Miras kalan taşınmazların kentsel dönüşüm sürecine girmesi halinde mirasçılar arasında mülkiyet rejiminden ve karar alma süreçlerinden kaynaklanan hukuki ihtilaflar ortaya çıkabilir. Türk Medeni Kanunu m. 640 hükmüne göre, birden çok mirasçının bulunması halinde mirasın geçmesiyle paylaşıma kadar terekedeki hak ve borçların tamamını kapsayan bir miras ortaklığı meydana gelir. Bu ortaklıkta mirasçılar terekeye elbirliğiyle sahip olur ve kanundan ya da sözleşmeden doğan temsil veya yönetim yetkileri saklı kalmak üzere, terekeye ait haklar üzerinde kural olarak birlikte tasarrufta bulunurlar. Kentsel dönüşüm mevzuatı ise bu genel kuralın yanında belirli karar ve uygulamalar bakımından özel usuller öngörmüştür.
4721 sayılı TÜRK MEDENİ KANUNU m. 640Kaynağı aç
Riskli Yapı Tespiti ve İdarenin Mirasçılık İşlemlerindeki Yetkisi
Dönüşüm sürecinin ilk adımı olan riskli yapı tespitinde bütün mirasçıların oybirliğiyle hareket etmesi her zaman zorunlu olmayabilir. İlgili mevzuat çerçevesinde maliklerden biri veya kanunda öngörülen yetkili kişiler riskli yapı tespiti sürecini başlatabilir. Böylece mirasçıların tamamının imzası aranmaksızın tespit işlemlerine başlanması mümkün kılınmıştır.
Tapuda kayıtlı malikin vefat etmiş olması kentsel dönüşüm sürecinin yürütülmesine engel oluşturmaz. 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun m. 6/2 uyarınca Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Başkanlığı, TOKİ veya İdare; kamulaştırma işlemlerinin yürütülmesi ve kanun kapsamındaki diğer işlemlerin tesisi amacıyla mirasçılık belgesi çıkartmaya, kayyım tayin ettirmeye veya tapuda kayıtlı son malike göre işlem tesis etmeye yetkilidir. Ayrıca lüzumu halinde tapu sicilinde idari müracaat veya dava yolu ile kayıt düzeltme talebinde bulunulabilir.
6306 sayılı AFET RİSKİ ALTINDAKİ ALANLARIN DÖNÜŞTÜRÜLMESİ HAKKINDA KANUN m. 6Kaynağı aç
Kentsel Dönüşümde Karar Alma ve Salt Çoğunluk Esası
6306 sayılı Kanun m. 6/1 uyarınca, riskli yapılarda ve uygulama alanlarında taşınmazın yeniden değerlendirilmesine ilişkin süreçlerde özel bir karar yeter sayısı benimsenmiştir. Bu kapsamda tevhit, ifraz, alan düzeltme, taksim, terk, ihdas ve tescil gibi mülkiyet işlemleri ile yeniden bina yapımı, pay satışı, kat karşılığı veya hasılat paylaşımı sözleşmeleri, maliklerin paydaşı olup olmadıklarına bakılmaksızın hisseleri oranında paydaşların salt çoğunluğu ile kararlaştırılır. İlgili idareler nezdinde maliklerin tamamının muvafakatiyle yürütülmesi gereken yıkım, yapım, ruhsat ve izin işlemleri de bu salt çoğunluk kararına istinaden icra edilir.
Kentsel dönüşüm kararlarında aranan salt çoğunluk kişi sayısına göre değil, taşınmazdaki hisse veya arsa payı oranına göre belirlenir. Vefat eden muris adına kayıtlı taşınmaz veya bağımsız bölümün arsa payı, mirasçılar arasında miras payları oranında dikkate alınır. Bu sebeple mirasçı sayısının fazlalığı değil, temsil edilen arsa payı oranının büyüklüğü salt çoğunluğun sağlanmasında belirleyici rol oynar.
Miras Ortaklığında Koruma ve Özel Temsil Halleri
Elbirliği mülkiyeti kural olarak birlikte tasarrufu gerektirse de miras ortaklığının yönetimi ve korunması amacıyla kanuni yollar mevcuttur. Türk Medeni Kanunu m. 640 uyarınca mirasçılardan birinin istemi üzerine sulh mahkemesi paylaşmaya kadar miras ortaklığına bir temsilci atayabilir. Bununla birlikte mirasçılardan her biri terekedeki hakların korunmasını talep edebilir ve sağlanan bu hukuki korumadan mirasçıların hepsi yararlanır. Taşınmazın paylı mülkiyete tabi olduğu hallerde ise Türk Medeni Kanunu m. 688 gereğince paydaşlardan her biri kendi payı bakımından malik hak ve yükümlülüklerine sahip olur; payını serbestçe devredebilir, rehnedebilir veya alacaklıları tarafından haczettirebilir.
4721 sayılı TÜRK MEDENİ KANUNU m. 688Kaynağı aç
Yurt dışında ikamet eden mirasçıların kentsel dönüşüm işlemlerinde kullanacakları vekâletnamelerin hukuken geçerli olabilmesi için apostil şerhi veya konsolosluk onayı ile yeminli tercüme ve noter onayı aranır. Küçük veya vesayet altındaki kısıtlı mirasçıların dönüşüm sözleşmelerine ve tasarruf işlemlerine katılımında ise taşınmaz devri, arsa payı devri, borçlanma veya menfaat çatışması bulunan hallerde vesayet makamı izni alınması ya da kayyım atanması gerekebilir.
Karara Katılmayan Paydaşlara Bildirim ve Pay Satışı Usulü
6306 sayılı Kanun m. 6/1 uyarınca paydaşların hisse çoğunluğuyla belirlediği karar ile sözleşme koşullarını kapsayan teklif ya da bu teklifin görülebileceği yer, mutabakata varmayan paydaşlara noter kanalıyla yahut mahalle muhtarlığında on beş gün asılı kalacak duyuru yoluyla iletilir. İlgili muhtarlık duyurusunun son günü tebliğ hükmünde sayılır. Paylaşılan teklifin on beş günlük yasal süre içinde kabul görmemesi halinde arsa paylarının satış sürecine geçilir.
Salt çoğunlukla alınan karara katılmayan paydaşların arsa payları, 6306 sayılı Kanun m. 6/1 gereğince Başkanlıkça tespit ettirilen rayiç değerden az olmamak şartıyla, anlaşma sağlayan diğer paydaşlara açık artırma usulü ile satılır. Pay satışının hukuka uygun yürütülebilmesi için toplantı çağrısının yapılmış olması, karar ve teklifin usulünce bildirilmesi ile mirasçılık ve tapu kayıtlarının sıhhati şarttır.
Ortaklığın Giderilmesi Davası ve İnşaat Kısıtlamaları
Mirasçıların kentsel dönüşüm sürecinde proje veya paylaşım şartlarında anlaşamamaları halinde, aynen taksim mümkün değilse satış suretiyle ortaklığın sona erdirilmesi için ortaklığın giderilmesi davası açılabilir. Bununla birlikte 6306 sayılı Kanun m. 6/16 hükmü uyarınca, yapının yıktırılmasından sonra arsa haline gelen taşınmazda ortaklığın giderilmesi için dava açılabilse de bu davanın açılmış olması, hisseleri oranında paydaşların salt çoğunluğu ile karar alınmasına ve bu karara göre işlem yapılmasına engel oluşturmaz. Dolayısıyla dava açılması kentsel dönüşüm kararlarının uygulanmasını durdurmaz.
Uygulama sürecinde hak sahipleri ile müteahhit arasında yapılan sözleşmelere göre müteahhide düşen bağımsız birimlerin satışı inşaatın ilerleme seviyesine ve idarenin iznine tabidir; idarenin yazılı izni olmadan bu birimlerin satışı yapılamaz. Ayrıca 6306 sayılı Kanun m. 6/11 kapsamında Başkanlığa, TOKİ'ye veya idareye devredilen taşınmazlar üzerinde dönüşüm uygulamaları sonucu meydana gelen yeni taşınmazlar, idarenin talebiyle kendileriyle anlaşma sağlanan hak sahipleri veya mirasçıları adına tapuya tescil edilir.
Riskli yapı tespiti için bütün mirasçıların başvurması zorunlu mudur?
Riskli yapı tespiti için bütün mirasçıların oybirliğiyle başvuru yapması her zaman zorunlu olmayıp mevzuat çerçevesinde maliklerden biri veya kanunda öngörülen yetkili kişiler tarafından süreç başlatılabilir.
Kentsel dönüşümde çoğunluk mirasçıların sayısına göre mi hesaplanır?
Dönüşüm sürecinde salt çoğunluk mirasçı veya paydaş kişi sayısına göre değil, taşınmazdaki hisse veya arsa payı oranına göre hesaplanır.
Karara katılmayan paydaşlara anlaşma teklifi nasıl bildirilir?
Salt çoğunlukla alınan karar ve teklif, karara katılmayan maliklere noter aracılığıyla veya ilgili muhtarlıkta on beş gün süreyle ilan edilmek suretiyle bildirilir; muhtarlıkta yapılan ilanın son günü bildirim yapılmış sayılır.
Ortaklığın giderilmesi davası kentsel dönüşüm kararını engeller mi?
Arsa haline gelen taşınmazda ortaklığın giderilmesi davası açılmış olması, paydaşların hisseleri oranında salt çoğunlukla kentsel dönüşüm kararı almasına ve bu karara göre işlem yapılmasına yasal bir engel oluşturmaz.
Dönüşüm kararına katılmayan mirasçıların arsa payları nasıl devredilir?
Alınan karara katılmayan maliklerin arsa payları, tespit edilen rayiç değerden az olmamak üzere anlaşma sağlayan diğer paydaşlara açık artırma usulü ile satılır.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

