Riskli Yapı Tespiti ve Rapor Düzenleme Esasları
6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun'un 3. maddesi uyarınca riskli yapı tespiti, masrafları kendilerine ait olmak üzere öncelikle yapı malikleri veya kanuni temsilcileri tarafından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca lisanslandırılan kurum ve kuruluşlara yaptırılır ve tespit sonucu Bakanlığa veya ilgili İdareye bildirilir.
Kural olarak her yapı için yalnızca tek bir riskli yapı tespit raporu tanzim edilebilir. İtiraz merciinin veya yargı kararının yeniden rapor düzenlenmesini gerektirmesi, hazırlanan raporun gerçeğe aykırı düzenlendiğinin belirlenmesi veya yapının risk durumuna kasıtlı bir müdahale dışındaki somut olguların gerçekleşmesi durumları bu tek rapor kuralının istisnalarını oluşturur.
İtiraz Süresi, Tebligat Şartı ve Başvuru Yolu
Riskli yapı tespiti, tapu müdürlüğü tarafından tapu kütüğüne işlenen şerh ile birlikte hak sahiplerine tebliğ edilir. Maliklere yapılan bildirimde itiraz süresi, başvurulacak itiraz mercii ve süresi içinde itiraz yoluna gidilmemesi durumunda doğacak hukuki neticelerin açıkça gösterilmesi zorunludur.
Riskli yapı tespitine karşı tebligatın ilgililere ulaşmasından itibaren 15 gün içinde itiraz edilmesi gerekmektedir. İlgililere ulaştırılan bildirim yazısında 15 günlük sürenin açıkça belirtilmemiş olması halinde usulüne uygun bir tebligattan söz edilemeyeceğinden, itiraz için öngörülen 15 günlük süre işlemeye başlamaz.
İtiraz başvuruları, yapının bulunduğu mahaldeki Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğüne, bu teşkilatın bulunmadığı yerlerde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğüne, Bakanlıkça yetki devri yapılmış olması durumunda ilgili İdareye veya e-Devlet kapısı üzerinden elektronik ortamda yapılır.
İtiraz Ehliyeti Bulunan Kişiler
Riskli yapı tespitine karşı yalnızca yapı malikleri, maliklerin vefat etmiş olması halinde yasal mirasçıları veya bunların kanuni temsilcileri itiraz edebilir. İtirazı değerlendirmekle görevli idare, sürenin yanı sıra başvuran kişilerin bu sıfatları taşıyıp taşımadığını re'sen inceler ve malik veya mirasçı sıfatı bulunmayan kişilerin başvurularını işleme koymaz.
6306 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatın amir hükümleri uyarınca, yapıda hak sahibi olan kiracılar ile irtifak veya rehin gibi sınırlı ayni hak sahiplerinin riskli yapı tespitine karşı idari itiraz yoluna başvurma hakkı bulunmamaktadır.
Teknik Heyetin İncelemesi ve Raporun Denetimi
Riskli yapı tespitine karşı sunulan itirazlar, ilgili yönetmelik hükümlerine göre oluşturulan teknik heyet tarafından incelenir. Teknik heyet incelemesini salt itiraz dilekçesinde belirtilen gerekçelerle sınırlandırmaksızın, tespit raporunu teknik yönden bütün unsurlarıyla değerlendirir, riskli yapı tespit esaslarına uygunluğu denetler ve nihai kararını yapının tespit tarihindeki durumunu esas alarak verir.
Raporda teknik noksanlık tespit edilmesi halinde teknik heyet, bu eksikliklerin tamamlanması amacıyla dosyayı tespiti gerçekleştiren lisanslı kurum veya kuruluşa tevdi eder. Belirlenen eksikliklerin giderilerek sunulmasının ardından teknik heyet yapının riskli olup olmadığına ilişkin nihai kararını tesis eder.
İdare Mahkemesinde İptal Davası ve Yürütmenin Durdurulması
6306 sayılı Kanun'un 6. maddesinin 9. fıkrası uyarınca, kanun kapsamında tesis edilen idari işlemlere ve riskli yapı tespit raporuna karşı tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu çerçevesinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir.
6306 sayılı AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN DÖNÜŞTÜRÜLMESİ HAKKINDA KANUN m. 6Kaynağı aç
Riskli yapı tespit kararlarına karşı dava açılması durumunda yürütmenin durdurulması kararı verilemeyeceğine ilişkin önceki kanuni düzenleme Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilmiştir. Bu sebeple gerekli yasal koşulların varlığı halinde idare mahkemelerince yürütmenin durdurulması yönünde hüküm kurulması mümkündür.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesi gereğince iptal davasının açılması, yıkım ve tahliye işlemlerini kendiliğinden durdurmaz. Yürütmenin durdurulabilmesi için idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi gerekir; bu nedenle tahliye ve yıkımın dava sonuçlanıncaya kadar ertelenebilmesi için mahkemeden açıkça yürütmenin durdurulması talep edilmelidir.
Riskli yapı tespit raporunun iptali talebiyle ikame edilecek davada husumetin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına yöneltilmesi gerekmektedir. İptal kararının menfaatlerini zedeleyeceğini değerlendiren diğer yapı malikleri ise davalı idarenin yanında fer'i müdahil sıfatıyla davaya katılabilirler.
Tespitin Kesinleşmesi ve Yıkım Süreci
İtiraz edilmemesi veya yapılan itirazın teknik heyetçe reddedilmesiyle riskli yapı tespitinin kesinleşmesi halinde, ilgililere yapının tahliyesi ve yıktırılması için 60 günlük süre tanınır. Bu süre içinde yıkımın tamamlanmaması durumunda ilgililere 30 günlük ilave ek süre verilir ve verilen sürenin hitamında yapı idari makamlar marifetiyle yıktırılır.
Riskli yapı tespit raporuna itiraz süresi ne kadardır?
Riskli yapı tespitine karşı yapılacak itirazların, tebligatın tebellüğ edildiği tarihten itibaren 15 gün içerisinde yapılması zorunludur. Ancak tebligat evrakında 15 günlük başvuru süresinin açıkça gösterilmemesi halinde itiraz süresinin işlemeye başladığı kabul edilmez.
Kiracılar riskli yapı tespit raporuna itiraz edebilir mi?
6306 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat uyarınca kiracılar ile sınırlı ayni hak sahiplerinin riskli yapı tespitine karşı idari itiraz yoluna başvurma hakkı bulunmamaktadır; bu hak münhasıran maliklere, mirasçılarına veya kanuni temsilcilerine tanınmıştır.
Riskli yapı tespitine karşı iptal davası açma süresi kaç gündür?
6306 sayılı Kanun'un 6. maddesinin 9. fıkrası gereğince, riskli yapı tespit işlemine karşı tebliğ tarihinden itibaren otuz gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılması gerekir.
Dava açıldığında binanın yıkımı kendiliğinden durur mu?
İptal davasının ikame edilmesi idari işlemin yürütmesini ve yıkım sürecini kendiliğinden durdurmaz. Tahliye ve yıkımın ertelenebilmesi için telafisi güç zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleştiği ileri sürülerek mahkemeden açıkça yürütmenin durdurulması talep edilmelidir.
Riskli yapı kesinleştiğinde tahliye ve yıkım için tanınan süre nedir?
Tespitin kesinleşmesiyle birlikte tahliye ve yıkım için hak sahiplerine 60 gün süre verilir. Yıkımın gerçekleştirilmemesi halinde verilen 30 günlük ek sürenin sonunda yapı idare tarafından yıktırılır.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

