Mesleki Sorumluluk Kurulu tarafından verilen soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararlarına karşı tebliğden itibaren on gün içinde Ankara Bölge İdare Mahkemesine itiraz edilebilir. Kamu veya özel sağlık kuruluşlarında görev yapan sağlık meslek mensuplarının tıbbi müdahalelerinden kaynaklanan ceza soruşturmalarında izin yetkisi bu Kurula aittir. Kurul kararlarına yapılacak itirazlar öncelikle incelenir ve bölge idare mahkemesi tarafından en geç üç ay içinde kesin olarak karara bağlanır.
3359 sayılı SAĞLIK HİZMETLERİ TEMEL KANUNU m. Ek Madde 18Kaynağı aç
Mesleki Sorumluluk Kurulunun Yapısı ve Görev Alanı
Mesleki Sorumluluk Kurulu, Sağlık Bakanı tarafından belirlenen Bakan yardımcısı başkanlığında; Sağlık Hizmetleri, Kamu Hastaneleri, Hukuk Hizmetleri ve Yönetim Hizmetleri genel müdürleri veya yardımcıları ile biri dahili biri cerrahi branştan profesör veya doçent unvanlı iki hekim olmak üzere yedi üyeden oluşur. Profesör veya doçent unvanlı hekim üyelerin görev süresi iki yıldır. Kurul, üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve kararlarını üye tam sayısının salt çoğunluğuyla alır; oylamalarda çekimser oy kullanılması yasaktır. Sağlık Bakanı iş yüküne göre yeni kurullar teşkil edebilir.
Kurulun görev alanı; kamu, vakıf üniversiteleri veya özel sağlık kurum ve kuruluşlarında çalışan tüm hekim, diş hekimi ve diğer sağlık meslek mensuplarının muayene, teşhis ve tedaviye ilişkin tıbbi işlem ve uygulamaları nedeniyle yürütülen ceza soruşturmalarını kapsar. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 53 üncü maddesinde düzenlenen disiplin soruşturması usulüne tabi olan sağlık personeli bu sürecin dışında bırakılmıştır.
Soruşturma İzni Usulü ve Ön İnceleme Süreci
Sağlık meslek mensupları hakkında yapılacak ceza soruşturmalarında 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümleri uygulanır. Özel sağlık kurumları ile vakıf üniversitelerinde görevli personel yönünden Kurul, il sağlık müdürlüklerindeki başkan veya başkan yardımcılarını ön inceleme yapmak üzere görevlendirebilir. Ön inceleme görevlileri Bakanlık müfettişlerinin yetkilerini haiz olup mevzuatta hüküm bulunmayan durumlarda Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre işlem yapabilirler.
İddia edilen fiilin yetkili merci tarafından bizzat öğrenilmesi veya yetkili makamlara yapılan ihbar ve şikâyet üzerine ön inceleme süreci başlatılır. Ön inceleme esnasında hakkında inceleme yürütülen sağlık çalışanının ifadesinin alınması zorunludur. İnceleme heyeti birden çok kişiden oluştuğunda farklı kanaatler raporda ayrı ayrı gerekçelendirilir. Daha önce aynı konuda neticelendirilmiş bir ön inceleme mevcutsa yeni bir inceleme başlatılamaz; ancak sonucu etkileyecek yeni bilgi ve belgelerin sunulması halinde müracaat yeniden işleme alınabilir.
4483 sayılı Kanunun 7 nci maddesinde yetkili mercinin soruşturma iznine ilişkin kararını fiilin öğrenilmesinden itibaren ön inceleme dahil en geç otuz gün içinde vereceği ve bu sürenin zorunlu hallerde on beş günü geçmemek üzere bir defa uzatılabileceği düzenlenmiştir. 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun ek 18 inci maddesi gereğince bu yasal süreler sağlık çalışanları hakkında iki kat olarak tatbik edilir.
Kurul Kararlarına Karşı İtiraz Usulü ve Hak Düşürücü Süre
Mesleki Sorumluluk Kurulunun soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine dair kararları ilgililere bildirilir. Tebligat; Cumhuriyet başsavcılığına, hakkında inceleme yapılan personele ve varsa şikâyetçiye yapılır. Kararın tebliğ edildiği tarihten itibaren on gün içinde itiraz yoluna başvurulması gerekir. Bu on günlük yasal süre hak düşürücü nitelikte olup geç yapılan itirazlar reddedilir.
İtiraz hakkı kararın niteliğine göre kanunda açıkça belirlenmiştir. Mesleki Sorumluluk Kurulu tarafından soruşturma izni verilmesi kararına karşı hakkında inceleme yapılan sağlık personeli itiraz edebilir. Soruşturma izni verilmemesi kararına karşı ise Cumhuriyet Başsavcılığı veya şikâyetçi itiraz yoluna başvurma hakkına sahiptir. İhbar veya şikâyetin işleme konulmaması kararına karşı da şikâyetçi tarafından itiraz edilebilir.
Sağlık çalışanları hakkında Mesleki Sorumluluk Kurulu tarafından tesis edilen kararlara karşı itiraz mercii Ankara Bölge İdare Mahkemesidir. 4483 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde sayılan özel üst düzey görevliler bakımından Cumhurbaşkanı kararları hariç olmak üzere itiraz Danıştay İkinci Dairesine yöneltilir. Yapılan itirazlar öncelikle incelenir ve en geç üç ay içinde karara bağlanır. Mahkemenin inceleme neticesinde verdiği karar kesin olup; soruşturma izninin kaldırılmasına, itiraz talebinin reddine veya dosyanın yeniden değerlendirilmek üzere Kurula gönderilmesine hükmedilebilir.
Tazminatın Rücu Edilmesi ve Sigorta Güvencesi
Kamu kurum ve kuruluşları ile Devlet üniversitelerinde görev yapan hekim, diş hekimi ve diğer sağlık personelinin tıbbi işlem ve uygulamaları sebebiyle idarece ödenen tazminatların personele rücu edilip edilmeyeceğine Mesleki Sorumluluk Kurulu karar verir. Kurul, ilgilinin görevinin gereklerine aykırı hareket etmek suretiyle görevini kötüye kullanıp kullanmadığını ve kusur durumunu değerlendirerek rücu edilip edilmeyeceğini ve rücu miktarını bir yıl içinde belirler. Devlet üniversitelerinde görev yapanlar bakımından nihai rücu kararı, Kurul kararı ve varsa kesinleşmiş ceza mahkemesi kararı gözetilerek ilgili üniversite tarafından altı ay içinde verilir.
İdare kesinleşen mahkeme kararıyla tazminatı ödedikten sonra hukuken personelin yerine geçer. Kusuru ve görevin gereklerini yapmakta ihmal veya gecikmesi sebebiyle zarara yol açan personelden talep edilecek yargılama masrafları ve avukatlık vekâlet ücreti dâhil tazminat, personelin kusuru oranında ve sigorta teminatı dâhilinde zorunlu mesleki mali sorumluluk sigortası şirketinden talep edilir. Mesleki Sorumluluk Kurulu üyeleri, rücuya ilişkin verdikleri kararlar sebebiyle görevin gereklerine aykırı hareket ettikleri kesinleşmiş bir ceza mahkemesi kararıyla tespit edilmedikçe mali ve idari yönden sorumlu tutulamazlar.
Mesleki Sorumluluk Kurulu kararına itiraz süresi ne kadardır?
Mesleki Sorumluluk Kurulu kararlarına itiraz süresi, kararın tebliğinden itibaren on gündür. Bu süre hak düşürücü nitelikte olup geç yapılan itirazlar reddedilir.
Soruşturma izni kararlarına hangi mahkemede itiraz edilir?
Mesleki Sorumluluk Kurulunun sağlık çalışanları hakkında verdiği soruşturma izni verilmesi veya verilmemesi kararlarına karşı itiraz mercii Ankara Bölge İdare Mahkemesidir.
Soruşturma izni verilmemesi durumunda kimler itiraz edebilir?
Kurul tarafından soruşturma izni verilmemesi yönünde karar verilmesi halinde bu karara karşı Cumhuriyet Başsavcılığı veya şikâyetçi itiraz edebilir.
İtiraz başvurusunda avukat tutmak zorunlu mudur?
Mesleki Sorumluluk Kurulu kararlarına karşı yapılacak itiraz başvurularında avukat tutulması kanunen zorunlu değildir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy