İcra Hukukunda İhalenin Feshi Nedenleri ve Şartları

by Avukat Erdal Ersoy
İcra Hukukunda İhalenin Feshi Nedenleri ve Şartları

İhalenin Feshi Sebeplerinin Kapsamı ve Kanuni Çerçevesi

İcra ve İflas Kanunu m. 134 kapsamında ihalenin feshi nedenleri teker teker sayılarak gösterilmemiştir. Maddede ihalenin Borçlar Kanununun 226 ncı maddesinde yazılı nedenlerle, satış ilanının tebliğ edilmemiş olması, satılan malın esaslı niteliklerindeki hata ve ihaledeki fesat sebepleriyle bozulabileceğine değinilmiştir. İhalenin bozulma nedenleri doktrin ve yerleşik yargı kararlarında ihaleye fesat karıştırılmış olması, artırmaya hazırlık aşamasındaki hatalı işlemler, ihalenin yapılması sırasındaki hatalı işlemler ve alıcının taşınmazın önemli nitelikleri hakkında hataya düşürülmüş olması şeklinde dört ana grupta sıralanmaktadır.

Artırmaya Hazırlık ve İlan Sürecindeki İşlemler

Satışa konu taşınmazların tapu kaydındaki değişikliklerin değer artırıcı nitelikte olması durumunda, yeni imar planı ve son tapu kaydı sorulmadan ihalenin yapılması ihalenin feshi nedenidir. Buna karşılık icra dairesince satış kararında köyde ilan yapılması yönünde bir karar alınmamışsa, taşınmaz satışının köyde ilan edilmemiş olması ihalenin feshi nedeni olarak kabul edilemez.

İhaleye konu taşınmazın ilan edilen net alanı ile fiili net alanı arasında müşteriyi yanıltıcı nitelikte ve önemli ölçüde fark bulunması talep ve alıcıyı etkileyebileceğinden, artırmaya hazırlık aşamasında ve satılan malın esaslı niteliklerinde hata oluşturarak ihalenin feshi sonucunu doğurabilir.

Satış ilanı tebliğ usulsüzlüğü kural olarak İcra ve İflas Kanunu m. 127 uyarınca tek başına bir fesih sebebi olabilse de, kıymet takdiri tebliğine ve taşınmazın kıymetine usulünce itiraz edilmemiş olması ve satış bedelinin muhammen bedelin üstünde gerçekleşmesi halinde zarar unsuru oluşmayacağından hukuki yarar şartı gerçekleşmemiş sayılır.

Şikayet Usulü ve Satışa Hazırlık İşlemlerine İtiraz

İcra ve İflas Kanunu m. 16 hükmü gereğince, kanunun hallini mahkemeye bıraktığı hususlar saklı kalmak üzere, icra ve iflas dairelerinin yaptığı işlemler hakkında kanuna aykırı olmasından veya olaya uygun bulunmamasından dolayı icra mahkemesine şikayette bulunulabilir. Bu şikayet kural olarak muamelenin öğrenildiği tarihten itibaren yedi gün içinde yapılır. Bir hakkın yerine getirilmemesinden veya sebepsiz yere sürüncemede bırakılmasından dolayı ise her zaman şikayet olunabilir.

2004 sayılı İCRA VE İFLAS KANUNU m. 16Kaynağı aç
Madde 16 – (Değişik: 3/7/1940-3890/1 md.) Kanunun hallini mahkemeye bıraktığı hususlar müstesna olmak üzere İcra ve İflas dairelerinin yaptığı muameleler hakkında kanuna muhalif olmasından veya hadiseye uygun bulunmamasından dolayı icra mahkemesine şikayet olunabilir. Şikayet bu muamelelerin öğrenildiği tarihten yedi gün içinde yapılır. Bir hakkın yerine getirilmemesinden veya sebepsiz sürüncemede bırakılmasından dolayı her zaman şikayet olunabilir. Şikayet üzerine yapılacak muameleler:

Satışa hazırlık işlemlerinden kaynaklanan nedenlerle ihalenin feshi isteminde bulunulabilmesi için, usulsüz olduğu ileri sürülen hususun ihaleden önce şikayetçi tarafından öğrenilmemiş olması veya öğrenilmişse İcra ve İflas Kanunu m. 16/1 uyarınca yasal yedi günlük sürede icra mahkemesi nezdinde şikayet konusu yapılmış olması gerekir. Yasanın öngördüğü bu olanağı kullanmayan ilgililer aynı şikayet nedenleri ile ihalenin feshini isteyemez; ancak süresinde şikayet hakkının kullanıldığı hallerde icra mahkemesi kararının ihalenin feshi aşamasında incelenmesi mümkündür.

İhalenin Yapılışı Sırasındaki Hatalar ve Asgari Satış Bedeli

Satış bedelinin dava konusu taşınmazın muhammen bedelinin yüzde ellisini ve satış masraflarını karşılamaması hali, İcra ve İflas Kanunu m. 129/1 uyarınca tek başına ihalenin feshi nedeni olduğu gibi icra mahkemesince re'sen gözetilir.

İhalenin ilan edilen saatler arasında yapılıp yapılmadığı kamu düzeni ile ilgili olmadığından, taraflarca ihalenin feshi sebebi olarak ileri sürülmediği sürece, ihalenin satış ilanı ve şartnamesinde belirtilen saatten önce tamamlanması mahkemece re'sen gözetilerek fesih nedeni yapılamaz.

Mülkiyet Durumu ve Alıcının Hataya Düşürülmesi

Borçlu adına kayıtlı olmayan bir taşınmazın, ihale tarihinde bu durumu bilmeyen alıcıya yeni malikin haberi olmadan ihale edilmesi ve taşınmaz mülkiyetinin ihaleden önce kesinleşmiş mahkeme ilamıyla üçüncü kişiye geçmiş olması sebebiyle tescilin alıcı adına yapılamaması hali, ihale alıcısının esaslı vasıflarda hataya düşürülmesi niteliğindedir. Bu durum İcra ve İflas Kanunu m. 134/7 uyarınca ihalenin feshi sebebi oluşturur ve alıcıya genel mahkemede dava açması yönünde bir yükümlülük yüklenemez.

İhale öncesinde kesinleşmiş mahkeme kararı ile Türk Medeni Kanunu m. 705 uyarınca taşınmaz mülkiyetini kazanan kimse, tapuda adına tescil yaptırmadıkça İcra ve İflas Kanunu m. 134/2 anlamında tapu sicilindeki ilgili konumunda bulunmadığından ihalenin feshini isteyemez. Bu kişi Türk Medeni Kanunu m. 1025 uyarınca genel mahkemelerde tapu iptali ve tescil davası açabilir.

İhalenin İstikrarı İlkesi

Usulüne uygun şekilde tamamlanan artırmadan sonra takibin iptal edilmesi, icranın geri bırakılması veya alacaklının takipten feragat etmesi durumunda dahi ihalenin istikrarı ilkesi gereğince bu hususlara dayanılarak ihalenin feshi istenemez.

İspat Yükü, Dilekçeye Bağlılık ve Para Cezası Yaptırımı

İcra ve İflas Kanunu m. 134/8 gereğince, ihalenin feshini şikayet yoluyla talep eden ilgili, gerçekleşen yolsuzluk neticesinde kendi menfaatlerinin muhtel olduğunu ispat etmekle yükümlüdür. Şikayet dilekçesinde ihalenin feshi nedeni olarak ileri sürülmeyen hususlar istinaf incelemesinde re'sen dikkate alınamaz.

2004 sayılı İCRA VE İFLAS KANUNU m. 134Kaynağı aç
Madde 134 – (Değişik: 18/2/1965-538/63 md.) İcra dairesi tarafından taşınmaz kendisine ihale edilen alıcı o taşınmazın mülkiyetini iktisap etmiş olur. (Ek cümle: 17/7/2003-4949/38 md.) İhale kesinleşinceye kadar taşınmazın ne şekilde muhafaza ve idare edileceği icra dairesi tarafından kararlaştırılır. (Ek cümleler:24/11/2021-7343/27 md.) İhale alıcısının talebi üzerine icra dairesi, satışı yapılan taşınmazda kira sözleşmesine bağlı olarak oturan kişiye kira bedelini, diğer hâllerde ise taşınmazı kullanan kişiye bilirkişi marifetiyle tespit edilen aylık kullanım bedelini icra dairesine yatırmasını emreder. İlgili, ihtara rağmen kirayı veya belirlenen bedeli icra dairesine yatırmazsa hakkında 356 ncı madde hükmü kıyasen uygulanır. Bu şekilde depo edilen bedel, ihalenin sonucuna göre hak sahibine ödenir. (Değişik ikinci fıkra:24/11/2021-7343/27 md.) İhalenin feshini, 11/1/2011 tarihli ve 6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun 281 inci maddesinde yazılı sebepler de dâhil olmak üzere yalnız satış isteyen alacaklı, borçlu, mahcuzun resmî sicilinde kayıtlı olan ilgililer ve sınırlı ayni hak sahipleri ile pey sürmek suretiyle ihaleye iştirak edenler yurt içinde bir adres göstermek koşuluyla icra mahkemesinden şikâyet yolu ile ihale tarihinden itibaren yedi gün içinde isteyebilirler. (Ek cümle:24/12/2025-7571/1 md.) Belirtilen kişiler dışında kalan kişilerce ihalenin feshinin talep edilmesi halinde mahkemece ihalenin feshi talebi dosya üzerinden ve kesin olarak reddedilir. İlgililerin ihale yapıldığı ana kadar cereyan eden muamelelerdeki yolsuzluklara en geç ihale günü ıttıla peyda ettiği kabul edilir. (Ek fıkra:24/11/2021-7343/27 md.) Satış isteyen alacaklı, borçlu, resmî sicilde kayıtlı ilgililer ile sınırlı ayni hak sahipleri dışında kalan kişilerce yapılan ihalenin feshi talebi, ihale bedeli üzerinden nispi harca tabidir. Bu harcın yarısı talepte bulunulurken peşin olarak yatırılmak zorundadır. Talebin kabulü hâlinde bu harç başka bir kimseye yüklenmez ve istem hâlinde iade edilir. Talebin reddi hâlinde ise alınan bu harç iade edilmez ve harcın kalan kısmı ihalenin feshini isteyenden tahsil edilir. (Ek fıkra:24/11/2021-7343/27 md.) Satış isteyen alacaklı, borçlu, resmî sicilde kayıtlı ilgililer ile sınırlı ayni hak sahipleri dışında kalan kişilerce yapılan ihalenin feshi talebinde, talepte bulunulurken, ilgili kişilerin muhtemel zararına karşılık olmak üzere ihale bedelinin yüzde beşi oranında teminat gösterilmesi şarttır. Talebin reddine ilişkin kararın kesinleşmesinden itibaren bir ay içinde genel hükümlere göre tazminat davasının açılmaması hâlinde hükmedilen para cezasının 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uyarınca tahsili için durum mahkemece tahsil dairesine bildirilir. Tahsil dairesi alınan teminattan, bildirimin yapıldığı tarihten itibaren üç ay içinde para cezasını tahsil etmezse talep hâlinde teminat ilgilisine iade edilir. (Ek cümleler:24/12/2025-7571/1 md.) Teminatın veya üçüncü fıkra uyarınca yatırılması gereken harcın yatırılmaması veya eksik yatırılması suretiyle ihalenin feshinin talep edilmesi hâlinde mahkeme tebliğ edeceği muhtırada, iki haftalık kesin süre içinde teminatın veya harcın ikmal edilmesini, aksi hâlde ihalenin feshi talebinin dosya üzerinden kesin olarak reddedileceğini bildirir. Mahkeme, süresi içinde teminat veya harç ikmal edilmediği takdirde derhal ihalenin feshi talebini reddeder. (Ek fıkra:24/11/2021-7343/27 md.) İhalenin feshi talebi üzerine icra mahkemesi talep tarihinden itibaren yirmi gün içinde duruşma yapar ve taraflar gelmeseler bile icap eden kararı verir. Ancak ihalenin feshi talebinin usulden reddi gereken hâllerde duruşma yapılmadan da karar verilebilir. İcra mahkemesi; 1. Satış isteyen alacaklı, borçlu, mahcuzun resmî sicilinde kayıtlı olan ilgililer ve sınırlı ayni hak sahipleri ile pey sürmek suretiyle ihaleye iştirak edenler dışında kalan kişilerce talep edilmesi nedeniyle, 2. Satış isteyen alacaklı, borçlu, mahcuzun resmî sicilinde kayıtlı olan ilgililer ve sınırlı ayni hak sahipleri dışında kalan kişiler bakımından feragat nedeniyle, 3. İşin esasına girerek, talebin reddine karar verirse ihalenin feshini talep edeni feshi istenen ihale bedelinin yüzde onuna kadar para cezasına mahkûm eder. (Ek fıkra: 21/2/2007-5582/4 md.) 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununun 38/A maddesinin birinci fıkrasında tanımlanan konut finansmanından kaynaklanan alacaklar ile Toplu Konut İdaresi Başkanlığının rehinle temin edilmiş alacaklarının takibinde, beşinci fıkrada yer alan oran yüzde yirmi olarak uygulanır.[54] (Ek fıkra: 17/7/2003-4949/38 md.) İhalenin feshine ilişkin şikâyet görevsiz veya yetkisiz icra mahkemesi veya mahkemeye yapılırsa, icra mahkemesi veya mahkeme evrak üzerinde inceleme yaparak başvuru tarihinden itibaren en geç on gün içinde görevsizlik veya yetkisizlik kararı verir ve masrafını gider avansından karşılamak suretiyle dosyayı resen görevli veya yetkili icra mahkemesine gönderir. Bu kararlar kesindir.[55] (Ek fıkra: 17/7/2003-4949/38 md.) Taşınmazı satın alanlar, ihaleye alacağına mahsuben iştirak etmemiş olmak kaydıyla, ihalenin feshi talep edilmiş olsa bile, satış bedelini derhâl veya 130 uncu maddeye göre verilen süre içinde nakden ödemek zorundadırlar. İcra müdürü, ödenen ihale bedeli ile ilgili olarak, ihalenin feshine yönelik şikâyet sonucunda verilecek karar kesinleşinceye kadar para bankalarda nemalandırılır. İhalenin feshine ilişkin şikâyetin kabulüne veya reddine ilişkin kararın kesinleşmesi üzerine, ihale bedeli nemaları ile birlikte hak sahiplerine ödenir. (Değişik fıkra:24/11/2021-7343/27 md.) İhale kesinleşmedikçe ve ihale konusu mal alıcıya teslim edilmedikçe veya teslime hazır hâle getirilmedikçe ihale bedeli alacaklılara ödenmez. İhale konusu malın teslim edilemeyeceği veya teslime hazır hale getirilemeyeceği durumlarda ihale icra müdürü tarafından iptal olunarak ihale bedeli alıcısına ödenir. Satış ilanı tebliğ edilmemiş veya satılan malın esaslı vasıflarındaki hataya veya ihalede fesada bilahare vakıf olunmuşsa şikayet müddeti ıttıla tarihinden başlar. Şu kadar ki, bu müddet ihalenin yapıldığına ilişkin kararın elektronik satış portalında ilan edildiği tarihten itibaren bir seneyi geçemez.[56] İhalenin feshini şikayet yolu ile talep eden ilgili, vakı yolsuzluk neticesinde kendi menfaatlerinin muhtel olduğunu ispata mecburdur. Tescil için tapu idaresine yapılacak tebligat, şikayet için muayyen müddetin geçmesinden veya şikayet edilmişse şikayeti neticelendiren kararın kesinleşmesinden sonra yapılır. (Mülga son fıkra: 17/7/2003-4949/103 md.) Tescil için tapuya tebliğ ve zorla çıkarma:

İcra mahkemesi; satış isteyen alacaklı, borçlu, mahcuzun resmî sicilinde kayıtlı olan ilgililer ve sınırlı ayni hak sahipleri ile pey sürmek suretiyle ihaleye iştirak edenler dışında kalan kişilerce talep edilmesi nedeniyle, satış isteyen alacaklı, borçlu, mahcuzun resmî sicilinde kayıtlı olan ilgililer ve sınırlı ayni hak sahipleri dışında kalan kişiler bakımından feragat nedeniyle veya işin esasına girerek talebin reddine karar verirse ihalenin feshini talep edeni feshi istenen ihale bedelinin yüzde onuna kadar para cezasına mahkûm eder. İcra ve İflas Kanunu m. 134 gereğince konut finansmanından kaynaklanan alacaklar ile Toplu Konut İdaresi Başkanlığının rehinle temin edilmiş alacaklarının takibinde bu oran yüzde yirmi olarak uygulanır.

Satış bedelinin asgari karşılama oranının altında kalması mahkemece kendiliğinden gözetilir mi?

Satış bedelinin taşınmazın muhammen bedelinin yüzde ellisini ve satış masraflarını karşılamadığı durumlar İcra ve İflas Kanunu m. 129/1 uyarınca tek başına ihalenin feshi nedeni olup icra mahkemesince re'sen gözetilir.

İhalenin ilan edilen saatten önce bitirilmesi mahkemece kendiliğinden fesih sebebi sayılır mı?

İhalenin satış ilanı ve şartnamesinde belirtilen saatten daha önce tamamlanması kamu düzeni ile ilgili olmadığından, taraflarca açıkça ihalenin feshi sebebi olarak ileri sürülmedikçe mahkemece re'sen fesih gerekçesi yapılamaz.

İhalenin feshi talebinin reddi halinde hangi durumlarda para cezasına hükmedilir?

İcra mahkemesince kanunda sayılan ilgililer ve pey sürenler dışındakilerin başvurusu nedeniyle, ilgililer dışındakilerin feragati sebebiyle veya işin esasına girilerek talebin reddi halinde ihale bedelinin yüzde onuna kadar, konut finansmanı ve TOKİ takiplerinde ise yüzde yirmi oranında para cezasına hükmedilir.

İcra dairesinin bir hakkı yerine getirmemesi halinde şikayet süresi ne kadardır?

Bir hakkın yerine getirilmemesinden veya sebepsiz yere sürüncemede bırakılmasından dolayı İcra ve İflas Kanunu m. 16 uyarınca her zaman şikayette bulunulabilir.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu