Kamu Görevlilerinde Geçici Görevlendirme Şartları Nelerdir?

Geçici Görevlendirme Kavramı ve Yasal Dayanağı

Geçici görevlendirme; kamu kurumunun görev alanındaki bir hizmeti yürütmek amacıyla, o hizmette uzmanlaşmış kamu görevlilerini kadroları üzerinde kalmak kaydıyla belirli bir süreyle görevlendirmesidir. Mevzuatta esas olarak kurumlar arası geçici görevlendirmeler düzenlenmiştir. İdarelerin kendi personelini kendi iç birimlerinde görevlendirme yetkisi bulunduğundan, kurum içi geçici görevlendirmeler mevzuatta açık olarak düzenlenmemiştir.

Geçici Görevlendirmenin Hukuka Uygunluk Kriterleri

Geçici görevlendirme işlemlerinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda tesis edilmesi zorunludur. Personeli cezalandırma veya mağdur etme amacıyla yapılan geçici görevlendirme işlemleri hukuka aykırıdır ve bu işlemler hakkında yargı yerlerinden iptal istenebilir.

Geçici Görevlendirme Yöntemleri ve Statü Uyumu İlkesi

Geçici görevlendirmeler; kamu kurumlarının emrine veya kurumların kadro veya pozisyonlarına olmak üzere iki şekilde yapılabilir. Kadro veya pozisyona geçici görevlendirmede görevlendirilecek kadro veya pozisyon ile personelin statüsünün aynı olması şarttır. Ancak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 27. maddesine göre sözleşmeli personel ve ek 28. maddesine göre iş mevzuatına tabi personel istihdam eden kurumlar, farklı statüdeki personeli de görevlendirebilir.

Görevlendirme Süreleri, Onay Usulü ve Muvafakat Kuralı

Hâkim ve savcılar ile bu meslekten sayılan kamu görevlileri ayrık tutulmak üzere, kadro veya pozisyona dayalı çalışan personel, kurumlarının rızasıyla en çok bir yıllık süre için başka kamu kurum ve kuruluşlarına geçici olarak gönderilebilir ve bu süre birer yıl şeklinde uzatılabilir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 25. maddesi uyarınca toplam süresi altı ayı geçen görevlendirmelerde ilgilinin muvafakatinin alınması zorunludur; ilgili yönetmelik kapsamında kesintili veya kesintisiz toplam altı ayı aşan görevlendirmelerde de personelin muvafakati aranır. Özel kanunlarda yer alan hükümler saklı olup görevlendirme yapamayacak kurumlar ile görevlendirme usul ve esasları Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir. Onay işlemleri bakanlıklarda bakan, diğer idarelerde ise en üst yöneticinin onayıyla tamamlanır ve bu yetki alt makamlara devredilebilir.

Adaylık, stajyerlik veya yardımcılık gibi yetiştirilme sürecindeki kariyer meslek personeli, dönem boyunca en fazla altı ayı geçmemek ve görevlendirildiği kurumda kendi uzmanlık alanıyla ilgili görevde çalıştırılmak üzere geçici görevlendirilebilir. Bu personelin geçici görevde bulunduğu süreler, yetişme sürecindeki çalışma süresi şartından sayılır. Öte yandan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ek 8. maddesinin son fıkrası uyarınca, kamu yararı ve hizmet gerekleri sebebiyle ihtiyaç duyulması hâlinde memurlar, muvafakatleri aranmaksızın Devlet Personel Başkanlığının uygun görüşü alınarak diğer kamu kurum ve kuruluşlarında altı aya kadar geçici süreli görevlendirilebilir.

Mali ve Özlük Haklarının Korunması

Kamu kurum veya kuruluşlarının emrine geçici görevlendirilen personel, mali ve sosyal hak ve yardımlarını kendi kurumlarından alır ve görevlendirme süresince kurumundan aylıklı izinli sayılır. Kadro veya pozisyonlara geçici görevlendirilenler ise görevlendirildikleri kadro veya pozisyon için öngörülen mali ve sosyal hak ve yardımlardan emsali personel gibi yararlanır ve kurumlarından aylıksız izinli sayılır. Bu personelin Sosyal Güvenlik Kurumu ile ilişkileri kendi kurumlarındaki statüleri dikkate alınarak sürdürülür.

Geçici görevlendirilen kamu personelinin özlük hakları devam eder ve geçici görevde geçen süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır. İlgililerin terfileri ilave bir işleme gerek kalmaksızın zamanında yapılır ve bu süreler kendi kurumlarında geçmiş sayılır. Görevlendirilenler, geçici olarak gittikleri kurumun mevzuatına uymakla yükümlüdür. Akademik unvanların kazanılması için mevzuatta öngörülen şartlar saklı tutulmuştur.

Sağlık Bakanlığı Kapsamında Geçici Görevlendirme

Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği'nin 11. maddesi gereğince Bakanlık, önceden duyurmak suretiyle talepte bulunan personeli geçici görevlendirebileceği gibi ihtiyaç hâlinde resen de görevlendirme yapabilir. İl içi geçici görevlendirmeler il sağlık müdürlüğü tarafından yapılabilir.

Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü 2014/20 sayılı Genelgesi'nin 6. maddesi doğrultusunda geçici görevlendirmelerde öncelikle gönüllü olan personel değerlendirilir. Son bir yıl içerisinde il dışına geçici göreve gitmiş olanlar, eşinin yurt dışında veya il dışında geçici görevde olduğunu belgeleyenler, gebe veya beş yaşından küçük çocuğu bulunan kadın personel, eşinden ayrılmış olup velayeti kendisinde bulunmak kaydıyla on üç yaşından küçük çocuğu olan kadın çalışanlar, sağlık mazereti nedeniyle atanmış olanlar ve görev yaptığı sağlık biriminde unvan ya da branşında tek olanlar geçici görevlendirilmez.

Tebligat Usulü ve İdari Yargıda İptal Davası

İdari işlem niteliğindeki geçici görevlendirmenin WhatsApp uygulaması üzerinden tebliğ edilmesi usule uygun değildir. Öte yandan 7201 sayılı Tebligat Kanunu'nun 2. maddesindeki genel düzenleme uyarınca, diğer kanunlarda özel hüküm bulunması, gecikmesinde zarar umulan işlerin varlığı veya aynı yerde bulunan kamu kurumları arasında yahut buralardaki personele tebligat yapılması hallerinde tebligat işlemleri, kurumların kendi memurları veya mahalli mülkiye amirinin emriyle zabıta vasıtasıyla yaptırılır.

Geçici görevlendirme işlemlerine karşı açılacak iptal davaları, personelin görev yerindeki idare mahkemesinde tebliğden itibaren altmış gün içinde açılır. Geçici görev süresi ve idari yargılama süreci dikkate alınarak açılacak davada yürütmenin durdurulması da talep edilmelidir.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy