Spor Müsabakalarında Elektronik Bilet ve Veri Sınırı

by Avukat Erdal Ersoy
Spor Müsabakalarında Elektronik Bilet ve Veri Sınırı

Futbolun en üst ligi ile bir altındaki ligde seyir alanına girişi sağlayan biletler, elektronik sistem üzerinden ve Hazine ve Maliye Bakanlığının belirlediği usul ve esaslara göre elektronik olarak oluşturulur. Bilet almak isteyen kişi için ad, soyad, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğraf bulunan bir elektronik kart düzenlenir. Bu liglerde kişi, müsabakaya izleyici olarak ancak kendi adına düzenlenen elektronik kartla girebilir.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 5Kaynağı aç
MADDE 5 – (1) Ev sahibi spor kulüpleri; a) Müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliğe, b) Müsabakanın yapılacağı yerde konuk takım seyircilerine bağımsız bir bölüm ayırmak ve taraftarlar arasında temas olmamasını sağlamaya yönelik olarak, ilgili spor federasyonları ve uluslararası spor federasyonları tarafından belirlenen önlemleri almakla yükümlüdür. (2) Spor kulüpleri, müsabakanın güvenliğini sağlamak amacıyla il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileriyle ilgili olarak aldığı kararları yerine getirmekle yükümlüdür. (3) Birinci ve ikinci fıkralar kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi amacıyla özellikle; a) Müsabaka ve seyir alanlarına, seyri engellemeyecek şekilde ve federasyonun bağlı olduğu uluslararası federasyonun talimatlarına uygun olarak seyirci ile müsabakanın yapıldığı yer arasına tel, duvar, bariyer ve benzeri fizikî engeller konulabilir. b) Fizikî engeller, ilgili spor güvenlik biriminin görüşü alınarak, il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kararı ile kaldırılabilir. c) Seyir alanlarında, çocuklar ve engellilerin müsabakaları izleyebilmeleri için durumlarına uygun yerler tahsis edilir. ç) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Seyir alanlarında seyircilerin oturma yerleri numaralandırılır. Bilet satışları koltuk numarasıyla ilişkilendirilerek yapılır. Seyircilerin ayakta seyredebileceği şekilde düzenlenmiş numaralı alanla ilişkilendirmek suretiyle de bilet satışı yapılabilir. Bu uygulamaya, ilgili federasyon ve İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça karar verilir. Seyir alanlarına kapasitenin üzerinde veya biletsiz seyirci alınamaz. (4) (Değişik cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol dalında en üst lig ile bir altındaki ligde seyir alanlarına girişi sağlayacak biletler, elektronik sistem üzerinden usul ve esasları Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen şekilde elektronik olarak oluşturulur. Bilet satın almak isteyen kişilerle ilgili olarak, üzerinde adı, soyadı, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğrafı olan bir elektronik kart oluşturulur. Kişinin yabancı olması halinde kart üzerinde Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası yerine uyruğu olduğu devletin adı ile Türkiye’ye giriş yaptığı pasaportun seri numarası kaydedilir. Bilet satışları kişilere özgü elektronik kart üzerinden yapılabilir. Spor müsabakalarına, kişi ancak adına düzenlenen elektronik kart ile izleyici olarak girebilir. Spor müsabakasına izleyici olarak girecek kişilerin kontrolünü ev sahibi kulüp yapmakla yükümlüdür. Bu yükümlülük ev sahibi olmayan müsabakalarda, müsabakaya katılan her iki kulüp; milli müsabakalarda ise, ilgili federasyon tarafından yerine getirilir. (5) Müsabaka ve seyir alanlarında; güvenliğin sağlanması ve bu Kanuna aykırı davrananların tespiti amacıyla, gerekli teknik donanımlar kurulur. Kameralar ve benzeri teknik donanımların yerleştirilecekleri yerler ve sayıları il veya ilçe spor güvenlik kurulları tarafından belirlenir. (6) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol dalında en üst lig ile bir altındaki ligde bulunan kulüpler, dördüncü ve beşinci fıkralardaki sistemle ilgili teknik donanımları kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanlarında kurmakla yükümlüdür. Aynı yükümlülükler basketbol, voleybol ve hentbol dallarındaki en üst ligde bulunan kulüplerin kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanları bakımından da geçerlidir; ancak bu spor dallarında dördüncü fıkrada öngörülen elektronik kart ve elektronik bilete ilişkin hükümlerin uygulanmasına ilgili federasyonun görüşü alınarak Bakanlık tarafından; en üst iki futbol ligi dışındaki liglerde ise Türkiye Futbol Federasyonu tarafından karar verilir. (7) Futbolda en üst profesyonel lig ve bir altındaki ligde bulunan kulüplerin müsabakalarının yapıldığı müsabaka alanlarında; bu Kanunda sayılan diğer spor branşlarında ise uluslararası spor müsabakalarının yapıldığı müsabaka alanlarında ev sahibi ve misafir takım için ayrı ayrı olmak ve gerektiğinde kullanılmak üzere azami yirmi kişi kapasiteli en az iki tane bekletme odası ile genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlilerinin kullanımına açık tutulacak güvenlik kameraları ve anons sistemlerinin yönetildiği yeteri kadar kontrol odasının oluşturulması zorunludur. Kontrol odasında federasyon ve spor kulübü temsilcileri de bulunur. Kayıt altına alınan görüntü ve dokümanların birer örneği, müsabakanın sonunda ilgili spor güvenlik birimine, federasyona ve her iki kulüp temsilcisine verilir. (8) Dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarda belirtilen güvenlik sistemlerinin ve odalarının giderleri, en üst profesyonel futbol ligi ve bir altındaki ligdeki kulüplerin kendileri tarafından; basketbol, voleybol ve hentbol dalları için ise spor tesisinin kullanım hakkına sahip olan kulüp ya da kuruluş tarafından karşılanır. (9) Müsabaka ve seyir alanlarında hangi güvenlik sistemi veya teknik donanımın uygulanacağı ilgili federasyonun bağlı olduğu uluslararası spor örgütlerinin düzenlemeleri çerçevesinde yönetmelikle belirlenir. (10) Müsabaka ve seyir alanları ile çevresinde; bu alanlara sokulması yasak maddelere ve eşyalara, yasak olan davranışlara ve bu alanlarda elektronik takibin yapıldığına ilişkin uyarı levhalarına yer verilir. Bu yükümlülük ilgili müsabaka ve seyir alanı kullanımında olan spor kulübü tarafından yerine getirilir. (11) Dördüncü fıkrada belirtilen elektronik kart uygulaması ile ilgili olarak; a) Bilet organizasyonu ve seyircilerin müsabaka alanlarına giriş ve çıkışına ilişkin kontrol ve denetim yetkisi federasyonlara ait olup federasyonlar bu amaçla bünyelerinde merkezi kontrol sistemi oluşturur. Elektronik kart oluşturulmak amacıyla alınacak kişisel bilgiler federasyon bünyesinde oluşturulan merkezi veri tabanında tutulur. Bu veri tabanı Hazine ve Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı erişimine açıktır. b) Elektronik kart ile elektronik kart kapsamında satışı gerçekleştirilecek biletlerin basım, satış ve dağıtımına ilişkin yerel uygulamalar kulüpler tarafından, sistem üzerinden merkezi satışları ise ilgili federasyonlar tarafından gerçekleştirilir. (Ek cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Spor müsabakaları için ilgili federasyon, spor kulüpleri ve yetkili diğer kişiler tarafından uygun görülen yerler ve görevliler dışında, her ne suretle olursa olsun bilet satışı yapılamaz. c) (Ek cümleler:4/7/2019-7182/3 md.) İlgili federasyonlar elektronik kart almak amacıyla verilen bilgileri, bu Kanun kapsamındaki faaliyet alanıyla sınırlı olarak kulüpler adına paylaşabilir. Paylaşılan bilgiler 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanununa aykırı olarak işlenemez ve kullanılamaz. (İptal cümle: Anayasa Mahkemesi’nin 12/11/2015 tarihli ve E.: 2014/196, K.: 2015/103 sayılı Kararı ile.) Merkezi pazarlama ve bilet satışından elde edilecek gelirler kulüplere ait olup federasyon ya da yetki verdiği üçüncü kişiler nezdinde oluşacak bu gelirler kamu kurum ve kuruluşlara ilişkin alacaklar ile kulüplerle bankalar arasında yapılan yeniden yapılandırma işlemleri kapsamındaki tüm banka alacakları hariç olmak üzere haczedilemez, devir ve temlik edilemez. Federasyonlar bu fıkra kapsamında belirtilen yetkilerini kısmen veya tamamen üçüncü kişilere devredebilir ve teknik hizmet satın alabilir. Müsabaka, antrenman ve seyir alanlarının güvenliği[6]

Karttaki bilgiler ve yabancı kişiler

Elektronik kartta ad, soyad, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğraf yer alır. Kişi yabancıysa kimlik numarası yerine uyruğundaki devletin adı ile Türkiye’ye girişte kullanılan pasaportun seri numarası kaydedilir. Yabancı kişi de, bu kart kuralının uygulandığı müsabakada, izleyici olarak ancak adına düzenlenen kartla girebilir.

Hangi lig ve spor dalında uygulanır

Futbolun en üst ligi ile bir alt ligindeki kulüpler, dördüncü ve beşinci fıkralardaki sisteme ilişkin teknik donanımları kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanlarında kurmakla yükümlüdür. Aynı yükümlülük, basketbol, voleybol ve hentbolun en üst ligindeki kulüplerin kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanları için de geçerlidir.

Elektronik kart ve elektronik bilete ilişkin hükümlerin basketbol, voleybol ve hentbolun en üst liginde uygulanmasına, ilgili federasyonun görüşü alınarak Bakanlık karar verir. En üst iki futbol ligi dışındaki liglerde bu kararı Türkiye Futbol Federasyonu verir. Bu nedenle her spor dalında ve her ligde aynı kart ve bilet düzeni kendiliğinden uygulanmaz.

Giriş kontrolü, yer düzeni ve kapasite

İzleyici olarak girecek kişilerin kontrolünü ev sahibi kulüp yapar. Ev sahibi bulunmayan müsabakada yükümlülük her iki kulübe, milli müsabakada ise ilgili federasyona aittir.

Seyir alanlarındaki oturma yerleri numaralandırılır ve biletler koltuk numarasıyla ilişkilendirilerek satılır. Ayakta izlemeye elverişli numaralı alanla ilişkilendirerek satış da yapılabilir; bu uygulamaya ilgili federasyon ile İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlık karar verir. Seyir alanına kapasitenin üzerinde veya biletsiz seyirci alınamaz.

Teknik donanım, kayıtlar ve uyarı levhaları

Güvenliğin sağlanması ve Kanuna aykırı davrananların tespiti için müsabaka ve seyir alanlarında gerekli teknik donanımlar kurulur. Kameralar ve benzeri donanımların yerleri ile sayılarını il veya ilçe spor güvenlik kurulları belirler. Hangi güvenlik sistemi veya teknik donanımın uygulanacağı, federasyonun bağlı olduğu uluslararası spor örgütlerinin düzenlemeleri çerçevesinde yönetmelikle belirlenir.

Kayıt altına alınan görüntü ve dokümanların birer örneği müsabaka sonunda spor güvenlik birimine, federasyona ve her iki kulüp temsilcisine verilir. Bu teslim, futbolda en üst profesyonel lig ile bir alt ligdeki kulüplerin müsabaka yaptığı alanlar ve Kanunda sayılan diğer spor dallarında uluslararası müsabakaların yapıldığı alanlar bakımındandır. Müsabaka ve seyir alanları ile çevresinde, yasak madde ve eşyalar, yasak davranışlar ve elektronik takip yapıldığı konusunda uyarı levhaları bulundurulur. Levha yükümlülüğünü alanı kullanmakta olan spor kulübü yerine getirir.

Merkezi kontrol, veri tabanı ve satış

Bilet organizasyonu ile seyircilerin müsabaka alanlarına giriş ve çıkışının kontrol ve denetim yetkisi federasyonlara aittir. Federasyonlar bu amaçla bünyelerinde merkezi kontrol sistemi oluşturur. Elektronik kart için alınacak kişisel bilgiler federasyonun merkezi veri tabanında tutulur. Bu taban Hazine ve Maliye Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığının erişimine açıktır.

Elektronik kart ile bu kapsamda satılacak biletlerin basımı, satışı ve dağıtımındaki yerel uygulamaları kulüpler yürütür. Sistem üzerinden merkezi satışları ilgili federasyonlar yapar. İlgili federasyon, spor kulüpleri ve yetkili diğer kişilerin uygun gördüğü yerler ve görevliler dışında spor müsabakası bileti satılamaz.

Bilgilerin paylaşımı ve kullanım sınırı

Elektronik kart başvurusunda verilen bilgiler, ilgili federasyon tarafından kulüpler adına ancak 6222 sayılı Kanun kapsamındaki faaliyetlerle sınırlı biçimde paylaşılabilir. Bu paylaşım, 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanununa aykırı bir işleme veya kullanıma dönüştürülemez. Federasyon, aynı fıkra kapsamındaki yetkisini kısmen ya da bütünüyle üçüncü kişiye bırakabilir ve gerekli teknik hizmeti satın alabilir.

Merkezi satış gelirinin ait olduğu taraf

Merkezi pazarlama ve bilet satışından elde edilen gelirler kulüplere aittir. Federasyon veya yetki verdiği üçüncü kişiler nezdindeki bu gelirler, kamu kurum ve kuruluşlarına ilişkin alacaklar ile kulüpler ve bankalar arasındaki yeniden yapılandırma işlemleri kapsamındaki tüm banka alacakları dışında haczedilemez, devredilemez ve temlik edilemez.

Elektronik karta hangi bilgiler yazılır?

Kartta ad, soyad, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğraf bulunur. Kişi yabancıysa kimlik numarası yerine uyruğundaki devletin adı ve Türkiye’ye girişte kullanılan pasaportun seri numarası kaydedilir.

Her müsabakaya yalnızca adına düzenlenen kartla mı girilir?

Futbolun en üst ligi ile bir altındaki ligde kişi, izleyici olarak ancak adına düzenlenen elektronik kartla girebilir. Basketbol, voleybol ve hentbolun en üst ligi ile en üst iki futbol ligi dışındaki liglerde elektronik kart ve bilet hükümlerinin uygulanması ayrı karara bağlıdır.

Giriş kontrolünü kim yapar?

Kontrolü kural olarak ev sahibi kulüp yapar. Ev sahibi olmayan müsabakada her iki kulüp, milli müsabakada ise ilgili federasyon bu yükümlülüğü yerine getirir.

Ayakta izleme alanı için bilet satılabilir mi?

Numaralı ayakta izleme alanıyla ilişkilendirerek bilet satışı yapılabilir. Bu uygulamaya, ilgili federasyon ve İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlık karar verir. Kapasitenin üzerinde veya biletsiz seyirci alınamaz.

Bilet her yerde satılabilir mi?

Hayır. Bilet, ilgili federasyon, spor kulüpleri ve yetkili diğer kişilerin uygun gördüğü yerler ve görevliler dışında satılamaz. Yerel uygulamalar kulüplere, sistem üzerinden merkezi satışlar ilgili federasyonlara aittir.

Kart bilgileri kulüplerle paylaşılabilir mi?

Federasyon, elektronik kart için verilen bilgileri kulüpler adına ancak Kanun kapsamındaki faaliyet alanıyla sınırlı olarak paylaşabilir. Paylaşılan bilgiler 6698 sayılı Kanuna aykırı işlenemez ve kullanılamaz.

Kamera yeri ve güvenlik sistemi nasıl belirlenir?

Kameralar ve benzeri teknik donanımların yerleri ile sayılarını il veya ilçe spor güvenlik kurulları belirler. Hangi güvenlik sistemi veya teknik donanımın uygulanacağı, ilgili federasyonun bağlı olduğu uluslararası spor örgütlerinin düzenlemeleri çerçevesinde yönetmelikle belirlenir.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu