Kamu Hastanelerinde Doktorlara Verilen Disiplin Cezaları
Kamu hastanelerinde görev yapan doktorların idari hak ve yükümlülükleri ile disiplin cezalarına ilişkin usul ve esaslar 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 125 inci maddesi hükümlerine tabidir. Kanun kapsamında kamu görevlisi hekimlerin fiillerine karşılık gelen disiplin yaptırımları dereceli olarak belirlenmiştir.
657 sayılı Kanunun 125 inci maddesinde düzenlenen disiplin cezaları şunlardır: Hekime görevinde ve davranışlarında daha dikkatli olması gerektiğinin yazı ile bildirilmesini ifade eden uyarma cezası; görevinde ve davranışlarında kusurlu olduğunun yazı ile bildirilmesini içeren kınama cezası; hekimin brüt aylığından 1/30 ile 1/8 arasında kesinti yapılmasını öngören aylıktan kesme cezası; fiilin ağırlık derecesine göre hekimin bulunduğu kademedeki ilerlemesinin 1 ila 3 yıl durdurulması cezası ve bir daha Devlet memurluğuna atanmamak üzere meslekten çıkarmayı doğuran Devlet memurluğundan çıkarma cezasıdır.
Disiplin Cezası Vermeye Yetkili Makamlar ve Kurulların Yetkileri
657 sayılı Kanunun 126 ncı maddesi uyarınca uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından verilir. Kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, doktorun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra atamaya yetkili amirler veya il disiplin kurulu kararına dayanan hallerde valilerce uygulanır. Devlet memurluğundan çıkarma cezası ise amirlerin bu yöndeki talebi üzerine, hekimin bağlı bulunduğu kurumun yüksek disiplin kurulu kararıyla tesis edilir.
Disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun ayrı bir ceza tayin etme yetkisi bulunmamaktadır. Kurullar teklif edilen disiplin cezasını kabul eder veya reddeder. Teklifin reddedilmesi durumunda atamaya yetkili amirler 15 gün içinde başka bir disiplin cezası vermekte serbesttir.
Disiplin Soruşturmasında Zamanaşımı ve Amirin Yetki Sınırı
657 sayılı Kanunun 127 nci maddesi uyarınca disiplin cezasını gerektiren fiillerin işlendiği tarihten itibaren kanuni zamanaşımı süresi geçtikten sonra ceza verme yetkisi zamanaşımına uğrar.
Disiplin kurulunun fiilin zamanaşımına uğradığı tespitiyle ceza teklifini reddetmesi halinde atamaya yetkili amirin takdir alanı sınırlıdır. Kurulun ceza verme zamanaşımı süresinin geçmiş olduğu değerlendirmesiyle ret kararı vermesi durumunda, atamaya yetkili amirin aynı fiili esas alarak yetkisi dahilindeki başka bir disiplin cezasını tesis etmesine hukuki olanak bulunmamaktadır.
Savunma Hakkı, Tahkikat Şartı ve İptal Davası Usulü
Disiplin cezaları hekim hakkında idari tahkikat yürütülmeden ve savunması alınmadan verilemez. Bu yasal ve anayasal gereklilikler yerine getirilmeden tesis edilen disiplin cezalarına karşı idari yargı mercilerinde dava açılabilir.
Kesinleşen disiplin cezasının hekime tebliğinden itibaren 60 gün içinde cezayı veren makamın bulunduğu yerdeki idare mahkemesinde iptal davası açılması gerekir. İdari yargıda dava açılmadan önce cezanın iptali istemiyle cezayı veren idari makama yazılı başvuru yapılmamalıdır.
Hekim hakkında verilmiş iki ayrı disiplin cezası bulunması halinde bu işlemler tek bir dava dilekçesi ile dava konusu yapılamaz. İki ayrı disiplin cezası için mahkemeye ayrı ayrı dilekçelerle başvurularak iptal davası açılmalıdır. Ayrı dilekçelerle dava açılmaması durumunda mahkeme dilekçe yenileme kararı vererek dilekçeyi reddeder.
Kademe ilerlemesinin durdurulması teklifi zamanaşımı nedeniyle reddedilirse amir başka ceza verebilir mi?
Disiplin kurulunun fiilin zamanaşımına uğradığı tespitiyle teklifi reddetmesi durumunda atamaya yetkili amirin aynı fiili esas alarak başka bir disiplin cezası vermesi hukuken mümkün değildir.
Doktora verilen disiplin cezasına karşı iptal davası hangi sürede ve nerede açılır?
Kesinleşen disiplin cezasının hekime tebliğ edildiği tarihten itibaren 60 gün içinde cezayı tesis eden makamın bulunduğu yerdeki idare mahkemesinde dava açılması gerekir.
Birden fazla disiplin cezasına karşı tek dilekçeyle dava açılabilir mi?
İki ayrı disiplin cezasına karşı tek dilekçe ile iptal davası açılamaz; ayrı ayrı dilekçeler düzenlenmelidir, aksi halde mahkeme dilekçe yenileme kararı verir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy