İmar Barışı ve Yapı Kayıt Belgesinin Kapsamı

by Avukat Erdal Ersoy
İmar Barışı ve Yapı Kayıt Belgesinin Kapsamı

3194 sayılı İmar Kanunu'nun geçici 16. maddesine göre, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığına veya yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, maddede aranan şartların yerine getirilmesi ve kayıt bedelinin 31/12/2018 tarihine kadar ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir. Hüküm, bu üç unsurun birlikte gerçekleşmesini arar ve belge verilmesini kendiliğinden doğan zorunlu bir sonuç olarak düzenlemez.

3194 sayılı İMAR KANUNU m. geçici 16Kaynağı aç
Geçici Madde 16- (Ek: 11/5/2018-7143/16 md.)[48] Afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir. Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususlar Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir. Yapının bulunduğu arsanın 29/7/1970 tarihli ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa göre belirlenen emlak vergi değeri ile yapının Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca belirlenen yaklaşık maliyet bedelinin toplamı üzerinden konutlarda yüzde üç, ticari kullanımlarda yüzde beş oranında alınacak kayıt bedeli başvuru sahibi tarafından genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilmek üzere merkez muhasebe birimi hesabına yatırılır. 6306 sayılı Kanun kapsamında kullanılmak üzere kaydedilen gelirler karşılığı Bakanlık bütçesine ödenek eklemeye Maliye Bakanı yetkilidir. Bu ödenek, dönüşüm projeleri özel hesabına aktarılarak kullanılır. Kayıt bedeline ilişkin oranı iki katına kadar artırmaya, yarısına kadar azaltmaya, yapının niteliğine ve bölgelere göre kademelendirmeye, ayrıca başvuru ve ödeme süresini bir yıla kadar uzatmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Yapı Kayıt Belgesi yapının kullanım amacına yöneliktir. Yapı Kayıt Belgesi alan yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabilir. Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili bu Kanun (İptal ibare: Anayasa Mahkemesinin 24/9/2020 tarihli ve E.:2019/21; K.:2020/51 sayılı Kararı ile) (…) uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir.[49] Yapı ruhsatı alıp da yapı kullanma izin belgesi almamış veya yapı ruhsatı bulunmayan yapılarda, Yapı Kayıt Belgesi ile maliklerin tamamının muvafakatinin bulunması ve imar planlarında umumi hizmet alanlarına denk gelen alanların terk edilmesi halinde yapı kullanma izin belgesi aranmaksızın cins değişikliği ve kat mülkiyeti tesis edilebilir. Bu durumda, ikinci fıkrada belirtilen bedelin iki katı ödenir. Beşinci fıkra uyarınca kat mülkiyetine geçilmiş olması 6306 sayılı Kanunun ek 1 inci maddesinin uygulanmasına engel teşkil etmez. Yapı Kayıt Belgesi alınan yapıların, Hazineye ait taşınmazlar üzerine inşa edilmiş olması halinde, bu taşınmazlar Bakanlığa tahsis edilir. Yapı Kayıt Belgesi sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerinin 31/12/2022 tarihine kadar yapacakları satın alma talepleri üzerine taşınmazlar Bakanlıkça rayiç bedel üzerinden doğrudan satılır. (Ek cümleler:8/4/2022-7394/13 md.) Satış bedelinin tamamının peşin ödenmesi hâlinde yüzde yirmi, en az yarısının ödenmesi hâlinde yüzde on indirim uygulanır. Taksitli satışlarda satış bedelinin en az yüzde onu peşin ödenir, kalan bedel ise beş yıla kadar taksitlendirilir. Taksit tutarlarına kanunî faiz oranının yarısı uygulanır. Elde edilen gelirlerin yüzde yirmibeşi Bakanlığın dönüşüm projeleri özel hesabına gelir olarak kaydedilir. Kalanı ise bu maddenin ikinci fıkrasına göre genel bütçeye gelir kaydedilir. Ayrıca bu gelirler hakkında 29/6/2001 tarihli ve 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 5 inci maddesinin beşinci fıkrası, yapı ve tesisler hakkında ise onbirinci fıkrası hükmü uygulanmaz. (Ek cümleler:4/7/2019-7181/14 md.) Yapı kayıt belgesine konu taşınmaz için 24/2/1984 tarihli ve 2981 sayılı İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve 6785 Sayılı İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun hükümlerine göre tapu tahsis belgesi alınması ve bu belgeye esas arsa bedellerinin ödenmiş olması hâlinde bu madde uyarınca ayrıca satış bedeli alınmaz. Yapı kayıt belgesi alınan taşınmazların satışa konu edilen kısımlarından yapı kayıt belgesi tarihi ile satış tarihi arasındaki dönem için ecrimisil alınmaz, tahakkuk ettirilen ecrimisiller terkin edilir, satış tarihi itibarıyla tahsil edilen ecrimisil tutarı satış bedelinden mahsup edilir, bu tutardan fazlası iade edilmez.[50][51] Yapı Kayıt Belgesi alınan yapıların belediyelere ait taşınmazlar üzerine inşa edilmiş olması halinde, Yapı Kayıt Belgesi sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerinin talepleri üzerine bedeli ilgili belediyesine ödenmek kaydıyla taşınmazlar rayiç bedel üzerinden belediyelerce doğrudan satılır. Üçüncü kişilere ait özel mülkiyete konu taşınmazlarda bulunan yapılar ile Hazineye ait sosyal donatı için tahsisli araziler üzerinde bulunan yapılar bu madde hükümlerinden yararlandırılmaz. Yapı Kayıt Belgesi, yapının yeniden yapılmasına veya kentsel dönüşüm uygulamasına kadar geçerlidir. Yapı Kayıt Belgesi düzenlenen yapıların yenilenmesi durumunda yürürlükte olan imar mevzuatı hükümleri uygulanır. (İptal cümle: Anayasa Mahkemesinin 23/7/2024 tarihli ve E.: 2023/74; K.: 2024/141 sayılı Kararı ile) Bu madde hükümleri, 18/11/1983 tarihli ve 2960 sayılı Boğaziçi Kanununda tanımlanan Boğaziçi sahil şeridi ve öngörünüm bölgesi içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alan ile İstanbul tarihi yarımada içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanlarda ve ayrıca 19/6/2014 tarihli ve 6546 sayılı Çanakkale Savaşları Gelibolu Tarihi Alan Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirlenmiş Tarihi Alanda uygulanmaz. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlık ve Maliye Bakanlığı tarafından müştereken belirlenir.

Başvurunun kaydı ve süre yetkisi

Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıfı ve grubu ile diğer hususlar, Bakanlıkça hazırlanan Yapı Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir. Geçici 16. madde, bu beyanın ayrıca hangi yöntemle denetleneceğini aynı hükümde göstermez.

Bakanlar Kurulu, başvuru ve ödeme süresini bir yıla kadar uzatmaya yetkilidir. Değerlendirmenin dayanağı, maddede yazılı 31/10/2018 başvuru tarihi ile 31/12/2018 ödeme tarihidir.

Hangi yapılar hükümden yararlanamaz

Üçüncü kişilere ait özel mülkiyete konu taşınmazlarda bulunan yapılar ile Hazineye ait olup sosyal donatı için tahsis edilmiş araziler üzerinde bulunan yapılar, geçici 16. madde hükümlerinden yararlandırılmaz. İstisna bu iki taşınmaz grubuyla sınırlıdır.

Madde hükümleri ayrıca 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nda tanımlanan Boğaziçi sahil şeridi ve öngörünüm bölgesi içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanda, İstanbul tarihi yarımadası içinde ekli kroki ile listede sınır ve koordinatları gösterilen alanda ve 6546 sayılı Kanun'un 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirlenmiş Tarihi Alanda uygulanmaz.

Belgenin amacı, geçerliliği ve idari sonuçları

Yapı Kayıt Belgesi yapının kullanım amacına yöneliktir. Belge alan yapılara, talep edilmesi ve ilgili mevzuatta tanımlanan abone grubunun dikkate alınması halinde geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabilir. Bağlantı hem talebe hem geçici niteliğe bağlıdır; hükümden kalıcı abonelik hakkı doğmaz.

Yapı Kayıt Belgesi, yapının yeniden yapılmasına veya kentsel dönüşüm uygulamasına kadar geçerlidir. Belge düzenlenen yapı yenilenirse yürürlükteki imar mevzuatı hükümleri uygulanır.

Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılar bakımından, bu Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezalarının iptal edileceği düzenlenmiştir. Hükümde yer alan bir ibare iptal edildiğinden, iptalin sonuçları bu ibarenin metni görülmeden genişletilemez.

Cins değişikliği ve kat mülkiyeti

Yapı ruhsatı alınıp yapı kullanma izin belgesi alınmamış veya yapı ruhsatı bulunmayan yapılarda sonuç, birlikte aranan şartlara bağlıdır. Yapı Kayıt Belgesinin bulunması, maliklerin tamamının muvafakatinin alınması ve imar planlarındaki umumi hizmet alanlarına denk gelen yerlerin terk edilmesi halinde, yapı kullanma izin belgesi aranmaksızın cins değişikliği ve kat mülkiyeti tesis edilebilir.

Bu yolla cins değişikliği ve kat mülkiyeti tesis edilmesi halinde, ikinci fıkrada belirtilen bedelin iki katı ödenir. Ödeme, aynı fıkradaki belge, muvafakat ve terk şartlarıyla birlikte değerlendirilir.

Beşinci fıkra uyarınca kat mülkiyetine geçilmiş olması, 6306 sayılı Kanun'un ek 1 inci maddesinin uygulanmasına engel oluşturmaz.

Hazine ve belediye taşınmazlarında satış

Yapı Kayıt Belgesi alınan yapı Hazineye ait taşınmaz üzerine inşa edilmişse taşınmaz Bakanlığa tahsis edilir. Belge sahipleri ile bunların kanuni veya akdi haleflerinin 31/12/2022 tarihine kadar satın alma talebinde bulunması üzerine taşınmaz, Bakanlıkça rayiç bedel üzerinden doğrudan satılır. Satış, bu süre içindeki talebe bağlıdır.

Satış bedelinin tamamının peşin ödenmesi halinde yüzde yirmi, en az yarısının ödenmesi halinde yüzde on indirim uygulanır. Taksitli satışta bedelin en az yüzde onu peşin ödenir, kalanı beş yıla kadar taksitlendirilir ve taksit tutarlarına kanunî faiz oranının yarısı uygulanır.

2981 sayılı Kanun hükümlerine göre tapu tahsis belgesi alınmış ve bu belgeye esas arsa bedelleri ödenmişse, yapı kayıt belgesine konu taşınmaz için geçici 16. madde uyarınca ayrıca satış bedeli alınmaz. İstisna, bu iki şartın birlikte bulunmasına bağlıdır.

Satışa konu edilen kısımlarda, yapı kayıt belgesi tarihi ile satış tarihi arasındaki dönem için ecrimisil alınmaz ve tahakkuk ettirilen ecrimisiller terkin edilir. Satış tarihi itibarıyla tahsil edilen ecrimisil tutarı satış bedelinden mahsup edilir; bu tutarı aşan kısım iade edilmez. Düzenleme, satışa konu kısımlar ve belirtilen dönemle sınırlıdır.

Elde edilen gelirlerin yüzde yirmi beşi Bakanlığın dönüşüm projeleri özel hesabına kaydedilir. Kalanı, maddenin ikinci fıkrasına göre genel bütçeye gelir kaydedilir.

Yapı Kayıt Belgesi alınan yapı belediyeye ait taşınmaz üzerine inşa edilmişse, belge sahipleri ile kanuni veya akdi haleflerinin talebi ve bedelin ilgili belediyeye ödenmesi şartıyla taşınmaz, rayiç bedel üzerinden belediye tarafından doğrudan satılır.

Geçici 16. maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Bakanlık ile Maliye Bakanlığı tarafından birlikte belirlenir.

Sık sorulan sorular

Yapı Kayıt Belgesi hangi şartlarla verilebilir?

31/12/2017 öncesi yapılar için 31/10/2018'e kadar başvurulması, maddedeki şartların yerine getirilmesi ve kayıt bedelinin 31/12/2018'e kadar ödenmesi halinde belge verilebilir. Hüküm bunu zorunlu bir sonuç olarak düzenlemez.

Belge ne kadar süreyle geçerlidir?

Yapı Kayıt Belgesi, yapının yeniden yapılmasına veya kentsel dönüşüm uygulamasına kadar geçerlidir. Yapı yenilenirse yürürlükteki imar mevzuatı uygulanır.

Özel mülkiyet ve sosyal donatı alanları kapsama girer mi?

Hayır. Üçüncü kişilere ait özel mülkiyetteki taşınmazlarda bulunan yapılar ile Hazineye ait sosyal donatı için tahsisli arazilerdeki yapılar bu madde hükümlerinden yararlandırılmaz.

Belge su, elektrik ve doğalgaz bağlantısı sağlar mı?

Talep halinde ve ait olunan abone grubu dikkate alınarak geçici bağlantı yapılabilir. Hüküm kalıcı abonelik hakkı vermez.

Yapı kullanma izin belgesi olmadan kat mülkiyeti kurulabilir mi?

Ruhsat alınıp kullanma izni alınmamış veya ruhsatı bulunmayan yapılarda, Yapı Kayıt Belgesi, maliklerin tamamının muvafakati ve umumi hizmet alanlarının terk edilmesi birlikte varsa cins değişikliği ve kat mülkiyeti tesis edilebilir. Bu durumda ikinci fıkradaki bedelin iki katı ödenir.

Hazine taşınmazı ayrıca satılabilir mi?

Taşınmaz önce Bakanlığa tahsis edilir. Belge sahipleri veya kanuni ya da akdi halefleri 31/12/2022'ye kadar talep ederse Bakanlıkça rayiç bedel üzerinden doğrudan satılabilir. 2981 sayılı Kanun kapsamında tapu tahsis belgesi alınmış ve buna esas arsa bedelleri ödenmişse ayrıca satış bedeli alınmaz.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu