6306 Sayılı Kanun Kapsamında Kentsel Dönüşümün Esasları
Kentsel dönüşüm uygulamalarının yasal çerçevesini 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun belirler. Söz konusu kanunun kapsamı yalnızca afet riski altındaki alanlarla sınırlı olmayıp bu alanların dışında kalan riskli yapıları da içine alır. Temel amaç, can ve mal güvenliğini tehdit eden yapıların dönüştürülerek afetlere dayanıklı ve sağlıklı yaşam alanlarının inşa edilmesidir.
Riskli Yapı Tespiti ve Tebligat İşlemleri
Riskli yapı tespiti kural olarak yapı malikleri veya bunların kanuni temsilcileri tarafından, Kentsel Dönüşüm Başkanlığınca lisanslandırılmış kurum ve kuruluşlara yaptırılır. Tespitin başlatılması için bütün maliklerin birlikte hareket etmesi ve oy birliğiyle karar alması aranmaz; Kentsel Dönüşüm Başkanlığı veya yetkili idare tarafından da resen tespit yapılabilir.
Hazırlanan teknik raporun mevzuata uygun bulunmasının ardından durum tapu müdürlüğüne bildirilir ve taşınmazın tapu kaydının beyanlar hanesine riskli yapı kaydı işlenir. Tapu kütüğüne bu şerhin işlenmesi taşınmaz üzerindeki mülkiyet hakkını ortadan kaldırmaz.
Riskli yapı tespitine ilişkin tutanağın yapıya asılması, e-Devlet kapısı üzerinden hak sahiplerine bildirilmesi ve taşınmazın bulunduğu ilgili muhtarlıkta ilan edilmesi tebligat sonucu doğurabilir.
Riskli Yapı Tespitine İtiraz ve İdari Yargı Yolu
Riskli yapı tespitine karşı malikler veya kanuni temsilcileri on beş gün içinde itiraz edebilir. İtirazlar, üniversitelerden görevlendirilen öğretim üyeleri ile kamu kurumlarında görev yapan uzmanlardan oluşan teknik heyet tarafından incelenir.
6306 sayılı Kanun uyarınca tesis edilen idari işlemlere karşı, tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu hükümlerine göre idari yargıda dava açılabilir.
6306 sayılı AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN DÖNÜŞTÜRÜLMESİ HAKKINDA KANUN m. 6Kaynağı aç
Mülkiyetin Arsa Payına Dönüşmesi ve Karar Alma Yeter Sayısı
Üzerindeki bina yıkılarak arsa haline gelen taşınmazlarda kurulmuş bulunan kat irtifakı veya kat mülkiyeti, ilgililerin muvafakati aranmaksızın Kentsel Dönüşüm Başkanlığının talebiyle tapu müdürlüğünce resen terkin edilir ve malikleri adına önceki vasfı ile değerleme yapılarak ya da anlaşma şartları tapu kütüğünde belirtilerek payları oranında tescil olunur.
Parsellerin tevhidi, ifrazı, terk ve tescil işlemleri, yeniden bina yapımı, payların satışı veya müteahhit seçimi ile kat karşılığı ve hasılat paylaşımı gibi yeniden değerlendirme usulleri, maliklerin kişi sayısına bakılmaksızın sahip oldukları hisseleri oranında paydaşların salt çoğunluğu ile kararlaştırılır. Yapının bulunduğu taşınmazda ortaklığın giderilmesi davası açılmış bulunması dahi paydaşların hisseleri oranında salt çoğunlukla karar almasını ve dönüşüm sürecine ilişkin işlemleri yürütmesini engellemez.
Karara Katılmayan Paydaşların Arsa Paylarının Satışı
Hisseleri oranında salt çoğunlukla karar alan paydaşlar tarafından hazırlanan ve anlaşma şartlarını içeren teklif ya da teklifin incelenebileceği yer, karara katılmayan maliklere noter vasıtasıyla veya ilgili muhtarlıkta on beş gün süreyle ilan edilmek suretiyle bildirilir. Muhtarlık ilanında son gün bildirim yapılmış sayılır. Bu bildirimde, on beş gün içinde teklifin incelenmemesi veya kabul edilmemesi halinde arsa paylarının Kanun kapsamında satılacağı açıkça ihtar edilir.
Satış işlemi sürecinde idare veya Başkanlıkça yapılacak tebligatlar e-Devlet Kapısı üzerinden bildirilir ve muhtarlıkta on beş gün süreyle ilan edilir; muhtarlıktaki ilanın son günü tebligat tamamlanmış sayılır. Tapuya elektronik tebligat adresini bildiren maliklere ise tebligat bu adres üzerinden yapılır. Satış bedelinin piyasa değerini tam yansıtıp yansıtmadığı ve bildirim usulleri yargı denetimine konu olabilmektedir.
Üzerindeki bina yıkılmış olan arsanın maliklerine tebligat yapılmasına rağmen takip eden otuz gün içinde paydaşlar arasında salt çoğunlukla anlaşma sağlanamazsa, mülkiyeti gerçek veya tüzel kişilere ait taşınmazlar hakkında Kentsel Dönüşüm Başkanlığı, TOKİ veya idare tarafından acele kamulaştırma yoluna başvurulabilir.
Yüklenici Hakları ve Bağımsız Bölüm Satış Kısıtlamaları
İnşaat yapım işini üstlenen müteahhide devredilen taşınmazlar hakkında, yapım işine ait işçilik ve malzeme alacakları saklı kalmak üzere, müteahhidin üçüncü kişilere olan şahsi borçlarından ötürü malikler adına kat irtifakı kuruluncaya kadar haciz ve ihtiyati tedbir uygulanamaz. Ancak yapım işine başlanmasından itibaren altı ay içinde kat irtifakı kurulmazsa bu taşınmazlar hakkında haciz ve tedbirler tatbik edilebilir.
Müteahhidin payına düşen bağımsız birimleri satabilmesi inşaatın ilerleme seviyesine ve idarenin iznine tabidir. İdare yerinde tespit yaparak veya yapı denetimi sisteminden kontrol ederek inşaatın tamamlanma oranını belirler ve bu oranın yüzde on altındaki oranda satış yapılabileceğini bildirir. Müteahhit payına düşen bağımsız birimlerin, inşaatın tamamlanma oranında veya bu oranın üstündeki bir oranda satışı için bütün maliklerin muvafakati gerekir.
Hak Sahiplerine Sağlanan Destekler ve İmar Planlarına İtiraz
Kentsel dönüşüm sürecinde mülk sahiplerine ödenecek tazminat miktarının belirlenmesinde mülkün güncel piyasa değeri, konumu ve büyüklüğü gibi faktörler dikkate alınarak bağımsız ekspertiz raporu doğrultusunda değerlendirme yapılabilmektedir. Anlaşma ile tahliye edilen, yapısı yıktırılan veya kamulaştırılan yapı maliklerine ve en az bir yıldır ikamet ettiği ya da işyeri bulunduğu tespit edilen kiracı veya sınırlı ayni hak sahiplerine konut, işyeri, arsa, kredi ya da konut sertifikası verilebilir.
Dar gelirli veya yoksul hak sahiplerine Başkanlık ile hisseli konut verilmesi durumunda, ilgilinin üzerine kayıtlı ikamet edebileceği başka bir konutu yoksa hak sahibine ve evli ise eşine Türk Medenî Kanunu hükümlerine uygun olarak oturma hakkı tanınır.
Dönüşüm alanları ve parsellerine ilişkin onaylanan imar ve parselasyon planları ilgili çevre, şehircilik ve iklim değişikliği il müdürlüğünde on beş gün süreyle ilan edilir. Bu planlara karşı ilan süresi içinde ilgili il müdürlüğüne itiraz edilebilir; itirazlar Bakanlıkça beş gün içinde değerlendirilir ve reddedilmesi halinde planlar ret kararının alındığı tarihte kesinleşir.
Sıkça Sorulan Sorular
Riskli yapı tespiti için bütün maliklerin ortak kararı şart mıdır?
Riskli yapı tespitinin başlatılması için oy birliği aranmaz; Kentsel Dönüşüm Başkanlığı veya yetkili idare tarafından da resen tespit yapılabilir.
Riskli yapı tespitine karşı ne kadar sürede itiraz edilebilir?
Riskli yapı tespitine karşı malikler veya kanuni temsilcileri tarafından on beş gün içinde yetkili teknik heyete itiraz edilebilir.
Bina yapımı ve müteahhit seçiminde aranan çoğunluk nedir?
Yeniden bina yaptırılması, kat karşılığı veya hasılat paylaşımı usulleri ve yüklenici seçimine ilişkin kararlar kişi sayısına göre değil, sahip olunan hisseler oranında paydaşların salt çoğunluğu ile alınır.
Karara katılmayan maliklerin hisseleri doğrudan satılabilir mi?
Salt çoğunlukla alınan karar teklifi karara katılmayan malike bildirilir; bildirimden itibaren on beş gün içinde teklif kabul edilmezse payların satışı süreci işletilir.
Müteahhidin borçları sebebiyle kentsel dönüşüm taşınmazına haciz konulabilir mi?
Kat irtifakı kuruluncaya kadar malzeme ve işçilik borçları hariç müteahhidin borçlarından dolayı taşınmaza haciz konulamaz; ancak işe başlandıktan sonra altı ayda kat irtifakı kurulmazsa haciz uygulanabilir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

