7595 Sayılı Kanunun Yürürlüğü ve Temel Uygulama Koşulları
7595 sayılı Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun, 10 Ağustos 2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda kabul edilmiş ve 11 Ağustos 2026 tarihinde Cumhurbaşkanlığına gönderilmiştir. Kanun, 18 Ağustos 2026’da yayımlanarak 11. maddesi uyarınca yürürlüğe girmiştir. Bununla birlikte kanunun 1, 3 ve 6. maddelerinde düzenlenen erteleme mekanizmalarının uygulanabilmesi için kanunun yürürlüğe girmesinin yanı sıra iki aşamalı özel bir ön koşulun tamamlanması gerekir. Bu doğrultuda PKK/KCK ve bağlantılı oluşumların fiilî varlığına son verdiğinin ve silah ile mühimmatın teslim edildiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ile bu tespitin Millî Güvenlik Kurulu kararıyla teyit edilerek Resmî Gazete'de yayımlanması şarttır.
7595 sayılı Kanun, Madde 1Kaynağı aç
Kanun hükümlerinden yararlanmak isteyen kişilerin, Millî Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını takip eden altı ay içinde yazılı bildirimde bulunması zorunludur. Başvurular kişinin bulunduğu yerdeki Cumhuriyet başsavcılığına veya Kurul tarafından görevlendirilecek kurumlara yapılır.
Kanunun Kapsamına Giren ve Kapsam Dışı Bırakılan Suçlar
PKK/KCK terör örgütü ile bağlantılı oluşumlar çerçevesinde örgüt kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme ile örgüt propagandası suçları düzenlemenin kapsamındadır. Ayrıca örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar ile örgüt lehine işlenen 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamındaki suçlar da erteleme rejimine dâhildir.
Erteleme rejiminde iki grup suç açıkça kapsam dışı bırakılmıştır. Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu herhangi bir tarih ayrımı gözetilmeksizin düzenlemenin dışındadır. Bunun yanında 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen ve müebbet hapis ya da ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar ile bu suçlardan mahkûmiyetler de istisna tutulmuştur.
Soruşturma ve Kovuşturmanın Ertelenmesi Usulü
Ön koşulların gerçekleşmesi durumunda kapsama giren suçlara ilişkin soruşturma ve kovuşturmalar suçun kanundaki üst sınırına göre ertelenir. Kanuni üst sınırı on beş yıl veya daha az hapis cezasını gerektiren suçlar için beş yıl; on beş yıldan fazla hapis, müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar için on yıl erteleme kararı verilir. Bu karar soruşturma aşamasında Cumhuriyet savcısı, kovuşturma aşamasında ise mahkemece tesis edilir.
Soruşturma veya kovuşturmanın ertelenmesi süresince dava zamanaşımı işlemez. Erteleme kapsamındaki dosyalar ile suçun ispatına yarayan deliller erteleme kararının verildiği andan itibaren süre boyunca muhafaza edilir. Erteleme kararıyla birlikte müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerleri bakımından tasfiye kararı verilerek söz konusu değerler Hazineye irat kaydedilir.
Cumhuriyet savcısının soruşturmanın ertelenmesi kararına karşı kanun yoluna başvurma hakkı bulunanlar iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine başvurabilir. Mahkemenin kovuşturmanın ertelenmesi kararına karşı ise yine iki hafta içinde itiraz yoluna gidilebilir. Millî Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasından önce işlenmiş olmakla birlikte bu tarihten sonra soruşturma konusu yapılacak kapsamdaki fiiller yönünden soruşturma açılması Kanun uyarınca teşkil edilecek Kurulun iznine bağlıdır.
Erteleme kapsamındaki suçlar sebebiyle tatbik edilen tutuklama ve adli kontrol tedbirleri kendiliğinden kalkmaz. Bu tedbirler dosyanın bulunduğu aşamaya göre yetkili hâkim veya mahkeme tarafından yeniden değerlendirilerek şartları varsa kaldırılabilir. Dosyanın istinaf veya temyiz incelemesinde bulunması hâlinde ilgili bölge adliye mahkemesi ya da Yargıtay ceza dairesi de koruma tedbirlerini değerlendirebilir. Ayrıca erteleme kararı verilecek suçlara ilişkin dava dosyalarının istinaf veya temyiz aşamasında bulunması durumunda kanun yolu merciince bozma kararı verilmesi öngörülmüştür.
Erteleme süresi içinde terör suçlarından biri işlenirse erteleme kaldırılır ve ertelenen soruşturma veya kovuşturmaya devam edilir. Buna karşılık erteleme süresi yeni bir terör suçu işlenmeksizin tamamlanırsa soruşturma aşamasında kovuşturmaya yer olmadığına, kovuşturma aşamasında ise davanın düşmesine karar verilir.
Kesinleşmiş Mahkûmiyetlerde İnfaz Ertelemesi ve İtiraz
Kesinleşmiş hükümlerde toplam on beş yıl veya daha az hapis cezasına mahkûm olanların infazı beş yıl, on beş yıldan fazla hapis ya da müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanların infazı on yıl süreyle infaz hâkimi kararıyla ertelenebilir. Bu süre boyunca ceza zamanaşımı işlemez. İnfaz hâkiminin infazın ertelenmesine ilişkin verdiği kararlara karşı itiraz yoluna başvurulabilir; ancak Kanun metninde bu itiraz başvurusu bakımından belirli bir yasal süre öngörülmemiştir.
İnfaz ertelemesi süresinde kişi terör suçlarından birini işlerse infaz hâkimi erteleme kararını kaldırarak cezanın infazına karar verir. Erteleme süresi yeni bir terör suçu işlenmeden biterse ertelenmiş ceza infaz edilmiş sayılır. Cezanın infaz edilmiş sayılması beraat niteliğinde olmayıp mahkûmiyet hükmünü ortadan kaldırmaz.
Kurul Yapısı, Hak Yoksunlukları ve Görev Güvencesi
Kanun uygulamasını izlemek ve değerlendirmek üzere Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Millî Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Millî İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden oluşan bir Kurul kurulur. Bunun yanı sıra Meclis Başkanlığınca uygulamayı izlemek ve tavsiyelerde bulunmak üzere bağlayıcı karar alma yetkisi bulunmayan bir İzleme Komisyonu teşkil edilir.
Kurulun değerlendirmesi üzerine mahkûmiyetten kaynaklanan hak yoksunluklarının kaldırılması için yargı mercilerine başvurulabilir. Bu talepler için beş yıllık erteleme kararlarında karar tarihinden itibaren en az iki yıl, on yıllık erteleme kararlarında ise en az üç yıl geçmiş olması aranır. İlgili yargı merciinin hak yoksunluğuna ilişkin kararlarına karşı itiraz yolu açıktır.
Kapsamdaki örgüt mensuplarının getirdikleri veya beyan ettikleri silah, mühimmat, patlayıcı madde, araç ve gereçler kayıt altına alınır. Bu işlemin usul ve esasları güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ile Millî Savunma Bakanlığınca belirlenir. Kanunun amaç ve faaliyetleri kapsamında verilen görevleri ifa eden kişilerin ise yerine getirdikleri bu görevler sebebiyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğu doğmaz.
7595 sayılı Kanun kapsamındaki başvuru süresi ne zamandır?
Kanundan yararlanmak isteyen kişilerin, Millî Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını takip eden altı ay içinde kişinin bulunduğu yerdeki Cumhuriyet başsavcılığına veya Kurulca görevlendirilen kurumlara yazılı bildirimde bulunması gerekir.
Kasten öldürme suçu erteleme kapsamında mıdır?
Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu, herhangi bir suç tarihi ayrımı olmaksızın düzenlemenin tamamen dışında tutulmuştur.
İstinaf veya temyiz incelemesindeki dava dosyalarında hangi karar verilir?
Erteleme kararı verilecek suçlara ilişkin dosyaların istinaf veya temyiz incelemesinde bulunması durumunda kanun yolu merciince dosya hakkında bozma kararı verilmesi öngörülmüştür.
Erteleme kapsamındaki suçlarda tutuklama tedbiri kendiliğinden kalkar mı?
Erteleme kapsamındaki suçlar sebebiyle uygulanan tutuklama ve adli kontrol tedbirleri kendiliğinden kalkmaz; yetkili hâkim, mahkeme, bölge adliye mahkemesi ya da Yargıtay ceza dairesi tarafından yeniden değerlendirilerek şartları varsa kaldırılabilir.
İnfaz hâkiminin erteleme kararlarına karşı itiraz süresi ne kadardır?
İnfaz hâkiminin infazın ertelenmesine ilişkin kararlarına karşı itiraz yoluna başvurulabilir; ancak Kanun metninde bu itiraz bakımından belirli bir yasal süre öngörülmemiştir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

