7595 Sayılı Kanun Kapsamı, Erteleme ve İnfaz Rejimi

by Avukat Erdal Ersoy
7595 Sayılı Kanun Kapsamı, Erteleme ve İnfaz Rejimi

7595 Sayılı Kanunun Yürürlüğü ve Temel Uygulama Koşulları

7595 sayılı Millî Dayanışma ve Toplumsal Bütünleşmenin Güçlendirilmesine Dair Kanun, 10 Ağustos 2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunda kabul edilmiş ve 11 Ağustos 2026 tarihinde Cumhurbaşkanlığına gönderilmiştir. Kanun, 18 Ağustos 2026’da yayımlanarak 11. maddesi uyarınca yürürlüğe girmiştir. Bununla birlikte kanunun 1, 3 ve 6. maddelerinde düzenlenen erteleme mekanizmalarının uygulanabilmesi için kanunun yürürlüğe girmesinin yanı sıra iki aşamalı özel bir ön koşulun tamamlanması gerekir. Bu doğrultuda PKK/KCK ve bağlantılı oluşumların fiilî varlığına son verdiğinin ve silah ile mühimmatın teslim edildiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ile bu tespitin Millî Güvenlik Kurulu kararıyla teyit edilerek Resmî Gazete'de yayımlanması şarttır.

7595 sayılı Kanun, Madde 1Kaynağı aç
MİLLÎ DAYANIŞMA VE TOPLUMSAL BÜTÜNLEŞMENİN GÜÇLENDİRİLMESİNE DAİR KANUN Kanun No. 7595 Kabul Tarihi: 10/8/2026 Amaç ve kapsam MADDE 1- (1) Bu Kanunun amacı, PKK/KCK terör örgütünün ve bununla bağlantılı her türlü oluşumun fiilî varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakip, yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar ile verilen mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesi işlemlerinin ve yapılacak diğer işlemlerin belirlenmesidir. (2) Bu Kanun hükümleri, PKK/KCK terör örgütünü kurma veya yönetme, örgüte üye olma veya bilerek ve isteyerek yardım etme ve örgütün propagandasını yapma suçları ile bu örgütün faaliyeti kapsamında işlenen suçları ve bu örgüt lehine işlenen 7/2/2013 tarihli ve 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanunda düzenlenen suçları kapsar. Tanımlar MADDE 2- (1) Bu Kanunda geçen; a) Örgüt: PKK/KCK terör örgütünü ve bununla bağlantılı her türlü oluşumlarını, b) Kurul: Bu Kanunun 7 nci maddesi uyarınca oluşturulacak Kurulu, ifade eder. Soruşturma ve kovuşturmaların ertelenmesi MADDE 3- (1) Örgütün fiilî varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmış olması koşuluyla, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu ile 1/6/2005 tarihinden önce işlenen müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar hariç olmak üzere, 1 inci madde kapsamına giren ve üst sınırı on beş yıl veya daha az cezayı gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar beş yıl, on beş yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlardan dolayı yürütülen soruşturma ve kovuşturmalar on yıl süreyle ertelenir. Erteleme süresi içinde dava zamanaşımı işlemez. Bu suçlarla ilgili dosya ve suçun ispatına yarayan deliller, erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresince muhafaza edilir. Müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerleri hakkında erteleme kararıyla birlikte tasfiye kararı verilir ve Hazineye irat kaydedilir. Karar, kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlara tebliğ edilir. Kararda başvuru ve itiraz hakkı ile süresi ve mercii gösterilir. (2) Birinci fıkra uyarınca Cumhuriyet savcısı tarafından verilen kararlara karşı kanun yollarına başvurma hakkı bulunanlar iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine başvurabilir. Birinci fıkra uyarınca kovuşturmanın ertelenmesine ilişkin mahkeme tarafından verilen kararlara karşı da iki hafta içinde itiraz edilebilir. (3) Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasından önce işlenmiş olup da 1 inci madde kapsamına giren suçlardan dolayı bu tarihten sonra başlatılacak soruşturmaların yapılması, Kurulun iznine bağlıdır. Koruma tedbirleri ve kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalar MADDE 4- (1) 3 üncü madde uyarınca erteleme kararı verilecek suçlardan dolayı verilmiş olan tutuklama ve adli kontrole ilişkin koruma tedbirleri, soruşturma veya kovuşturmanın bulunduğu evredeki yetkili hâkim veya mahkeme ile bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay ilgili ceza dairesi tarafından değerlendirilir ve koşullarının bulunması hâlinde bu tedbirlerin kaldırılmasına karar verilir. (2) 3 üncü madde uyarınca erteleme kararı verilecek suçlarla ilgili istinaf veya temyiz kanun yolu incelemesinde bulunan dosyalar hakkında bozma kararı verilir. Erteleme kararlarının kaydedilmesi ve yeniden suç işlenmesi MADDE 5- (1) 3 üncü madde uyarınca verilen erteleme kararları, bunlara mahsus bir sisteme kaydedilir. Bu kayıtlar, ancak bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkeme tarafından istenmesi hâlinde, ikinci fıkrada belirtilen amaç için kullanılabilir. (2) Erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi hâlinde, erteleme kararı kaldırılarak soruşturma ve kovuşturmaya devam olunur. Mahkûmiyet hâlinde verilen cezanın infazı, 6 ncı madde uyarınca ertelenmez ve mahkûmiyet hükümlerinin tüm sonuçları doğar. Belirtilen süre suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde kovuşturma yapılmasına yer olmadığı veya düşme kararı verilir. Mahkûmiyet hükümlerinin infazının ertelenmesi MADDE 6- (1) Örgütün fiilî varlığına son verdiğinin ve kontrolü altında bulunan her türlü silah ve mühimmatı teslim ettiğinin güvenlik kurumlarınca tespiti ve bu tespitin teyidine dair Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmış olması koşuluyla, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçundan mahkûm olanlar ile 1/6/2005 tarihinden önce işlenen suçlar nedeniyle müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar hariç olmak üzere, 1 inci madde kapsamına giren suçlardan; a) Toplam on beş yıl veya daha az hapis cezasına mahkûm olan hükümlülerin cezalarının infazı beş yıl süreyle, b) Toplam on beş yıldan fazla hapis cezası ile müebbet hapis veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olan hükümlülerin cezalarının infazı on yıl süreyle, infaz hâkiminin kararıyla ertelenir. Bu fıkranın uygulanması, müsadere kararlarının yerine getirilmesini engellemez. Erteleme süresi içinde ceza zamanaşımı işlemez. (2) Birinci fıkra uyarınca infaz hâkimi tarafından verilen erteleme kararlarına karşı itiraz edilebilir. (3) Birinci fıkra uyarınca verilen erteleme kararları, 5 inci maddenin birinci fıkrasına göre oluşturulan sisteme kaydedilir. Bu kayıtlar, ancak bir soruşturma veya kovuşturmayla bağlantılı olarak Cumhuriyet savcısı, hâkim veya mahkeme tarafından istenmesi hâlinde, dördüncü fıkrada belirtilen amaç için kullanılabilir. (4) Erteleme kararının verildiği tarihten itibaren erteleme süresi içinde terör suçlarından birinin işlenmesi hâlinde, infaz hâkimi tarafından erteleme kararı kaldırılarak cezanın infazının devamına karar verilir. Belirtilen süre suç işlenmeksizin geçirildiği takdirde verilen ceza infaz edilmiş sayılır. Erteleme kararlarının takibi Cumhuriyet başsavcılıklarınca yapılır. Takip, koordinasyon ve uygulama MADDE 7- (1) Bu Kanun kapsamındaki faaliyetlerin uygulanmasının takibi ve değerlendirilmesi; Kanunun Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakiben, Cumhurbaşkanı Yardımcısının başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Milli Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden müteşekkil Kurul tarafından yapılır. İhtiyaç hâlinde Kurul tarafından; alt komisyonlar oluşturulabilir, bakanlık, kurum ve kuruluşların temsilcileri ile gerekli görülen kişiler Kurul ve komisyon toplantılarına davet edilebilir. (2) Kurul tarafından, sürecin örgüt nezdindeki ilerlemesini sağlamak üzere alt komisyonlarda görevlendirme yapılabilir. (3) 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakiben bu Kanunun amacı ve kapsamı doğrultusunda; örgütün tamamen tasfiyesi ve bu duruma ilişkin gözlem raporları uyarınca dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirme yapılabilir. Kurulun gerekli görmesi hâlinde adli, idari ve yasal düzenlemeler konusunda talepte bulunulur. (4) Bu Kanun uyarınca verilen erteleme kararları, 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakiben dönemsel olarak Kurul tarafından değerlendirilir ve gerekli görülmesi hâlinde; a) Soruşturma ve kovuşturmalar nedeniyle doğan hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılması, sulh ceza hâkimliğinden veya mahkemesinden, b) Mahkûmiyet hükümleri nedeniyle doğan hak yoksunluğunun tüm sonuçlarıyla ortadan kaldırılması, infaz hâkimliğinden, Kurul tarafından talep edilir. Talep hakkında ilgili mercii tarafından karar verilir. Bu kararlara karşı itiraz edilebilir. Bu fıkranın (b) bendi uyarınca talepte bulunulabilmesi için beş yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından kararın verildiği tarihten itibaren iki yıl, on yıl olarak verilen erteleme kararları bakımından ise üç yıl geçmiş olması gerekir. (5) Kurul, çalışmaları hakkında Türkiye Büyük Millet Meclisini düzenli olarak bilgilendirir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığınca bu Kanun kapsamındaki faaliyetleri izlemek üzere İzleme Komisyonu kurulur. İzleme Komisyonu, bu Kanun kapsamındaki faaliyetleri izler ve tavsiyelerde bulunabilir. (6) Kurulun sekreterya hizmetleri Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği tarafından yerine getirilir. Silah ve malzeme teslimi MADDE 8- (1) Bu Kanun kapsamındaki örgüt mensuplarının beraberinde getirdikleri yahut beyan ettikleri silah, mühimmat, araç, gereç, patlayıcı madde ve her türlü malzeme kayıt altına alınır. (2) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ve Milli Savunma Bakanlığı tarafından belirlenir. Süre MADDE 9- (1) Bu Kanun hükümleri, 1 inci maddede belirtilen Milli Güvenlik Kurulu Kararının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakiben altı ay içinde bu Kanun hükümlerinden yararlanmak istediğini bulundukları yerdeki Cumhuriyet başsavcılıklarına veya Kurul tarafından görev verilen kurumlara yazılı olarak bildirenlere uygulanır. Görev ve sorumluluk MADDE 10- (1) Bu Kanun kapsamında verilen görevler, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ivedilikle yerine getirilir. (2) Bu Kanunun amaç ve faaliyetleri kapsamında verilen görevleri yerine getiren kişilerin bu görevleri nedeniyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğu doğmaz. Yürürlük MADDE 11- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 12- (1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Resmî kaynak

Kanun hükümlerinden yararlanmak isteyen kişilerin, Millî Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını takip eden altı ay içinde yazılı bildirimde bulunması zorunludur. Başvurular kişinin bulunduğu yerdeki Cumhuriyet başsavcılığına veya Kurul tarafından görevlendirilecek kurumlara yapılır.

Kanunun Kapsamına Giren ve Kapsam Dışı Bırakılan Suçlar

PKK/KCK terör örgütü ile bağlantılı oluşumlar çerçevesinde örgüt kurma veya yönetme, örgüte üye olma, bilerek ve isteyerek yardım etme ile örgüt propagandası suçları düzenlemenin kapsamındadır. Ayrıca örgüt faaliyeti kapsamında işlenen suçlar ile örgüt lehine işlenen 6415 sayılı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamındaki suçlar da erteleme rejimine dâhildir.

Erteleme rejiminde iki grup suç açıkça kapsam dışı bırakılmıştır. Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu herhangi bir tarih ayrımı gözetilmeksizin düzenlemenin dışındadır. Bunun yanında 1 Haziran 2005 tarihinden önce işlenen ve müebbet hapis ya da ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar ile bu suçlardan mahkûmiyetler de istisna tutulmuştur.

Soruşturma ve Kovuşturmanın Ertelenmesi Usulü

Ön koşulların gerçekleşmesi durumunda kapsama giren suçlara ilişkin soruşturma ve kovuşturmalar suçun kanundaki üst sınırına göre ertelenir. Kanuni üst sınırı on beş yıl veya daha az hapis cezasını gerektiren suçlar için beş yıl; on beş yıldan fazla hapis, müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasını gerektiren suçlar için on yıl erteleme kararı verilir. Bu karar soruşturma aşamasında Cumhuriyet savcısı, kovuşturma aşamasında ise mahkemece tesis edilir.

Soruşturma veya kovuşturmanın ertelenmesi süresince dava zamanaşımı işlemez. Erteleme kapsamındaki dosyalar ile suçun ispatına yarayan deliller erteleme kararının verildiği andan itibaren süre boyunca muhafaza edilir. Erteleme kararıyla birlikte müsadereye konu eşya ve malvarlığı değerleri bakımından tasfiye kararı verilerek söz konusu değerler Hazineye irat kaydedilir.

Cumhuriyet savcısının soruşturmanın ertelenmesi kararına karşı kanun yoluna başvurma hakkı bulunanlar iki hafta içinde sulh ceza hâkimliğine başvurabilir. Mahkemenin kovuşturmanın ertelenmesi kararına karşı ise yine iki hafta içinde itiraz yoluna gidilebilir. Millî Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasından önce işlenmiş olmakla birlikte bu tarihten sonra soruşturma konusu yapılacak kapsamdaki fiiller yönünden soruşturma açılması Kanun uyarınca teşkil edilecek Kurulun iznine bağlıdır.

Erteleme kapsamındaki suçlar sebebiyle tatbik edilen tutuklama ve adli kontrol tedbirleri kendiliğinden kalkmaz. Bu tedbirler dosyanın bulunduğu aşamaya göre yetkili hâkim veya mahkeme tarafından yeniden değerlendirilerek şartları varsa kaldırılabilir. Dosyanın istinaf veya temyiz incelemesinde bulunması hâlinde ilgili bölge adliye mahkemesi ya da Yargıtay ceza dairesi de koruma tedbirlerini değerlendirebilir. Ayrıca erteleme kararı verilecek suçlara ilişkin dava dosyalarının istinaf veya temyiz aşamasında bulunması durumunda kanun yolu merciince bozma kararı verilmesi öngörülmüştür.

Erteleme süresi içinde terör suçlarından biri işlenirse erteleme kaldırılır ve ertelenen soruşturma veya kovuşturmaya devam edilir. Buna karşılık erteleme süresi yeni bir terör suçu işlenmeksizin tamamlanırsa soruşturma aşamasında kovuşturmaya yer olmadığına, kovuşturma aşamasında ise davanın düşmesine karar verilir.

Kesinleşmiş Mahkûmiyetlerde İnfaz Ertelemesi ve İtiraz

Kesinleşmiş hükümlerde toplam on beş yıl veya daha az hapis cezasına mahkûm olanların infazı beş yıl, on beş yıldan fazla hapis ya da müebbet veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanların infazı on yıl süreyle infaz hâkimi kararıyla ertelenebilir. Bu süre boyunca ceza zamanaşımı işlemez. İnfaz hâkiminin infazın ertelenmesine ilişkin verdiği kararlara karşı itiraz yoluna başvurulabilir; ancak Kanun metninde bu itiraz başvurusu bakımından belirli bir yasal süre öngörülmemiştir.

İnfaz ertelemesi süresinde kişi terör suçlarından birini işlerse infaz hâkimi erteleme kararını kaldırarak cezanın infazına karar verir. Erteleme süresi yeni bir terör suçu işlenmeden biterse ertelenmiş ceza infaz edilmiş sayılır. Cezanın infaz edilmiş sayılması beraat niteliğinde olmayıp mahkûmiyet hükmünü ortadan kaldırmaz.

Kurul Yapısı, Hak Yoksunlukları ve Görev Güvencesi

Kanun uygulamasını izlemek ve değerlendirmek üzere Cumhurbaşkanı Yardımcısı başkanlığında Adalet Bakanı, Dışişleri Bakanı, İçişleri Bakanı, Millî Savunma Bakanı, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri, Millî İstihbarat Teşkilatı Başkanı ve Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterinden oluşan bir Kurul kurulur. Bunun yanı sıra Meclis Başkanlığınca uygulamayı izlemek ve tavsiyelerde bulunmak üzere bağlayıcı karar alma yetkisi bulunmayan bir İzleme Komisyonu teşkil edilir.

Kurulun değerlendirmesi üzerine mahkûmiyetten kaynaklanan hak yoksunluklarının kaldırılması için yargı mercilerine başvurulabilir. Bu talepler için beş yıllık erteleme kararlarında karar tarihinden itibaren en az iki yıl, on yıllık erteleme kararlarında ise en az üç yıl geçmiş olması aranır. İlgili yargı merciinin hak yoksunluğuna ilişkin kararlarına karşı itiraz yolu açıktır.

Kapsamdaki örgüt mensuplarının getirdikleri veya beyan ettikleri silah, mühimmat, patlayıcı madde, araç ve gereçler kayıt altına alınır. Bu işlemin usul ve esasları güvenlik kurumlarının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı ile Millî Savunma Bakanlığınca belirlenir. Kanunun amaç ve faaliyetleri kapsamında verilen görevleri ifa eden kişilerin ise yerine getirdikleri bu görevler sebebiyle hukuki, idari veya cezai sorumluluğu doğmaz.

7595 sayılı Kanun kapsamındaki başvuru süresi ne zamandır?

Kanundan yararlanmak isteyen kişilerin, Millî Güvenlik Kurulu kararının Resmî Gazete'de yayımlanmasını takip eden altı ay içinde kişinin bulunduğu yerdeki Cumhuriyet başsavcılığına veya Kurulca görevlendirilen kurumlara yazılı bildirimde bulunması gerekir.

Kasten öldürme suçu erteleme kapsamında mıdır?

Örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen kasten öldürme suçu, herhangi bir suç tarihi ayrımı olmaksızın düzenlemenin tamamen dışında tutulmuştur.

İstinaf veya temyiz incelemesindeki dava dosyalarında hangi karar verilir?

Erteleme kararı verilecek suçlara ilişkin dosyaların istinaf veya temyiz incelemesinde bulunması durumunda kanun yolu merciince dosya hakkında bozma kararı verilmesi öngörülmüştür.

Erteleme kapsamındaki suçlarda tutuklama tedbiri kendiliğinden kalkar mı?

Erteleme kapsamındaki suçlar sebebiyle uygulanan tutuklama ve adli kontrol tedbirleri kendiliğinden kalkmaz; yetkili hâkim, mahkeme, bölge adliye mahkemesi ya da Yargıtay ceza dairesi tarafından yeniden değerlendirilerek şartları varsa kaldırılabilir.

İnfaz hâkiminin erteleme kararlarına karşı itiraz süresi ne kadardır?

İnfaz hâkiminin infazın ertelenmesine ilişkin kararlarına karşı itiraz yoluna başvurulabilir; ancak Kanun metninde bu itiraz bakımından belirli bir yasal süre öngörülmemiştir.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu