Soruşturma Evresinde Araştırma Yükümlülüğü
Ceza muhakemesinde Cumhuriyet savcısı, ihbar veya başka bir yolla suç işlendiği izlenimi veren bir durumu öğrenir öğrenmez kamu davası açmaya yer olup olmadığını karara bağlamak amacıyla derhal işin gerçeğini araştırmaya koyulur (5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu m. 160/1).
5271 sayılı CEZA MUHAKEMESİ KANUNU m. 160Kaynağı aç
bir suçun işlendiği izlenimini veren bir hâli öğrenir öğrenmez kamu davasını
açmaya yer olup olmadığına karar vermek üzere hemen işin gerçeğini araştırmaya
başlar.
(2) Cumhuriyet savcısı, maddî gerçeğin
araştırılması ve adil bir yargılamanın yapılabilmesi için, emrindeki adlî
kolluk görevlileri marifetiyle, şüphelinin lehine ve aleyhine olan delilleri
toplayarak muhafaza altına almakla ve şüphelinin haklarını korumakla yükümlüdür.
Cumhuriyet savcısının görev ve yetkileri
Maddi gerçeğin ortaya çıkarılması ve adil yargılanmanın temini amacıyla Cumhuriyet savcısı, emrindeki adli kolluk görevlileri vasıtasıyla şüphelinin hem aleyhine hem de lehine olan delilleri toplamak, bunları muhafaza altına almak ve şüphelinin haklarını gözetmekle yükümlüdür (5271 sayılı Kanun m. 160/2).
Savcılığın Delil Toplama Yetkisi ve Kamu Görevlilerinin Ödevi
Cumhuriyet savcısı, doğrudan doğruya veya emrindeki adli kolluk görevlileri aracılığıyla her türlü araştırmayı yapabilir; yukarıdaki maddede yazılı sonuçlara varmak için bütün kamu görevlilerinden her türlü bilgiyi isteyebilir (5271 sayılı Kanun m. 161/1).
5271 sayılı CEZA MUHAKEMESİ KANUNU m. 161Kaynağı aç
emrindeki adlî kolluk görevlileri aracılığı ile her türlü araştırmayı
yapabilir; yukarıdaki maddede yazılı sonuçlara varmak için bütün kamu görevlilerinden
her türlü bilgiyi isteyebilir. Cumhuriyet savcısı, adlî görevi gereğince
nezdinde görev yaptığı mahkemenin yargı çevresi dışında bir işlem yapmak
ihtiyacı ortaya çıkınca, bu hususta o yer Cumhuriyet savcısından söz konusu
işlemi yapmasını ister.
(2) Adlî kolluk görevlileri, elkoydukları olayları, yakalanan kişiler ile
uygulanan tedbirleri emrinde çalıştıkları Cumhuriyet savcısına derhâl bildirmek
ve bu Cumhuriyet savcısının adliyeye ilişkin bütün emirlerini gecikmeksizin
yerine getirmekle yükümlüdür.
(3) Cumhuriyet savcısı, adlî kolluk görevlilerine emirleri yazılı; acele
hâllerde, sözlü olarak verir. (Ek cümle: 25/5/2005 – 5353/24 md.) Sözlü
emir, en kısa sürede yazılı olarak da bildirilir.
(4) Diğer kamu görevlileri de,
yürütülmekte olan soruşturma kapsamında ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeleri,
talep eden Cumhuriyet savcısına vakit geçirmeksizin temin etmekle yükümlüdür.
(5) Kanun tarafından kendilerine verilen veya kanun dairesinde
kendilerinden istenen adliye ile ilgili görev veya işlerde kötüye kullanma veya
ihmalleri görülen kamu görevlileri ile Cumhuriyet savcılarının sözlü veya
yazılı istem ve emirlerini yapmakta kötüye kullanma veya ihmalleri görülen
kolluk âmir ve memurları hakkında Cumhuriyet savcılarınca doğrudan doğruya
soruşturma yapılır. Vali ve kaymakamlar hakkında 2.12.1999 tarihli ve 4483
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin
Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri, en üst dereceli kolluk amirleri hakkında
ise, hâkimlerin görevlerinden dolayı tâbi oldukları yargılama usulü uygulanır.[61]
(6) (Değişik: 2/1/2017-KHK-680/9 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7072/8
md.) Vali ve kaymakamların kişisel suçları hakkında soruşturma ve
kovuşturma yapma yetkisi, ilgilinin görev yaptığı yerin bağlı olduğu bölge
adliye mahkemesinin bulunduğu yerdeki il Cumhuriyet başsavcılığı ve aynı yer
ağır ceza mahkemesine aittir. Ağır ceza mahkemesinin görevine giren suçüstü
hâllerinde soruşturma genel hükümlere göre yapılır.
(7) (Ek: 31/3/2011-6217/21 md.) Yetkisizlik kararı ile gelen bir
soruşturmada Cumhuriyet savcısı, kendisinin de yetkisiz olduğu kanaatine
varırsa yetkisizlik kararı verir ve yetkili savcılığın belirlenmesi için
soruşturma dosyasını, yargı çevresinde görev yaptığı ağır ceza mahkemesine en
yakın ağır ceza mahkemesine gönderir. Mahkemece bu konuda verilen karar
kesindir.
(8) (Ek:21/2/2014–6526/15 md.) Türk
Ceza Kanununun 302, 309, 311, 312, 313, 314, 315 ve 316 ncı maddelerinde
düzenlenen suçlar hakkında, görev sırasında veya görevinden dolayı işlenmiş
olsa bile Cumhuriyet savcılarınca doğrudan soruşturma yapılır. 1/11/1983
tarihli ve 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat
Teşkilatı Kanununun 26 ncı maddesi hükmü saklıdır.
(9) (Ek: 15/8/2017-KHK-694/146 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7078/141
md.) Seçimden önce veya sonra bir suç işlediği ileri sürülen milletvekili
hakkında soruşturma ve kovuşturma yapma yetkisi, Ankara Cumhuriyet Başsavcılığı
ve bu yer ağır ceza mahkemesine aittir. Soruşturmayı Cumhuriyet Başsavcısı veya
görevlendireceği vekili bizzat yapar. Başsavcı veya vekili, suçun işlendiği yer
Cumhuriyet savcısından soruşturmanın kısmen veya tamamen yapılmasını
isteyebilir. Gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde suçun işlendiği yer
Cumhuriyet savcısı zorunlu olan delilleri toplar ve gerekmesi hâlinde alınacak
kararlar bakımından bulunduğu yer sulh ceza hâkimliğinden talepte bulunur.
Soruşturmada Cumhuriyet savcısının hâkim kararı istemi
Yürütülen soruşturma çerçevesinde gereksinim duyulan bilgi ve belgeleri temin etmekle görevli kamu görevlileri, savcılığın istemini gecikmeksizin yerine getirmek mecburiyetindedir (5271 sayılı Kanun m. 161/4).
Soruşturmanın Genişletilmesi Talebi ve Başvuru Usulü
Soruşturmanın genişletilmesi talebi; mevcut delillerin yetersiz kaldığı durumlarda yeni delil toplanması veya dosyada yer alan mevcut deliller üzerinde ek inceleme yapılması amacıyla savcılığa iletilen istemdir. Bu talep şüpheli, müdafi, mağdur veya suçtan zarar gören vekili tarafından, gerek görüldüğünde bizzat suçtan zarar gören tarafından yazılı olarak ya da ifade alma işlemi esnasında tutanağa geçirilmek şartıyla sözlü biçimde ileri sürülebilir.
Soruşturmanın genişletilmesi talepleri hazırlanırken, savcılık talimatının somut bir çerçevesinin oluşması ve gereksiz yazışmaların engellenmesi amacıyla hangi delilin hangi kurumdan isteneceği, hangi tarih aralığını kapsayacağı, hangi kişi ve olayla ilgili olduğu açıkça belirtilmelidir.
Yeterli Şüphe Halinde İddianame Tanzimi
Soruşturma evresi sonunda toplanan deliller, suça dair yeterli şüphe oluşturduğu takdirde Cumhuriyet savcısı iddianame düzenler (5271 sayılı Kanun m. 170/2).
5271 sayılı CEZA MUHAKEMESİ KANUNU m. 170Kaynağı aç
tarafından yerine getirilir.
(2) Soruşturma evresi sonunda toplanan deliller, suçun işlendiği
hususunda yeterli şüphe oluşturuyorsa; Cumhuriyet savcısı, bir iddianame
düzenler.
(3) Görevli ve yetkili mahkemeye hitaben düzenlenen iddianamede;
a) Şüphelinin kimliği,
b) Müdafii,
c) Maktul, mağdur veya suçtan zarar görenin kimliği,
d) Mağdurun veya suçtan zarar görenin vekili veya kanunî temsilcisi,
e) Açıklanmasında sakınca bulunmaması halinde ihbarda bulunan kişinin
kimliği,
f) Şikâyette bulunan kişinin kimliği,
g) Şikâyetin yapıldığı tarih,
h) Yüklenen suç ve uygulanması gereken kanun maddeleri,
i) Yüklenen suçun işlendiği yer, tarih ve zaman dilimi,
j) Suçun delilleri,
k) Şüphelinin tutuklu olup olmadığı; tutuklanmış ise, gözaltına alma ve
tutuklama tarihleri ile bunların süreleri,
Gösterilir.
(4) İddianamede, yüklenen suçu
oluşturan olaylar, mevcut delillerle ilişkilendirilerek açıklanır; yüklenen
suçu oluşturan olaylar ve suçun delilleriyle ilgisi bulunmayan bilgilere yer
verilmez.[64]
(5) İddianamenin sonuç kısmında, şüphelinin sadece aleyhine olan hususlar
değil, lehine olan hususlar da ileri sürülür.
(6) İddianamenin sonuç kısmında, işlenen suç dolayısıyla ilgili kanunda
öngörülen ceza ve güvenlik tedbirlerinden hangilerine hükmedilmesinin
istendiği; suçun tüzel kişinin faaliyeti çerçevesinde işlenmesi halinde, ilgili
tüzel kişi hakkında uygulanabilecek olan güvenlik tedbiri açıkça belirtilir.
Kamu davasını açmada takdir yetkisi
Sıkça Sorulan Sorular
Soruşturmanın genişletilmesi talebinde kimler bulunabilir?
Bu talep şüpheli veya müdafii, mağdur veya suçtan zarar gören vekili ile gerek duyulduğunda bizzat suçtan zarar gören tarafından savcılığa sunulabilir.
Soruşturmanın genişletilmesi sözlü olarak talep edilebilir mi?
Sözlü başvuru, ancak ifade alma işlemi esnasında tutanağa geçirilmek kaydıyla mümkündür.
Savcılık yalnızca şüpheli aleyhine olan delilleri mi toplar?
Cumhuriyet savcısı şüphelinin aleyhine olan delillerin yanı sıra lehine olan delilleri de toplamak, muhafaza etmek ve şüphelinin haklarını korumakla yükümlüdür.
Kamu görevlilerinin savcılığın bilgi ve belge istemine cevap verme yükümlülüğü nedir?
Kamu görevlileri, soruşturma kapsamında savcılık tarafından istenen bilgi ve belgeleri vakit geçirmeksizin temin etmek zorundadır.
Soruşturmanın genişletilmesi talebinde hangi hususlara yer verilmelidir?
Savcılık talimatının somut bir çerçevesinin oluşması ve gereksiz yazışmaların önüne geçilmesi adına hangi delilin hangi kurumdan isteneceği, hangi tarih aralığını kapsayacağı, hangi kişi ve olayla ilgili olduğu açıkça belirtilmelidir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

