar tüm kararlar, paydaş olup olmadıklarına bakılmaksızın hisseleri oranında maliklerin salt çoğunluğu ile alınır.
6306 sayılı AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN DÖNÜŞTÜRÜLMESİ HAKKINDA KANUN m. 6Kaynağı aç
Salt çoğunluk kuralı riskli yapının yıkılmasının ardından taşınmazın nasıl değerlendirileceğine yön verir. Paydaşlar bu nisapla taşınmazın yeniden inşası, müteahhit seçimi, kat karşılığı inşaat sözleşmesi akdedilmesi, mimari proje paylaşımı ve bağımsız bölümlerin dağılımı hususlarında bağlayıcı karar alabilirler.
6306 sayılı Kanun m. 6/1 hükmü gereğince, dönüşüm kapsamında yürütülecek yeni uygulamaların gerektirdiği alan düzeltme, taksim, tescil gibi tapu işlemleri ile yıkım ve yapıma ilişkin ruhsat ve izin süreçleri; paydaşların tamamının muvafakati yerine hisseleri oranında salt çoğunlukla aldıkları karara istinaden yürütülür. İdareye bu kararın sunulmasında, anlaşmaya varan maliklerce imzalanmış karar tutanağının yanı sıra maliklere ait vekaletname veya sözleşme örnekleri de tevsik edici belge olarak verilebilir.
Riskli Yapı Tespiti ve Ortaklığın Giderilmesi Süreçleriyle İlişki
50+1 arsa payı çoğunluğu riskli yapı tespiti işlemini engellemek amacıyla kullanılamaz. Riskli yapı tespiti teknik ve idari bir prosedür olup, kesinleşmiş bir tespit karşısında malikler oybirliğiyle binanın yıkılmaması yönünde karar alsalar dahi bu karar idari yıkım sürecini durdurmayabilir.
6306 sayılı Kanun'un 6. maddesinin 16. fıkrası uyarınca, yapının yıktırılmasından sonra arsa haline gelen taşınmaz hakkında Türk Medenî Kanunu hükümlerine dayanılarak ortaklığın giderilmesi davası açılmış olması, paydaşların arsa payı salt çoğunluğuyla karar almasına ve bu karara göre işlem tesis edilmesine engel oluşturmaz.
Toplantı Usulü, Karar Tutanağı ve Sözleşme Şartları
Salt çoğunluk kararı alınırken paydaşların usulüne uygun biçimde bilgilendirilmesi gerekir. Toplantı yapılması planlanıyorsa çağrının kim tarafından, hangi tarihte, hangi yöntemle ve hangi gündem maddeleriyle yapıldığı açık olmalıdır. Ortak bir toplantı düzenlenmeden yalnızca belirli maliklerin kendi aralarında imza toplaması veya diğer paydaşların süreçten haberdar edilmemesi azınlık haklarını zedeleyerek hukuki ihtilaflara yol açabilir.
Toplantıda alınan kararlar tutanak altına alınmalıdır. Karar tutanağında taşınmazın bilgileri, toplantı tarihi, katılan malikler, maliklerin arsa payları, kararın içeriği, imzalar ve kararın hangi çoğunlukla alındığı açıkça gösterilmelidir. Müteahhit seçimi yapılmışsa tutanakta müteahhidin ticaret unvanı, sözleşme taslağı, paylaşım ilkeleri, teslim süresi, kira yardımı, cezai şart ve teminatlar yer almalıdır.
Salt çoğunluk kararıyla akdedilecek inşaat sözleşmelerinde ruhsat alma ve teslim süreleri, kira yardımı, cezai şart, teminat hükümleri, bağımsız bölüm paylaşımı, tapu devir aşamaları, eksik ve ayıplı işlerden sorumluluk, otopark ve depo gibi ortak alanlar ile sözleşmenin feshi ve müteahhidin iflası halleri açıkça düzenlenmelidir.
Müteahhitten Kaynaklanan Gecikmelerde Sözleşmenin Feshi Prosedürü
6306 sayılı Kanun'un 6. maddesinin 14. fıkrası kapsamında, paydaşların salt çoğunluğuyla karar almasından sonra müteahhitten kaynaklanan sebeplerle bir yıl içinde yeni yapının inşasına başlanmamışsa veya yapım durdurulup en az altı aydır projeyi tamamlayacak ekipman ve personelle faaliyete devam edilmiyorsa, sözleşmelerin feshi için malikler hisseleri oranında salt çoğunlukla karar alabilirler.
Fesih yönünde salt çoğunluk kararı alındıktan sonra durumun tespiti için Kentsel Dönüşüm Başkanlığına başvurulur. Başkanlıkça yapılan incelemede gecikme koşullarının gerçekleştiği belirlenirse, müteahhide işe başlaması veya devam etmesi için otuz günlük süre ihtarla tanınır. Verilen bu süre içinde inşaata başlanmaması veya devam edilmemesi halinde hak sahipleri ile müteahhit arasındaki sözleşmeler başkaca bir ihtara gerek kalmaksızın resen feshedilmiş sayılır.
Karara Katılmayan Paydaşlara Bildirim ve Arsa Payı Satışı
Alınan 50+1 çoğunluk kararı karara katılmayan paydaşlara bildirilir. Bildirimde kararın içeriği, karar tarihi, çoğunluğu sağlayan maliklerin arsa payı oranı, sözleşme şartları ve varsa katılım için tanınan süre açıkça yer almalıdır.
6306 sayılı Kanun m. 6/1 hükmüne göre salt çoğunluk kararı ile anlaşma şartlarını içeren teklif veya teklifin incelenebileceği yer, karara katılmayan maliklere noter vasıtasıyla ya da ilgili muhtarlıkta on beş gün süreyle ilan edilmek suretiyle bildirilir; muhtarlıkta yapılan ilanın son günü bildirim tamamlanmış sayılır.
Karara katılmayan maliklerin arsa paylarının satışı yasal şartlar dahilinde gündeme gelir. Kanunun 6. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, salt çoğunluk kararına katılmayanların payları Kentsel Dönüşüm Başkanlığınca rayiç bedeli tespit ettirilerek, bu değerden az olmamak üzere öncelikle anlaşma sağlayan diğer paydaşlara açık artırma usulüyle satılır. Riskli yapılarda paydaşlara satış gerçekleştirilemezse, varılan anlaşma şartlarına uyulmasını kabul etmek kaydıyla üçüncü kişilere satış yapılana kadar açık artırma tekrarlanır.
Anlaşma Sağlanamaması Halinde Acele Kamulaştırma
Yapısı yıkılmış arsalarda hak sahiplerine tebligat çıkarılmasından itibaren otuz gün zarfında salt çoğunlukla uzlaşma temin edilemediğinde, 6306 sayılı Kanun m. 6/2 çerçevesinde özel mülkiyete tabi taşınmazlar hakkında Kentsel Dönüşüm Başkanlığı, TOKİ veya yetkili idare tarafından acele kamulaştırma yetkisi kullanılabilir.
Azınlık Maliklerin Hakları ve Yasal Korunma Yolları
50+1 salt çoğunluk sağlanmış olsa dahi çoğunluk yetkisi azınlık maliklerin mülkiyet hakkını kötüye kullanacak biçimde işletilemez. Karar alma sürecinde dürüstlük kuralına, hakkaniyete ve mülkiyet hakkına riayet edilmesi kanuni zorunluluktur.
Karara katılmayan azınlık malikler; kararın hukuka aykırılığı, usulsüz toplantı veya eksik bildirim iddiaları, değerleme raporuna itiraz veya bağımsız bölüm paylaşımlarındaki adaletsizlik gerekçeleriyle arsa payı satışı sürecini takip edebilir ve dava açma hakkını kullanabilirler.
Mevcut tapu kayıtlarındaki arsa payları bağımsız bölümlerin gerçek değerleriyle uyumlu değilse ve bu durum çoğunluk hesabını etkiliyorsa, ilgililer arsa payının düzeltilmesi davası açabilirler.
Toplantı veya karar alma usullerindeki aykırılıklar, salt çoğunluğun sağlanamaması ya da bildirim noksanlıkları hallerinde somut olayın niteliğine göre iptal, tespit, alacak veya tazminat davaları açılabileceği gibi idari başvuru yolları da işletilebilir. Çoğunluk kararına istinaden tapu devri, hisse satışı veya müteahhide geniş tasarruf yetkisi tanınması gibi telafisi güç zararların doğabileceği hallerde azınlık malikler ihtiyati tedbir talebinde bulunabilirler.
Kentsel dönüşümde 50+1 çoğunluk malik sayısına göre mi belirlenir?
50+1 çoğunluk malik sayısına göre değil, taşınmazdaki toplam arsa payının salt çoğunluğuna göre belirlenir. Bu hesaplamada kaç kişinin kabul oyu verdiğinden ziyade, kabul oyu veren paydaşların toplam arsa payının yarısından fazla olması esas alınır.
Salt çoğunlukla karar alınması riskli yapı tespitini durdurur mu?
Salt çoğunluk kuralı riskli yapı tespitini engellemek için kullanılamaz. Riskli yapı tespiti kesinleştiğinde maliklerin oybirliğiyle binanın yıkılmaması yönünde karar almaları dahi idari yıkım sürecini durdurmayabilir.
50+1 kararına katılmayan paydaşların hissesi ne olur?
Salt çoğunluk kararına katılmayan maliklerin arsa payları Başkanlıkça tespit edilen rayiç değerden az olmamak üzere öncelikle anlaşma sağlayan diğer paydaşlara açık artırma usulüyle satılır. Riskli yapılarda paydaşlara satış yapılamaması halinde, yapılan anlaşmaya uyulması şartıyla üçüncü kişilere satış gerçekleştirilene kadar açık artırma tekrarlanır.
Müteahhit inşaata başlamazsa sözleşme 50+1 ile feshedilebilir mi?
Müteahhitten kaynaklanan sebeplerle bir yıl içinde yeni yapının inşaatına başlanmamışsa veya yapım işi durup en az altı aydır yeterli ekip ve ekipmanla sürdürülmüyorsa, 6306 sayılı Kanun m. 6/14 gereğince malikler arsa payı salt çoğunluğuyla sözleşmenin feshine karar verebilir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

