Rekabet Kurumu uzmanları yerinde incelemeler sırasında çalışanların telefonlarını ve WhatsApp mesajlarını incelemekte, Kurul da bu mesajları dosyalarda delil olarak değerlendirmektedir. İncelemeler 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde yürütülmektedir.
4054 Sayılı Kanun Kapsamında Yerinde İnceleme Yetkisi
4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un 15. maddesi uyarınca Rekabet Kurulu; teşebbüslerin defterlerini, fiziki ve elektronik ortam ile bilişim sistemlerinde tutulan her türlü verilerini ve belgelerini inceleme, bunların kopyalarını ve fiziki örneklerini alma yetkisine sahiptir. Kurul ayrıca belirli konularda yazılı veya sözlü açıklama isteyebilir ve teşebbüslerin her türlü mal varlığına ilişkin mahallinde incelemeler yapabilir. İnceleme Kurul emrinde çalışan uzmanlarca yerine getirilir ve uzmanlar yanlarında incelemenin konusunu, amacını ve yanlış bilgi verilmesi halinde idari para cezası uygulanacağını gösteren yetki belgesi bulundurur. İlgililer istenen bilgi, belge, defter ve sair vasıtaların suretlerini vermekle yükümlüdür; incelemenin engellenmesi veya engellenme olasılığı durumunda inceleme sulh ceza hakimi kararı ile yapılır.
4054 sayılı REKABETİN KORUNMASI HAKKINDA KANUN m. 15Kaynağı aç
Mevzuat metninde çalışanların kişisel telefonlarının ve mesajlarının incelenmesi açıkça sayılmamıştır. Bununla birlikte Kurul'a tanınan takdir yetkisi çerçevesinde söz konusu yetkilerin sınırlı sayıda olmadığı ve örnekseme yöntemiyle düzenlendiği ileri sürülmektedir.
Uygulamada WhatsApp Mesajlarının Delil Niteliği
Kurum uzmanları tarafından yerinde incelemede çalışanlardan alınan WhatsApp mesajları, kanun ihlali yönünden delil teşkil edip etmedikleri bakımından incelenebilmektedir. Örneğin ortodonti malzemeleri satışına ilişkin bir fiyat tespiti iddiasında çalışanlardan temin edilen WhatsApp kayıtları incelenmiş, soruşturulan tarafların fiyat belirlediğine ilişkin delil bulunamadığında soruşturma açılmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu incelemede kayıtların bir kısmının şirket hattına veya bilgisayara bağlı olduğu görülürken bir kısmının kaynağı belirtilmemiştir.
WhatsApp yazışmaları idari süreçte farklı aşamalarda da değerlendirmeye konu olabilmektedir. Teşebbüslerin bilgi taleplerine verdikleri cevap dilekçelerinde yer alan hususların WhatsApp mesajları ile ispat edilebileceğine yönelik beyanlar kabul edilemez bulunmayarak incelenebilmektedir. Öte yandan bir eski çalışanın şikayet dilekçesi ekinde sunduğu WhatsApp yazışma ekran görüntüleri Kurul tarafından incelenmiş; belgelerin rakipleri dışlamak yerine rekabet içinde olunduğunu gösterdiği tespit edilerek soruşturma açılmaması kararı verilmiştir.
Kişisel Cihazlar ve Şirket Araçları Arasındaki Sınırlar
WhatsApp mesajlarının incelenmesinin kapsamı ve şartları netleşmiş değildir. İncelemelerin yalnızca şirket hattına bağlı mesajları ya da çalışanların bilgisayarına bağlı yazışmaları mı kapsayacağı, yoksa şahsi verilerin de incelenip incelenemeyeceği açıkça belirlenmemiştir. İncelemeye konu bazı dosyalarda mesajların bağlı olduğu GSM hatlarının niteliğine ilişkin bilgiye yer verilmemektedir.
Rekabet Kurumu yerinde incelemede WhatsApp mesajlarına bakabilir mi?
Rekabet Kurumu uzmanları yerinde incelemeler sırasında çalışanların telefonlarını ve WhatsApp mesajlarını incelemekte, Kurul da bu yazışmaları dosyalarda delil olarak değerlendirebilmektedir.
WhatsApp mesajları tek başına ihlal delili sayılır mı?
Kurul elde edilen veya sunulan WhatsApp mesajlarını delil teşkil edip etmediği yönünden incelemekte; kayıtlar fiyat tespiti veya rekabet ihlalini kanıtlamaya yetmediğinde ya da rekabet ortamını gösterdiğinde soruşturma açılmasına gerek görmeyebilmektedir.
Yerinde incelemede sadece şirket hatları mı incelenir?
İnceleme yetkisinin sadece şirket hattına ve çalışan bilgisayarına bağlı yazışmalarla mı sınırlı olduğu yoksa şahsi verileri de mi kapsadığı konusu net olarak belirlenmemiştir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy