Kooperatifin Temel Hukuki Yapısı
Kooperatif, ortaklarından bağımsız tüzel kişiliğe sahip, değişir ortaklı ve değişir sermayeli bir dayanışma yapısıdır. Ortak sayısı arttıkça sermaye kendiliğinden artmakta, azaldıkça azalmaktadır; bu özellik kooperatifi klasik ticaret şirketlerinden ayıran başlıca niteliktir. 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu m. 1 bu çerçeveyi belirlemiştir.
Kooperatif, tescil ile tüzel kişilik kazanır. Tescilden önce kooperatif adına hareket eden kurucular yaptıkları işlemlerden şahsen ve müteselsilen sorumludur (m. 7). Kuruluş için en az yedi kurucu ortak şartı aranmakta (m. 2), ana sözleşmede ortakların sorumluluk derecesinin açıkça belirtilmesi ve nakdi sermayenin en az dörtte birinin kuruluşta peşin ödenmesi zorunlu tutulmaktadır (m. 4).
Ortaklığa Giriş ve Sorumluluk
Ortakları şahsen sorumlu veya ek ödemelerle yükümlü bir kooperatifte, kooperatifin mevcut durumunu bilerek katılan kişi girişinden önce doğmuş borçlardan da diğer ortaklar gibi sorumlu olur. Bu kurala aykırı sözleşme hükümleri ve ortaklar arası anlaşmalar üçüncü kişilere karşı geçerli sayılmaz (m. 35).
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 35Kaynağı aç
Kooperatiften ayrılan sınırsız veya sınırlı sorumlu ortak, ayrılışının kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl içinde — ya da ana sözleşmede bu süre uzatılmışsa o daha uzun süre içinde — kooperatif iflas ederse ayrılmadan önce doğmuş borçlardan sorumluluğunu sürdürür. Aynı süre boyunca ek ödeme yükümlülüğü de devam eder (m. 36). Kooperatif dağılmışsa dağılmanın ticaret siciline tescilinden itibaren aynı bir yıllık veya ana sözleşmedeki daha uzun süre içinde iflasın açılmasına karar verilmesi hâlinde ortaklar ek ödemelerle birlikte sorumlu olmaya devam eder.
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 36Kaynağı aç
Yapı kooperatiflerinde ortak sayısı, inşa edilecek konut veya işyeri sayısını geçemez; genel kurulca kararlaştırılan bu sınır üzerinde ortak kaydedilemez (m. 8).
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 8Kaynağı aç
Ortaklık Senedi ve Pay Belgesi
Her ortağa bir ortaklık senedi verilir. Bu senet; kooperatifin unvanını, sahibinin adı ve soyadını, iş ve konut adresini, kooperatife giriş ve çıkış tarihlerini içermek zorundadır ve senet sahibi ile kooperatifi temsile yetkili kişiler tarafından imzalanır. İmzalı ortak senedi makbuz hükmündedir; ana sözleşmeyi ihtiva etmek şartıyla ortaklık cüzdanı şeklinde de düzenlenebilir. Ortaklık senetleri kıymetli evrak niteliğinde olmayıp yalnızca beyyine vesikası hükmündedir (m. 18).
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 18Kaynağı aç
Kooperatiften Çıkma Hakkı ve Sınırları
Her ortağın kooperatiften çıkma hakkı vardır; hiç kimse zorla kooperatifte tutulamaz ve aksine sözleşmeler hükümsüzdür. Bununla birlikte kooperatifin yatırımlarını korumak amacıyla çıkma hakkı ana sözleşme ile en fazla beş yıl süreyle sınırlandırılabilir. Çıkmanın kooperatifin mevcudiyetini tehlikeye düşürmesi hâlinde, ayrılmak isteyen ortağın makul bir tazminat ödemesine ilişkin hüküm ana sözleşmeye konulabilir (m. 10). Bu hüküm zorunlu bir yaptırım niteliği taşımayıp ana sözleşmeyle düzenlenebilecek ihtiyari bir imkândır.
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 10Kaynağı aç
Ortağın şahsi alacaklıları, ortağa ait faiz ve gelir-gider farklarından hissesine düşen miktarı ile kooperatifin dağılması hâlinde ortağa ödenecek payı haczettirebilir. Ortağın kooperatifteki payı bu kapsamın dışında kalan alacak türleri için doğrudan haczettirilemez (m. 19).
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 19Kaynağı aç
Borcunu Ödemeyen Ortağın Durumu
Sermaye yükümlülüğünü yerine getirmeyen ortağa önce elden yazılı veya taahhütlü mektupla bildirimde bulunulur; buna rağmen ikinci istemden sonra da bir ay içinde yükümlülüğünü yerine getirmeyenin ortaklığı kendiliğinden düşer. Ortaklığın bu şekilde düşmesi, ilgili kişinin ana sözleşme veya diğer yollarla doğmuş borçlarının sona ermesini gerektirmez (m. 27).
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 27Kaynağı aç
Ortaklıktan Çıkarılma: Usul ve İtiraz Yolu
Çıkarılmayı gerektiren sebepler ana sözleşmede açıkça gösterilmek zorundadır; bu sebeplerin dışında kalan gerekçelerle ortaklar çıkarılamaz (m. 16/1). Çıkarılmaya kural olarak yönetim kurulunun teklifi üzerine genel kurulca karar verilir; ana sözleşme, genel kurula başvurma hakkı saklı kalmak kaydıyla bu yetkiyi yönetim kuruluna da verebilir (m. 16/2).
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 16Kaynağı aç
Çıkarılma kararı gerekçeli biçimde tutanağa geçirilir ve ortaklar defterine işlenir. Kararın onaylı örneği on gün içinde notere tevdi edilerek çıkarılan ortağa tebliğ ettirilir. Tebliğ tarihinden itibaren üç ay içinde mahkemeye itiraz davası açılabilir. Karar yönetim kurulunca verilmişse ortak, aynı üç aylık süre içinde genel kurula da itiraz edebilir; bu itiraz ilk toplanacak genel kurula sunulmak üzere noter aracılığıyla yönetim kuruluna tebliğ ettirilen yazıyla yapılır. Çıkarılma kararı kesinleşmeden önce o kişinin yerine yeni ortak alınamaz; ilgili ortağın ortaklık hak ve yükümlülükleri karar kesinleşinceye kadar sürer (m. 16).
Önemli bir ayrım: yönetim kurulunun çıkarma kararına karşı genel kurula itiraz yolu seçilmişse, aynı karar aleyhine ayrıca mahkemeye itiraz davası açılamaz. İtiraz üzerine genel kurulun vereceği karara karşı ise dava hakkı saklı tutulmuştur (m. 16/3).
Üç aylık süre içinde genel kurula veya mahkemeye başvurulmayan çıkarılma kararları kesinleşir (m. 16/4).
Genel Kurul: Toplantı, Karar ve Bozma Davası
Olağan genel kurul her yılın ilk altı ayı içinde yapılır. Yönetim kurulunun çağrı yapmaması hâlinde denetçiler, üst birlik veya ortakların onda birinin talebiyle mahkeme ya da ilgili Bakanlık genel kurulu toplantıya çağırabilir (m. 42–54). Genel kurula katılım için kural olarak toplantıdan üç ay önce ortak olunması gerekir; yapı kooperatiflerinde bu süre şartı aranmaz.
Ana sözleşmede toplantıya çağrı usulü belirtilmemişse çağrı taahhütlü mektup, mahalli gazete veya internet haber sitesi yoluyla yapılır (m. 6).
Denetçi raporu genel kurula sunulmayan kooperatiflerde finansal tablolar, yönetim kurulu yıllık faaliyet raporu ve ibra hakkında alınan kararlar geçersizdir. Kanun bu geçersizliğin niteliğini açıkça belirtmemektedir (m. 65).
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 65Kaynağı aç
Kanuna, ana sözleşmeye veya iyi niyet kurallarına aykırı genel kurul kararları için toplantıyı izleyen günden başlamak üzere bir ay içinde kooperatif merkezinin bulunduğu yerdeki mahkemeye başvurulabilir. Bu bir aylık süre hak düşürücü nitelikte olup süre dolmadan duruşmaya başlanamaz (m. 53). Birden fazla bozma davası açılmışsa davalar birleştirilerek görülür. Mahkeme, kooperatifin talebi üzerine davacılardan teminat isteyebilir; teminatın nitelik ve miktarını belirleme mahkemeye aittir. Verilen bozma kararı tüm ortaklar için sonuç doğurur.
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 53Kaynağı aç
Denetim Organı
Denetçi, genel kurul adına kooperatifin bütün işlem ve hesaplarını tetkik eder. Genel kurul tarafından denetleme organı olarak görev yapmak üzere en fazla dört yıl için en az bir denetçi seçilir; genel kurulca asıl üye sayısı kadar yedek üye seçilebilir. Yönetim kurulu, denetçileri gecikmeksizin ticaret siciline tescil ettirip Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi ile internet sitesinde ilan ettirir (m. 65).
Denetleme organı üyeliği boşaldığında yerine en çok oy alan yedek geçer. Yedeklerle birlikte üye sayısı genel kurulca belirlenen sayının altına düşerse mevcut üye veya üyeler, ilk genel kurula kadar görev yapmak üzere şartları haiz kişileri denetim kurulu üyeliğine atar. Yedekler dahil hiçbir üye kalmazsa yönetim kurulu denetçi seçimi amacıyla genel kurulu derhal toplantıya çağırır. Ana sözleşme ve genel kurul kararıyla denetim organının görev ve yetkileri artırılabilir; ara denetlemeler de öngörülebilir (m. 65).
Gelir-Gider Farkının Dağıtımı
Ana sözleşmede aksine hüküm bulunmadıkça ortaklarla yapılan işlemlerden elde edilen yıllık hasılanın tamamı gelir gider farkı olarak kooperatifin yedek akçelerine eklenir. Dağıtım öngörülmüşse bu bölünme, ortakların kooperatifle yaptıkları işlem (muamele) hacmiyle orantılı olarak yapılır (m. 38).
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 38Kaynağı aç
Yıllık faaliyet sonucu eksi çıktığında açık önce yedek akçelerden, yedek akçeler yetmezse ek ödemelerle veya ortak sermaye paylarıyla karşılanır. Bu açık giderilmeden gelir gider farkı ve faiz dağıtımı yapılamaz (m. 38).
Kooperatifin ortak olmayan kişilerle yaptığı işlemlerden doğan gelirler, ana sözleşmede ortaklara sermaye payları oranında dağıtılabileceği hükme bağlanmamışsa ortaklara dağıtılamaz; bu gelirler kooperatifin gelişmesine yarayacak işlerde kullanılmak üzere özel bir fonda toplanır (m. 38).
Vergi ve Harç Muafiyetleri
1163 sayılı Kanun m. 93, kooperatiflere çeşitli mali muafiyetler tanımaktadır. Her nevi defterlerin ve ana sözleşmelerin tasdiki ile açılış tasdiklerinde sayfaların mühürlenmesi her türlü harçtan ve Damga Vergisinden muaftır (m. 93/1-b). Bu muafiyet için üst kuruluşa ortaklık şartı aranmamaktadır.
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 93Kaynağı aç
M. 93/1'de sayılan muafiyetler kooperatifler, kooperatif birlikleri, kooperatif merkez birlikleri ve Türkiye Milli Kooperatifler Birliği için kanun gereği tanınmıştır. Bu muafiyetler arasında; birbirlerinden ve ortaklarından alınan faiz ve komisyonlar ile ortaklara kefalet nedeniyle alınan paralar bakımından Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi muafiyeti (m. 93/1-a), kiraya verilmeyen ya da irat getiren bir cihete tahsis edilmeyen gayrimenkuller üzerinden alınan her türlü vergi muafiyeti (m. 93/1-c) ve ortakların temlik edeceği gayrimenkullerdeki vergi ve harç muafiyeti (m. 93/1-d) yer almaktadır. M. 93/4 uyarınca bu muafiyetler; faaliyete geçen üst kuruluşlara girmeyen kooperatifler, kooperatif birlikleri ve kooperatif merkez birlikleri için uygulanmaz. Türkiye Milli Kooperatifler Birliği bu koşulun kapsamı dışında kalmaktadır.
Ortaklarının çoğunluğu kadınlardan oluşan ve kadın emeğinin değerlendirilmesi amacıyla kurulan kooperatifler ile ortaklarının çoğunluğu engellilerden oluşan kooperatiflerin tescil ve ilana tabi işlemlerinden ücret alınmaz; ilana tabi olanlar Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde ücretsiz yayımlanır; ayrıca odaya kayıt ücreti, yıllık aidat ve munzam aidat da bu kooperatiflerden talep edilemez (m. 93/5). Bu muafiyet üst kuruluşa üyelik şartına bağlı değildir.
Kooperatifin Sona Ermesi
1163 sayılı Kooperatifler Kanunu m. 81 uyarınca kooperatif; ana sözleşme gereğince, genel kurul kararıyla, iflasın açılmasıyla, ilgili Bakanlığın mahkemeden alacağı kararla, başka bir kooperatifle birleşme veya devralınma yoluyla, üç yıl olağan genel kurulunu yapmaması hâlinde ya da amacına ulaşma imkânının bulunmadığının ilgili Bakanlıkça tespiti üzerine mahkeme kararıyla dağılır.
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. 81Kaynağı aç
Konut kooperatiflerinde yapı kullanma izninin alınmasının ardından en geç bir yıl içinde ortakların Kat Mülkiyeti Kanunu'na göre ferdi mülkiyet işlemleri sonuçlandırılır (m. 81). Yapı kooperatifleri ise ana sözleşmede gösterilen işlerin tamamlanması ve ferdi mülkiyete geçilip konut ve işyerlerinin ortaklar adına tescil edilmesiyle amacına ulaşmış sayılır ve dağılır; ancak tescil işleminden sonra usulüne uygun biçimde ana sözleşme değişikliği yapılarak kooperatifin amacının değiştirilmesi hâlinde dağılmaya ilişkin hüküm uygulanmaz (m. 81).
Amacına ulaşarak dağılma sürecine girmiş kooperatiften çıkan veya çıkarılan ortağın konutu ya da işyeri, çıkma veya çıkarılma sebebiyle geri alınamaz; ancak bu eski ortaklar sonradan oluşabilecek tasfiye masraflarına katılır (m. 81).
Mahkemece veya genel kurulca tasfiye memuru seçilmediği takdirde tasfiye işlerini yönetim kurulu yürütür (m. 81).
Mevcut kooperatiflerin ana sözleşmelerini 1163 sayılı Kanun'un yeni hükümlerine en geç beş yıl içinde uyarlaması gerekmekte; bu yükümlülüğü yerine getirmeyenler dağılmış sayılacaktır. Uyum sağlanıncaya kadar mevcut ana sözleşmelerin kanuna aykırı olmayan hükümleri uygulanmaya devam eder. Beş yıllık süre 21 Ekim 2021 tarihinde yürürlüğe giren Geçici m. 9 ile başlamış olup sürenin mevcut durumu güncel mevzuattan doğrulanmalıdır.
1163 sayılı KOOPERATİFLER KANUNU m. Geçici Madde 9Kaynağı aç
Kooperatif Ortağının Ceza Davası ile İş Hukuku İlişkisi
Bir kooperatif çalışanı hakkında süren ceza davasının iş mahkemesinde görülen fesih geçersizliği davasını doğrudan etkileyebileceği durumlarda, ceza davasının kesin hükümle sonuçlanmasının 6100 sayılı HMK m. 165 uyarınca bekletici mesele yapılması gerekebilir. Yargıtay 9. Hukuk Dairesi, E. 2017/508, K. 2018/2180 sayılı kararında, yerel mahkemenin ceza davasının sonucunu bekletici mesele yapmaksızın verdiği karar bu gerekçeyle bozulmuş; daire esas hakkında değerlendirme yapmamıştır.
Yargıtay 9. Hukuk Dairesi, E. 2017/508, K. 2018/2180Kaynağı aç
Kooperatiften çıkarılma kararına nasıl itiraz edilir?
Çıkarılma kararının onaylı örneği noter aracılığıyla tebliğ edildikten sonra tebliğ tarihinden itibaren üç ay içinde mahkemeye itiraz davası açılabilir. Karar yönetim kurulunca verilmişse ortak, aynı süre içinde genel kurula da itiraz edebilir; bu itiraz noter aracılığıyla yönetim kuruluna tebliğ ettirilen yazıyla yapılır. Ancak bu iki yol aynı anda kullanılamaz: genel kurula itiraz yolu seçilmişse yönetim kurulu kararı aleyhine ayrıca dava açılamaz; genel kurulun vereceği karara karşı dava hakkı saklı tutulmuştur. Üç aylık süre geçirilirse karar kesinleşir.
Genel kurul kararını bozdurabilmek için ne kadar süre var?
Kanuna, ana sözleşmeye veya iyi niyet kurallarına aykırı genel kurul kararları için toplantıyı izleyen günden başlamak üzere bir ay içinde kooperatif merkezinin bulunduğu yerdeki mahkemeye başvurulması gerekir. Bu bir aylık süre hak düşürücüdür; süre dolmadan dava dinlenemez. Birden fazla dava açılmışsa davalar birleştirilerek görülür. Mahkeme, kooperatifin talebi üzerine davacılardan teminat isteyebilir; teminatın nitelik ve miktarını mahkeme belirler. Verilen bozma kararı tüm ortaklar için sonuç doğurur.
Kooperatiften ayrıldıktan sonra eski borçlardan sorumluluk sürüyor mu?
Evet. Sınırsız veya sınırlı sorumlu bir ortak kooperatiften ayrıldıktan sonra, ayrılışının kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl içinde — ya da ana sözleşmede bu süre uzatılmışsa söz konusu daha uzun süre içinde — kooperatif iflas ederse ayrılmadan önce doğmuş borçlardan sorumluluğu devam eder. Bu süre boyunca ek ödeme yükümlülüğü de devam etmektedir.
Kooperatifte denetçi raporu sunulmazsa ne olur?
Denetçi raporu genel kurula sunulmayan kooperatiflerde finansal tablolar, yönetim kurulu yıllık faaliyet raporu ve ibra hakkında alınan kararlar geçersizdir. Kanun bu geçersizliğin niteliğini açıkça belirtmemektedir.
Kooperatifin vergi muafiyetleri üst kuruluşa üyeliğe bağlı mı?
Kısmen bağlıdır. Defter ve ana sözleşme tasdik işlemlerindeki harç ve Damga Vergisi muafiyeti üst kuruluşa üyelik şartına bağlı değildir. Buna karşın BSMV muafiyeti, kiraya verilmeyen gayrimenkullere ilişkin vergi muafiyeti ve ortak temliklerindeki muafiyet; faaliyete geçen üst kuruluşa girmeyen kooperatifler, kooperatif birlikleri ve kooperatif merkez birlikleri bakımından uygulanamaz hale gelir. Bu koşul Türkiye Milli Kooperatifler Birliği için geçerli değildir.
Kooperatif genel kurulunun toplanmaması ne gibi sonuçlar doğurur?
Olağan genel kurul her yılın ilk altı ayı içinde yapılmak zorundadır. Yönetim kurulunun çağrı yapmaması hâlinde denetçiler, üst birlik veya ortakların onda birinin talebiyle mahkeme ya da ilgili Bakanlık çağrı yapabilir. Üç yıl üst üste olağan genel kurul yapılmaması kooperatifin dağılma sebeplerinden birini oluşturmaktadır.
Kooperatife yeni giren ortak, eski borçlardan sorumlu olur mu?
Ortakları şahsen sorumlu veya ek ödemelerle yükümlü bir kooperatifte, mevcut durumu bilerek katılan kişi girişinden önce doğmuş borçlardan da diğer ortaklar gibi sorumlu olur. Bu kurala aykırı sözleşme hükümleri ve ortaklar arası anlaşmalar üçüncü kişilere karşı geçerli sayılmaz.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

