Sigortasız Araç Kazasında Güvence Hesabına Başvuru

by Avukat Erdal Ersoy
Sigortasız Araç Kazasında Güvence Hesabına Başvuru

Zorunlu trafik sigortası bulunmayan bir aracın karıştığı kazada bedensel zarara uğrayan kişiler, 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu'nun 14. maddesi gereğince oluşturulan Güvence Hesabına başvurarak tazminat alabilir. Bu yasal mekanizma, sigortasız araçların veya sürücüsü tespit edilemeyen araçların neden olduğu kazalarda meydana gelen bedensel zararları kaza tarihinde geçerli yasal teminat limitleri dahilinde karşılamak üzere kurulmuştur.

5684 sayılı SİGORTACILIK KANUNU m. 14Kaynağı aç
MADDE 14 – (1) Bu Kanunun 13 üncü maddesi, 13/10/1983 tarihli ve 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve 10/7/2003 tarihli ve 4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu ile ihdas edilen zorunlu sorumluluk sigortaları ile bu Kanunla mülga 21/12/1959 tarihli ve 7397 sayılı Sigorta Murakabe Kanunu çerçevesinde ihdas edilmiş olan zorunlu sigortalara ilişkin olarak aşağıdaki koşulların oluşması halinde ortaya çıkan zararların bu sigortalarla saptanan geçerli teminat miktarlarına kadar karşılanması amacıyla Türkiye Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği nezdinde Güvence Hesabı oluşturulur. (2) Hesaba; a) Sigortalının tespit edilememesi durumunda kişiye gelen bedensel zararlar için, b) Rizikonun meydana geldiği tarihte geçerli olan teminat tutarları dâhilinde sigortasını yaptırmamış olanların neden olduğu bedensel zararlar için, c) Sigorta şirketinin malî bünye zaafiyeti nedeniyle sürekli olarak bütün branşlarda ruhsatlarının iptal edilmesi ya da iflası halinde ödemekle yükümlü olduğu maddî ve bedensel zararlar için, ç) Çalınmış veya gasp edilmiş bir aracın karıştığı kazada, Karayolları Trafik Kanunu uyarınca işletenin sorumlu tutulmadığı hallerde, kişiye gelen bedensel zararlar için, d) Yeşil Kart Sigortası uygulamaları için faaliyet gösteren Türkiye Motorlu Taşıt Bürosunca yapılacak ödemeler için, başvurulabilir. Cumhurbaşkanı, gerekli görülen hallerde, eşyaya gelecek zararların kısmen veya tamamen Hesaptan karşılanmasına karar vermeye yetkilidir.[7] (3) Hesabın gelirleri; birinci fıkrada belirtilen zorunlu sigortalar (…)6 için tahsil edilen toplam primlerin yüzde biri oranında sigorta şirketlerince ödenecek katılma payları ile sigorta ettirenlerden safî primlerin yüzde ikisi oranında tahsil edilecek katılma paylarından oluşur. (Değişik son cümle: 13/6/2012-6327/50 md.) Bakan, bu oranları yarısına kadar indirmeye veya iki katına kadar artırmaya ya da katılma paylarını maktu olarak tespit etmeye yetkilidir. (4) Sigorta şirketleri, üçüncü fıkra hükmü gereğince kendileri tarafından ödenmesi gereken bir takvim yılına ilişkin katılma paylarını takip eden yılın Şubat ayı sonuna kadar; sigorta ettirenlerden tahsil edilen katılma paylarını ise tahsil edildikleri ayı takip eden ayın sonuna kadar Hesaba yatırmak zorundadır. (5) Hesap kapsamındaki her zorunlu sigorta ve yeşil kart sigortası için ayrı hesap açılır ve bunların gelir ve giderleri bu hesaplarda izlenir. (6) Hesabın gelir ve giderleri ile işlemleri, Müsteşarlıkça her yıl denetlenir. (7) (Değişik: 13/6/2012-6327/50 md.) Hesabın kuruluşuna, işleyişine, tanıtımına, idari masraflarına, fon varlıklarının nemalandırılmasına, Hesaptan yapılacak ödemelere, gerek ilgililere gerekse Türkiye Motorlu Taşıt Bürosuna yapılacak rücûlara, Sigorta Bilgi ve Gözetim Merkezi, Sigortacılık Eğitim Merkezi ve Komisyona yapılacak katkı payları ile, Hesap kapsamındaki zorunlu sigortaların denetimi ve takibinden kaynaklanan giderler ile diğer harcamalara ilişkin esaslar yönetmelikle düzenlenir. Yurt dışında yaptırılabilecek sigortalar[8]

Güvence Hesabının Kapsamı ve Başvurabilecek Kişiler

5684 sayılı Sigortacılık Kanunu'nun 14. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, kazaya neden olan aracın zorunlu mali mesuliyet sigortasının bulunmaması veya sigortalının tespit edilememesi hallerinde bedensel zararlar için Güvence Hesabına başvurulabilir. Plakası belirlenemeyen veya kaza yerinden kaçan faili meçhul motorlu araçların yol açtığı yaralanma ve vefat durumlarında da bu teminat devreye girer. Ancak tespit edilemeyen araç iddiasıyla tazminat istenebilmesi için kazanın kimliği belirsiz bir motorlu aracın etkisiyle gerçekleştiğinin somut delillerle ortaya konulması önem taşır.

Sigortasız aracın sebep olduğu kazada zarar gören yayalar, kazaya karışan diğer aracın sürücüsü veya yolcuları ve yaralanan motosiklet sürücüleri tazminat talebinde bulunabilir. Şartların oluşması halinde sigortasız araçta yolcu konumunda bulunan kişiler ile vefat halinde hayatını kaybeden kişinin desteğinden yoksun kalan yakınları da Güvence Hesabından tazminat isteyebilir. Buna karşılık, kazaya kusuruyla sebebiyet veren aracın sürücüsü veya işleteninin kendi bedensel zararlarını Güvence Hesabından talep etmesi mümkün değildir.

5684 sayılı Kanun'un 14. maddesi uyarınca Güvence Hesabının sorumluluğu yalnızca zorunlu sigortası bulunmayan araçlarla sınırlı kalmamaktadır. Sigorta şirketinin mali bünye zaafiyeti nedeniyle sürekli olarak bütün branşlarda ruhsatlarının iptal edilmesi veya iflası halinde ödemekle yükümlü olduğu maddi ve bedensel zararlar ile çalınmış veya gasp edilmiş bir aracın karıştığı kazada Karayolları Trafik Kanunu uyarınca işletenin sorumlu tutulmadığı durumlarda kişiye gelen bedensel zararlar da Hesap tarafından karşılanır.

Kapsam Dışında Kalan Zararlar ve Sağlık Hizmet Bedelleri

Sigortasız veya kimliği belirlenemeyen araçların neden olduğu trafik kazalarında Güvence Hesabı araç onarım bedeli, araç değer kaybı ve araç mahrumiyet tazminatı gibi malvarlığı zararlarından sorumlu değildir. 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu'nun 14. maddesinin ikinci fıkrasına göre eşyaya gelen zararlar kural olarak kapsam dışı bırakılmış olup, gerekli görülen hallerde eşya zararlarının kısmen veya tamamen Hesaptan karşılanmasına karar verme yetkisi Cumhurbaşkanına tanınmıştır. Bunun yanı sıra Güvence Hesabı, kazadan kaynaklanan manevi tazminat taleplerinden de sorumlu tutulamaz.

Yaralanmalı trafik kazalarında ortaya çıkan tedavi giderleri bakımından 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 98. maddesinde özel bir rejim düzenlenmiştir. Madde uyarınca üniversitelere bağlı hastaneler ile diğer resmî ve özel sağlık kurum ve kuruluşlarınca sunulan sağlık hizmet bedelleri, kazazedenin sosyal güvencesi bulunup bulunmadığına bakılmaksızın Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından karşılanır. Kanunda öngörülen aktarımın yapılması ile sigorta şirketlerinin ve Güvence Hesabının bu teminat kapsamındaki yükümlülükleri sona erer.

2918 sayılı KARAYOLLARI TRAFİK KANUNU m. 98Kaynağı aç
Madde 98 – (Değişik: 13/2/2011-6111/59 md.) Trafik kazaları sebebiyle üniversitelere bağlı hastaneler ve diğer bütün resmî ve özel sağlık kurum ve kuruluşlarının sundukları sağlık hizmet bedelleri, kazazedenin sosyal güvencesi olup olmadığına bakılmaksızın genel sağlık sigortalısı sayılanlar için belirlenen sağlık hizmeti geri ödeme usul ve esasları çerçevesinde Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından karşılanır. (Ek cümle: 4/4/2015-6645/60 md.) Ancak, Sosyal Güvenlik Kurumu, bu kapsama girenler yönünden genel sağlık sigortalısı sayılanlar için belirlenen sağlık hizmetlerine ilave sağlık hizmetlerini belirler, protez ve ortezler için farklı birim fiyatı tespit eder. Bu sağlık hizmetleri sağlık uygulama tebliğindeki istisnai sağlık hizmetleri kapsamına dâhil edilmez.[74] Trafik kazalarına sağlık teminatı sağlayan zorunlu sigortalarda; sigorta şirketlerince yazılan primlerin ve Güvence Hesabınca tahsil edilen katkı paylarının % 15’ini aşmamak üzere, münhasıran bu teminatın karşılığı olarak Hazine Müsteşarlığınca sigortacılık ilkeleri çerçevesinde maktu veya nispi olarak belirlenen tutarın tamamı sigorta şirketleri ve 3/6/2007 tarihli ve 5684 sayılı Sigortacılık Kanununun 14 üncü maddesinde düzenlenen durumlar için Güvence Hesabı tarafından Sosyal Güvenlik Kurumuna aktarılır. Söz konusu tutar, ilgili sigorta şirketleri için sigortacılık ilkelerine göre ayrı ayrı belirlenebilir. Aktarım ile sigorta şirketlerinin ve Güvence Hesabının bu teminat kapsamındaki yükümlülükleri sona erer. Cumhurbaşkanı söz konusu tutarı % 50’sine kadar artırmaya veya azaltmaya yetkilidir.[75] Bu madde çerçevesinde sigorta şirketleri ve Güvence Hesabı tarafından ödenecek meblağın süresinde ödenmemesi halinde 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Kanunun 89 uncu maddesinin ikinci fıkrası uygulanır. Sigorta şirketleri ve Güvence Hesabından Sosyal Güvenlik Kurumuna aktarılacak meblağın belirlenmesi ve ödenmesi ile sağlık hizmetleri için teminat sağlanan sigortaların tespiti ve bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer usul ve esaslar Sağlık Bakanlığı ve Sosyal Güvenlik Kurumunun görüşü alınarak Hazine Müsteşarlığınca belirlenir. Trafik kazası sebebiyle Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurumlarınca gerçekleştirilen tedavi giderleri bakımından, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından Sağlık Bakanlığına yapılacak ödemeye ilişkin usul ve esaslar Sosyal Güvenlik Kurumu ve Sağlık Bakanlığı tarafından ayrıca belirlenir. Tazminat ve giderlerin ödenmesi:

Başvuru Şartları, Maluliyet Raporu ve Tazminatın Belirlenmesi

Sürekli sakatlık veya iş göremezlik tazminatı başvurularında sunulacak sağlık kurulu raporunun kaza tarihinde yürürlükte olan mevzuat hükümlerine uygun şekilde tanzim edilmiş olması zorunludur. 20 Şubat 2019 sonrasında meydana gelen kazalarda yetişkinler ve çocuklar için yürürlükte bulunan ilgili engellilik ve özel gereksinim değerlendirme mevzuatı esas alınır.

Aynı kazada birden fazla kişinin bedensel zarara uğraması ve hesaplanan toplam tazminat miktarının kaza tarihinde geçerli teminat limitini aşması durumunda, Güvence Hesabı Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde ödemelerde oransal indirim uygulanabilir.

Zorunlu Başvuru Usulü ve Yargı Yolu

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 97. maddesi uyarınca, zarar görenin dava yoluna gitmeden önce ilgili sigorta kuruluşuna yazılı başvuruda bulunması gerekir; Güvence Hesabına karşı açılan davalarda da bu ön başvuru kuralının yerine getirilip getirilmediği mahkemelerce incelenir. İlgili kuruluşun başvuru tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde yazılı cevap vermemesi veya verilen cevabın talebi karşılamadığına ilişkin uyuşmazlık bulunması halinde zarar gören dava açabilir veya 5684 sayılı Kanun çerçevesinde Sigorta Tahkim Komisyonuna başvurabilir.

2918 sayılı KARAYOLLARI TRAFİK KANUNU m. 97Kaynağı aç
Madde 97 – (Değişik: 14/4/2016-6704/5 md.) Zarar görenin, zorunlu mali sorumluluk sigortasında öngörülen sınırlar içinde dava yoluna gitmeden önce ilgili sigorta kuruluşuna yazılı başvuruda bulunması gerekir. Sigorta kuruluşunun başvuru tarihinden itibaren en geç 15 gün içinde başvuruyu yazılı olarak cevaplamaması veya verilen cevabın talebi karşılamadığına ilişkin uyuşmazlık olması hâlinde, zarar gören dava açabilir veya 5684 sayılı Kanun çerçevesinde tahkime başvurabilir. Sağlık hizmet bedellerinin ödenmesi:[73]

Zamanaşımı Süreleri ve Sorumlulara Rücu

Motorlu araç kazalarından doğan maddi zararların tazminine ilişkin talepler, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 109. maddesinin birinci fıkrası uyarınca zarar görenin zararı ve tazminat yükümlüsünü öğrendiği tarihten başlayarak 2 yıl ve her halde kaza gününden başlayarak 10 yıl içinde zamanaşımına uğrar. Dava cezayı gerektiren bir fiilden doğmuşsa ve ceza kanunu bu fiil için daha uzun bir zamanaşımı süresi öngörmüşse, KTK m. 109/2 gereğince bu uzun ceza zamanaşımı süresi maddi tazminat talepleri için de geçerli olur. Zamanaşımının tazminat yükümlüsüne karşı kesilmesi sigortacıya karşı da zamanaşımını keser; sigortacı bakımından kesilen zamanaşımı ise tazminat yükümlüsü bakımından kesilmiş sayılır.

2918 sayılı KARAYOLLARI TRAFİK KANUNU m. 109Kaynağı aç
Madde 109 – Motorlu araç kazalarından doğan maddi zararların tazminine ilişkin talepler, zarar görenin, zararı ve tazminat yükümlüsünü öğrendiği tarihten başlayarak iki yıl ve herhalde, kaza gününden başlayarak on yıl içinde zamanaşımına uğrar. Dava, cezayı gerektiren bir fiilden doğar ve ceza kanunu bu fiil için daha uzun bir zaman aşımı süresi öngörmüş bulunursa, bu süre, maddi tazminat talepleri için de geçerlidir. Zamanaşımı, tazminat yükümlüsüne karşı kesilirse, sigortacıya karşı da kesilmiş olur. Sigortacı bakımından kesilen zamanaşımı, tazminat yükümlüsü bakımından da kesilmiş sayılır. Motorlu araç kazalarında tazminat yükümlülerinin birbirlerine karşı rücu hakları, kendi yükümlülüklerini tam olarak yerine getirdikleri ve rücu edilecek kimseyi öğrendikleri günden başlayarak iki yılda zamanaşımına uğrar. Diğer hususlarda, genel hükümler uygulanır. Görevli ve Yetkili Mahkeme:[78]

Güvence Hesabının hak sahibine bedensel zarar tazminatı ödemesi, kazaya sebebiyet veren ilgililerin sorumluluğunu sona erdirmez. Güvence Hesabı; Karayolları Trafik Kanunu'nun 108. maddesi, 5684 sayılı Kanun'un 14. maddesi ve ilgili yönetmelik hükümleri uyarınca kanunda öngörülen şartlar dahilinde kazaya sebep olan aracın işletenine, sürücüsüne veya diğer sorumlularına rücu edebilir; Hesaptan yapılacak rüculara ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir. Karayolları Trafik Kanunu'nun 109. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca tazminat yükümlülerinin birbirlerine karşı rücu hakları ise yükümlülüklerini tam olarak yerine getirdikleri ve rücu edilecek kimseyi öğrendikleri günden başlayarak 2 yılda zamanaşımına uğrar.

Sigortasız aracın karıştığı kazada araç hasarı Güvence Hesabından talep edilebilir mi?

Sigortasız veya tespit edilemeyen araçların neden olduğu kazalarda araç onarım bedeli ve değer kaybı gibi malvarlığı zararları kural olarak teminat dışındadır; ancak 5684 sayılı Kanun'un 14. maddesi uyarınca gerekli görülen hallerde eşyaya gelecek zararların kısmen veya tamamen Hesaptan karşılanmasına karar verme yetkisi Cumhurbaşkanına tanınmıştır.

Kaçan ve plakası tespit edilemeyen bir aracın neden olduğu zararlarda Güvence Hesabına başvurulabilir mi?

Evet, sürücüsü veya plakası tespit edilemeyen motorlu araçların yol açtığı bedensel zararlar Güvence Hesabının sorumluluğundadır; ancak olayın meçhul bir aracın etkisiyle gerçekleştiğinin somut delillerle ortaya konulması gerekir.

Güvence Hesabına karşı dava açmadan önce yazılı başvuru yapılması zorunlu mudur?

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu'nun 97. maddesi zorunlu mali sorumluluk sigortasında dava açılmadan önce ilgili sigorta kuruluşuna yazılı başvuruda bulunulmasını öngörmektedir. Başvurudan itibaren 15 gün içinde cevap verilmemesi veya talebin karşılanmaması halinde dava açılabileceği veya tahkime başvurulabileceği düzenlenmiş olup Güvence Hesabına karşı açılan davalarda da bu ön başvuru şartının yerine getirilip getirilmediği yargı mercilerince incelenmektedir.

Güvence Hesabına başvuru ve tazminat taleplerinde zamanaşımı süresi ne kadardır?

Güvence Hesabına başvuru süresi zararın ve tazminat yükümlüsünün öğrenilmesinden itibaren 2 yıl ve her hâlükârda 10 yıldır. Karayolları Trafik Kanunu m. 109 uyarınca motorlu araç kazalarından doğan maddi zararların tazmininde kaza gününden itibaren 10 yıllık süre öngörülmüş olup fiilin suç teşkil etmesi ve ceza kanununda daha uzun bir zamanaşımı bulunması halinde bu uzun süre maddi tazminat taleplerine de uygulanabilir.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu