Kentsel Dönüşüm Karar Alma Sürecinin Başlaması
Kentsel dönüşümde karar alma sürecinin temel yasal dayanağını 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ve ilgili uygulama yönetmelikleri oluşturur. Bu sürecin hukuken başlayabilmesi için öncelikle yapının riskli yapı olarak tespit edilmesi ve bu tespit işleminin kesinleşmesi zorunludur.
Yapılan riskli yapı tespitine karşı süresi içinde itiraz edilmemesi veya yöneltilen itirazın reddedilmesi durumunda yapı hukuken riskli yapı niteliği kazanır. Tespitin kesinleşmesinin ardından maliklere yapının yıktırılması amacıyla uygulamada genellikle 90 günlük süre tanınır.
Kentsel Dönüşümde Karar Nisabı ve Arsa Payı Hesabı
Riskli alanlar, rezerv yapı alanları ve riskli yapıların yer aldığı parsellerde binaların yeniden yaptırılmasına, parsellerin tevhit veya ifrazına, kat karşılığı ya da hasılat paylaşımı yöntemleriyle yeniden değerlendirilmesine paydaşların hisseleri oranında salt çoğunluğuyla karar verilir. 6306 sayılı Kanun m. 6/1 uyarınca karar alınırken yapının paydaşı olunup olunmadığına bakılmaksızın maliklerin sahip oldukları hisse oranları esas alınır.
6306 sayılı AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN DÖNÜŞTÜRÜLMESİ HAKKINDA KANUN m. 6Kaynağı aç
Yıkılan ya da yıkımına karar verilen yapının yerine inşa edilecek yeni binanın şartlarının belirlenmesi, müteahhit seçimi ve inşaat sözleşmesinin imzalanması aşamalarında paydaşların arsa payı oranı itibarıyla salt çoğunluğunun (%50,01) sağlanması şarttır.
Kentsel dönüşüm kararlarında çoğunluk hesabı maliklerin kişi sayısına ya da bağımsız bölüm adedine göre değil, tapu kütüğünde kayıtlı bulunan arsa payı oranlarına göre gerçekleştirilir. Kararın hukuki geçerlilik kazanması için toplam arsa payının yarısından fazlasını (%50,01) temsil eden maliklerin aynı doğrultuda irade beyanında bulunması gerekir.
Paylı mülkiyete konu bağımsız bölümlerde her paydaş yalnızca kendi payı oranında oy hakkına sahiptir. Paydaşların birlikte hareket etmemesi durumunda bağımsız bölüme ait arsa payı bölünerek hesaba dahil edilir. Diğer paydaşların açık rızası ya da yetkilendirmesi bulunmadıkça tek bir paydaş tüm bağımsız bölüm adına karar veremez.
Karar Alma Usulü ve İdareye Belge Sunumu
Kentsel dönüşüm sürecinde kat maliklerinin klasik anlamda bir toplantıya çağrılması ve toplantı yapması 6306 sayılı Kanun kapsamında aranan zorunlu bir geçerlilik unsuru değildir. Kanunda maliklerin mutlaka bir toplantı yaparak karar almasını düzenleyen açık bir hüküm yer almamaktadır.
Kararların hukuken muteber sayılabilmesi için maliklerin vardığı mutabakatın yazılı bir belgeyle ortaya konulması gerekir. Bu irade açıklaması bir toplantı tutanağı, ortak karar protokolü veya arsa payı karşılığı inşaat sözleşmesi şeklinde belgelenebilir; asıl aranan husus arsa payı salt çoğunluğunu oluşturan paydaşların iradelerinin yazılı olarak tespit edilmesidir.
Kentsel dönüşüm uygulamalarının gerektirdiği tevhit, ifraz, alan düzeltme, taksim, ihdas, terk ve tescil işlemleri ile yıkım ve yapıma ilişkin tüm izin ve ruhsat süreçleri, paydaşların hisseleri oranında salt çoğunlukla aldıkları karara istinaden yürütülür. 6306 sayılı Kanun m. 6/1 uyarınca idareye bu karara ilişkin olarak anlaşan maliklerce imzalı karar tutanağı veya anlaşan maliklere ait vekâletname ya da sözleşme örnekleri sunulabilir.
Karara Katılmayan Paydaşlara Bildirim ve Arsa Payı Satışı
Arsa payı oranına göre gerekli salt çoğunluk sağlandığında alınan kentsel dönüşüm kararları, karara katılmayan veya toplantıya iştirak etmeyen paydaşlar yönünden de hukuki sonuç doğurur. Ancak sürecin kanuna uygun ilerleyebilmesi için karara katılmayan maliklere alınan kararın ve sözleşme şartlarının usulüne uygun şekilde bildirilmesi gerekir.
Hisseleri oranında salt çoğunlukla karar alan paydaşlar; alınan kararı ve anlaşma şartlarını ihtiva eden teklifi veya teklifin incelenebileceği yeri muhalif maliklere noter vasıtasıyla ya da ilgili muhtarlıkta on beş gün süreyle ilan edilmek suretiyle bildirir. Muhtarlıkta yapılan ilanda son gün bildirim yapılmış sayılır. Bu bildirimde, bildirimin yapıldığı veya yapılmış sayıldığı tarihten itibaren on beş gün içinde teklifin incelenmemesi veya kabul edilmemesi halinde arsa paylarının Kanun kapsamında satılacağı hususu ihtar edilir.
Tanınan yasal sürede teklife katılmayan veya sürece iştirak etmeyen maliklerin arsa payları, tespit edilen rayiç değerden az olmamak üzere anlaşma sağlayan diğer paydaşlara açık artırma usulüyle idare eliyle satış sürecine konu edilir.
Salt çoğunlukla alınan karara katılmayan malikin arsa payını, Kanun uyarınca satış yapılıncaya kadar anlaşma sağlayan paydaşlar dışındaki üçüncü kişilere satması durumunda, devralan üçüncü kişinin tapuda tescil işlemi yaptırabilmesi için elektronik tebligat adresini tapu müdürlüğüne bildirmesi zorunludur.
Satış İşleminin İptali Halinde Uygulanacak Esaslar
Arsa payı satış işleminin, satış bedelinin eksik hesaplandığı gerekçesi dışındaki sebeplerle yargı kararıyla iptal edilmesi durumunda, arsa payı üçüncü kişilere devredilmemiş ve doğrudan eski malik adına tescili imkânsız hale gelmemişse resen eski maliki adına tescil edilir. Bu tescille birlikte, satış bedelinin iadesi sağlanıncaya kadar alıcı lehine satış bedeli tutarında kanuni ipotek tesis ve tescil edilir.
Satış işleminin yalnızca satış bedelinin eksik hesaplanmış olması gerekçesiyle iptal edilmesi halindeyse yargı kararı, satış bedeli ile kararda belirtilen şekilde hesaplanacak bedel arasındaki farkın hisseyi satın alan malik tarafından eski malike ödenmesi suretiyle uygulanır.
Kat İrtifakının Terkini ve Ortaklığın Giderilmesi Davası
Üzerindeki riskli bina yıkılarak arsa haline gelen taşınmazlarda daha önce kurulmuş olan kat irtifakı veya kat mülkiyeti, ilgililerin muvafakati aranmaksızın ilgili tapu müdürlüğünce resen terkin edilir. Taşınmazın vasfı mevcut duruma uygun olarak resen tescil edilirken tapu kütüğündeki mevcut ayni ve şahsi haklar ile kısıtlayıcı şerhler hisseler üzerinde devam eder.
Açık artırma yoluyla elden çıkarılan hisseler ile yetkili idarelere devri gerçekleştirilen taşınmazların tapu kütüğündeki ipotek, ihtiyati haciz, haciz veya intifa gibi takyidatlar, satış neticesinde elde edilen bedel üzerinden varlığını sürdürür. Gayrimenkulün kaydında bulunan bahse konu sınırlamalar ve şerhler ise tapu müdürlüğü tarafından resen silinir.
Riskli binanın yıktırılmasından sonra arsa haline gelen taşınmazda 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu hükümlerine dayanılarak ortaklığın giderilmesi davası açılmış olması, 6306 sayılı Kanun m. 6/16 uyarınca paydaşların hisseleri oranında salt çoğunlukla karar almasına ve bu karara göre işlem tesis edilmesine engel teşkil etmez.
Müteahhidin Temerrüdü ve Sözleşmenin Resen Feshi
Kentsel dönüşümde arsa payı salt çoğunluğu veya oy birliğiyle karar alınmasından sonra müteahhitten kaynaklanan sebeplerle bir yıl içinde yeni yapının yapım işine başlanmamışsa veya yapım işi durdurulup en az altı aydır projenin bitirilmesini gerektirecek seviyede ekip ve ekipmanla sürdürülmüyorsa, hisseleri oranında maliklerin salt çoğunluğuyla sözleşmelerin feshi yönünde karar alınabilir.
Müteahhide tanınan otuz günlük ihtara rağmen işe başlanmaması veya devam edilmemesi halinde, başkaca bir ihtara gerek kalmaksızın sürenin bittiği tarih itibarıyla hak sahipleri ile müteahhit arasındaki yapım sözleşmeleri ilgililerin muvafakati aranmaksızın resen feshedilmiş sayılır. Taşınmaz siciline şerh edilmiş yapım sözleşmeleri terkin edilir ve fesih tarihine kadar müteahhit tarafından hak sahiplerine yapılan kira yardımları geri talep edilemez.
Müteahhide devredilen dönüşüm taşınmazları hakkında kat irtifakı kuruluncaya kadar yapım işine ait malzeme ve işçilik alacakları hariç olmak üzere müteahhidin üçüncü kişilere borçlarından ötürü haciz ve tedbir uygulanamaz. Ancak yapım işine başlanmasından itibaren altı ay içinde kat irtifakı kurulmazsa taşınmazlar hakkında haciz ve tedbirler uygulanabilir.
Güçlendirme Kararlarında Aranan Şartlar
Kat mülkiyetine tabi yapılarda güçlendirme kararı kural olarak 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanunu m. 19/2 çerçevesinde anagayrimenkulün ortak yerlerinde inşaat ve onarım kapsamında kat maliklerinin beşte dördünün yazılı rızasını gerektirir. Riskli yapı tespiti yapılmış binalarda güçlendirme seçeneğinin uygulanabilirliği somut olayın özelliklerine göre ele alınır.
634 sayılı Kanun m. 19/2 hükmü uyarınca, ortak yer ve tesislerdeki bir bozukluğun anayapıya veya bağımsız bölümlere zarar verdiğinin ve acilen onarılması gerektiğinin ya da anayapının güçlendirilmesinin zorunlu olduğunun mahkemece tespit edilmiş olması halinde, bu güçlendirmenin projesine ve tekniğine uygun biçimde icrası konusunda kat maliklerinin rızası aranmaz.
634 sayılı KAT MÜLKİYETİ KANUNU m. 19Kaynağı aç
İdari Yargı Yolu ve Kamulaştırma
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun uyarınca tesis edilen idari işlemlere karşı, tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu kuralları çerçevesinde idari yargı yerlerinde dava açılabilir.
Üzerindeki bina yıkılmış olan arsanın maliklerine yapılan tebligatı takip eden otuz gün içinde arsa payı salt çoğunluğu ile anlaşma sağlanamaması hâlinde, taşınmazlar hakkında kamu otoritesince acele kamulaştırma yoluna gidilebilir.
Kentsel dönüşüm kararı almak için apartman toplantısı yapılması zorunlu mudur?
6306 sayılı Kanun kapsamında maliklerin klasik anlamda bir toplantıya çağrılması ve toplantı yapması zorunlu bir geçerlilik şartı değildir. Hisseleri oranında salt çoğunluğu temsil eden paydaşların iradesinin bir karar tutanağı, ortak karar protokolü veya arsa payı karşılığı inşaat sözleşmesi ile yazılı olarak ortaya konulması hukuken yeterlidir.
Kentsel dönüşüm kararına katılmayan maliklerin hisseleri ne olur?
Bildirilen teklifi süresi içinde kabul etmeyen veya teklife iştirak etmeyen paydaşların arsa payları, tespit edilen rayiç değerden az olmamak üzere anlaşma sağlayan diğer paydaşlara açık artırma usulüyle satılır.
Ortaklığın giderilmesi davası kentsel dönüşüm sürecini durdurur mu?
Ortaklığın giderilmesi davası açılmış olması kentsel dönüşüm kararını durdurmaz. 6306 sayılı Kanun m. 6/16 uyarınca taşınmaz arsa haline geldikten sonra ortaklığın giderilmesi davası açılabilse de bu durum paydaşların hisseleri oranında salt çoğunlukla karar almasına ve bu karara göre işlem yapılmasına engel teşkil etmez.
Riskli binalarda güçlendirme kararı hangi çoğunlukla alınır?
Güçlendirme kararlarında kural olarak 634 sayılı Kanun uyarınca kat maliklerinin beşte dördünün yazılı rızası aranır. Ancak anayapının güçlendirilmesinin teknik ve fenni bakımdan zorunlu olduğunun mahkemece tespit edilmiş olması halinde güçlendirmenin yapılması için kat maliklerinin rızası aranmaz.
Müteahhit inşaata başlamazsa kentsel dönüşüm sözleşmesi nasıl feshedilir?
Müteahhitten kaynaklanan sebeplerle bir yıl içinde yapıma başlanmaması veya işin en az altı aydır yeterli ekip ve ekipmanla sürdürülmemesi halinde paydaşlar salt çoğunlukla sözleşmenin feshi yönünde karar alabilir. Müteahhide tanınan otuz günlük ihtara rağmen işe başlanmaması veya devam edilmemesi durumunda sözleşmeler başkaca ihtara gerek kalmaksızın resen feshedilmiş sayılır.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

