Sporda şiddet ve düzensizliğin engellenmesi; kamu makamları, spor kulüpleri ve federasyonların çok boyutlu bir güvenlik mimarisinde koordineli hareket etmesiyle mümkündür. 6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun; spor kulüpleri, yöneticiler, sporcular, hakemler, genel kolluk ve özel güvenlik personeli, taraftarlar, taraftar dernekleri, taraftar temsilcileri, spor federasyonları ve kitle iletişim organlarının yasal görev ve sorumluluklarını kapsar. Bu çerçevedeki güvenlik tedbirleri yalnızca karşılaşma anıyla sınırlı kalmayıp müsabaka öncesi ve sonrasındaki zaman dilimlerini, spor tesisleri ile çevrelerini, taraftar toplanma alanlarını, intikal güzergâhlarını ve takım kamp yerlerini de içine alır. Risklerin önceden tespiti ve görev taksiminin kesinleştirilmesi hedefiyle, müsabaka öncesinde organizasyon güvenlik ve eşgüdüm toplantısının yapılması kanuni bir zorunluluk teşkil eder.
Mülki İdare ve Spor Güvenlik Kurullarının Yapısı ile Denetim Faaliyetleri
Yerel düzeyde spor güvenliğinin sağlanmasında kurulların koordinasyonu mülki amirler tarafından yürütülür. 6222 sayılı Kanun'un 4. maddesinin birinci fıkrasına göre il spor güvenlik kurulu; valinin veya görevlendireceği vali yardımcısının idaresinde toplanır. Heyette emniyet, jandarma, belediye, milli eğitim, sağlık ve spor il müdürlüklerinin yanı sıra ilgili federasyon ve amatör spor kulüpleri konfederasyonundan yetkililer yer alır. Ayrıca heyete vali tarafından seçilen bir hukukçu ile stat güvenliğini üstlenen kulüp yönetim kurulu üyeleri katılır; ihtiyaç duyulduğunda kamu ve basın kuruluşlarının temsilcileri de kurula davet edilir. Kanunun 4. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ilçe spor güvenlik kurulu ise benzer kurumsal temsilciler, kaymakamca belirlenen hukukçu ve stat güvenliğinden sorumlu yöneticilerin katılımıyla kaymakam başkanlığında toplanır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 4Kaynağı aç
güvenlik kurulu, vali veya görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında,
belediye başkanlığı, il jandarma komutanlığı, il emniyet müdürlüğü, gençlik ve
spor il müdürlüğü, il sağlık müdürlüğü, il milli eğitim müdürlüğü, ilgili
federasyon ve amatör spor kulüpleri konfederasyon temsilcileri, vali tarafından
belirlenecek bir hukukçu ile farklı spor kulüplerine mensup stat güvenliğinden
sorumlu yönetim kurulu üyesi ve gerekli görüldüğünde davet edilecek basın
kuruluşlarının ve ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur.[3]
(2) İlçe spor güvenlik kurulu,
kaymakam başkanlığında il spor güvenlik kurulunda yer alan kurum ve
kuruluşların ilçedeki temsilcileri ve kaymakam tarafından belirlenecek bir
hukukçu ile varsa farklı spor kulüplerine mensup stat güvenliğinden sorumlu
yönetim kurulu üyesi ve gerekli görüldüğünde davet edilecek basın
kuruluşlarının ve ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur.3
Müsabaka ve seyir alanlarının
güvenlik ve düzenine ilişkin tedbirler[4][5]
Müsabaka alanlarının fiziki ve teknik yeterlilikleri kurul kararları istikametinde kapsamlı bir denetim sürecine tabidir. Tesisler yangın güvenliği, ilk yardım donanımı, yapısal mukavemet, iç ve dış tahliye planları ile acil durum aydınlatma sistemleri yönünden incelenir. Üst liglerde mücadele eden takımların müsabaka alanlarında sezon başlangıcında icra edilen kontrollerde noksanlık bulunmadığı takdirde spor alanı güvenlik sertifikası tasdik edilir. Sertifikasyon aşamasında belirlenen eksiklikler giderilmediği takdirde ilgili tesiste müsabaka icrasına izin verilmeyebilir.
Müsabaka Alanlarında Arama Yetkisi ve Girişi Yasak Maddeler
Spor tesislerinde asayişin korunması amacıyla seyircilerin kontrolü sıkı yasal şartlara bağlanmıştır. 6222 sayılı Kanun'un 12. maddesinin ikinci fıkrası gereğince, müsabaka güvenliğini sağlamak amacıyla genel kolluk personeli ile bunların nezaretindeki özel güvenlik görevlileri, mülki amirin yazılı emri doğrultusunda seyircilerin üzerini ve eşyalarını teknik cihazlar kullanarak ve gerektiğinde elle arama yetkisine sahiptir. Müsabaka öncesi, esnası ve sonrasında taraftarların üzeri ve eşyası 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu'nun önleme araması hükümlerine tabi tutulabilir. Bunun yanında 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun adli aramaya ilişkin düzenlemeleri saklıdır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 12Kaynağı aç
Müsabaka, seyir, özel seyir ve antrenman alanları ile takım veya taraftarların
toplu olarak seyahat ettikleri araçlara;
a) Ruhsatlı dahi olsa ateşli
silahlar ile esasen bulundurulması yasak olan diğer silahların,
b) Esasen bulundurulması yasak olmamakla beraber
kesici, ezici, bereleyici veya delici aletler ile patlayıcı, parlayıcı, yanıcı
veya yakıcı maddelerin,
c) Uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin,
sokulması yasaktır. Müsabaka,
seyir ve antrenman alanlarında alkollü içecek sokulması, kullanılması ve
satılmasına ilişkin usul ve esaslar ilgili federasyonlar tarafından belirlenir.
(2) Müsabaka güvenliğinin sağlanması amacıyla, genel
kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel güvenlik
görevlileri, mülki amirin yazılı emrine istinaden, spor alanına girişte
izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile
kontrol edebilir ve arayabilir.
(3) Spor müsabakası öncesinde, esnasında ve sonrasında
spor alanında taraftarların üzeri ve eşyası 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı
Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun önleme aramasına ilişkin hükümlerine göre
aranabilir.
(4) 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi
Kanununun adli aramaya ilişkin hükümleri saklıdır.
(5) Genel kolluk görevlileri ve belediye zabıtası
birinci fıkranın (b) ve (c) bentleri kapsamına giren alet veya maddeleri spor
alanında seyyar olarak satan, satışa arz eden, dağıtan veya dağıtmak için
bulunduran kişileri bu alandan uzaklaştırmakla yükümlüdür.[11]
Spor alanlarına yasak madde sokulması
ve müsabaka düzeninin bozulması[12]
Seyir güvenliğini tehlikeye atan vasıtaların spor alanlarına taşınması kanunla men edilmiştir. 6222 sayılı Kanun'un 12. maddesinin birinci fıkrası uyarınca; ruhsatlı olsa dahi ateşli silahlar ile esasen bulundurulması yasak olan diğer silahların, kesici, ezici, bereleyici veya delici aletler ile patlayıcı, parlayıcı, yanıcı veya yakıcı maddelerin müsabaka, seyir, özel seyir, antrenman alanlarına ve seyirci taşıyan araçlara sokulması yasaktır. Benzer şekilde uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin bu alanlara alınması yasaklanmış olup alkollü içeceklerin sokulması, kullanımı ve satışı konusundaki usul ve esasları belirleme yetkisi ilgili federasyonlara bırakılmıştır.
Kulüplerin Statüsel ve Fiziki Güvenlik Yükümlülükleri
Ev sahibi spor kulüpleri, müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliği temin etmek amacıyla gerekli bütün tedbirleri eksiksiz hayata geçirmekle yükümlüdür. 6222 sayılı Kanun'un 5. maddesi uyarınca kulüpler; müsabakanın yapılacağı yerde konuk takım taraftarlarına bağımsız bir bölüm ayırmak, taraftar grupları arasında temas kurulmasını engellemek üzere yetkili federasyonlarca öngörülen fiziki önlemleri almak ve il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileri hakkında tesis ettiği kararları eksiksiz yerine getirmek mecburiyetindedir. Ayrıca kanunun 9. maddesi doğrultusunda, spor kulüpleri yönetim kurulu üyeleri arasından taraftardan sorumlu bir kulüp temsilcisi belirleyerek bu görevlendirmeyi genel kolluk makamlarına bildirmek zorundadır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 5Kaynağı aç
a) Müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliğe,
b) Müsabakanın yapılacağı yerde
konuk takım seyircilerine bağımsız bir bölüm ayırmak ve taraftarlar arasında
temas olmamasını sağlamaya yönelik olarak, ilgili spor federasyonları ve
uluslararası spor federasyonları tarafından belirlenen önlemleri almakla
yükümlüdür.
(2) Spor kulüpleri, müsabakanın güvenliğini sağlamak
amacıyla il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileriyle ilgili olarak
aldığı kararları yerine getirmekle yükümlüdür.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar
kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi amacıyla özellikle;
a) Müsabaka ve seyir alanlarına, seyri engellemeyecek
şekilde ve federasyonun bağlı olduğu uluslararası federasyonun talimatlarına
uygun olarak seyirci ile müsabakanın yapıldığı yer arasına tel, duvar, bariyer
ve benzeri fizikî engeller konulabilir.
b) Fizikî engeller, ilgili spor güvenlik biriminin
görüşü alınarak, il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kararı ile
kaldırılabilir.
c) Seyir alanlarında, çocuklar ve engellilerin
müsabakaları izleyebilmeleri için durumlarına uygun yerler tahsis edilir.
ç) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Seyir
alanlarında seyircilerin oturma yerleri numaralandırılır. Bilet satışları
koltuk numarasıyla ilişkilendirilerek yapılır. Seyircilerin ayakta
seyredebileceği şekilde düzenlenmiş numaralı alanla ilişkilendirmek suretiyle
de bilet satışı yapılabilir. Bu uygulamaya, ilgili federasyon ve İçişleri
Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça karar verilir. Seyir alanlarına
kapasitenin üzerinde veya biletsiz seyirci alınamaz.
(4) (Değişik cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol
dalında en üst lig ile bir altındaki ligde seyir alanlarına girişi sağlayacak
biletler, elektronik sistem üzerinden usul ve esasları Hazine ve Maliye
Bakanlığınca belirlenen şekilde elektronik olarak oluşturulur. Bilet satın
almak isteyen kişilerle ilgili olarak, üzerinde adı, soyadı, Türkiye
Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğrafı olan bir elektronik kart oluşturulur.
Kişinin yabancı olması halinde kart üzerinde Türkiye Cumhuriyeti kimlik
numarası yerine uyruğu olduğu devletin adı ile Türkiye’ye giriş yaptığı
pasaportun seri numarası kaydedilir. Bilet satışları kişilere özgü elektronik
kart üzerinden yapılabilir. Spor müsabakalarına, kişi ancak adına düzenlenen
elektronik kart ile izleyici olarak girebilir. Spor müsabakasına izleyici
olarak girecek kişilerin kontrolünü ev sahibi kulüp yapmakla yükümlüdür. Bu
yükümlülük ev sahibi olmayan müsabakalarda, müsabakaya katılan her iki kulüp;
milli müsabakalarda ise, ilgili federasyon tarafından yerine getirilir.
(5) Müsabaka ve seyir alanlarında; güvenliğin
sağlanması ve bu Kanuna aykırı davrananların tespiti amacıyla, gerekli teknik
donanımlar kurulur. Kameralar ve benzeri teknik donanımların
yerleştirilecekleri yerler ve sayıları il veya ilçe spor güvenlik kurulları
tarafından belirlenir.
(6) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol
dalında en üst lig ile bir altındaki ligde bulunan kulüpler, dördüncü ve
beşinci fıkralardaki sistemle ilgili teknik donanımları kendi kullanımındaki
müsabaka ve seyir alanlarında kurmakla yükümlüdür. Aynı yükümlülükler
basketbol, voleybol ve hentbol dallarındaki en üst ligde bulunan kulüplerin
kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanları bakımından da geçerlidir; ancak
bu spor dallarında dördüncü fıkrada öngörülen elektronik kart ve elektronik
bilete ilişkin hükümlerin uygulanmasına ilgili federasyonun görüşü alınarak
Bakanlık tarafından; en üst iki futbol ligi dışındaki liglerde ise Türkiye
Futbol Federasyonu tarafından karar verilir.
(7) Futbolda en üst profesyonel lig ve bir altındaki
ligde bulunan kulüplerin müsabakalarının yapıldığı müsabaka alanlarında; bu
Kanunda sayılan diğer spor branşlarında ise uluslararası spor müsabakalarının yapıldığı
müsabaka alanlarında ev sahibi ve misafir takım için ayrı ayrı olmak ve
gerektiğinde kullanılmak üzere azami yirmi kişi kapasiteli en az iki tane
bekletme odası ile genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlilerinin
kullanımına açık tutulacak güvenlik kameraları ve anons sistemlerinin
yönetildiği yeteri kadar kontrol odasının oluşturulması zorunludur. Kontrol
odasında federasyon ve spor kulübü temsilcileri de bulunur. Kayıt altına alınan
görüntü ve dokümanların birer örneği, müsabakanın sonunda ilgili spor güvenlik
birimine, federasyona ve her iki kulüp temsilcisine verilir.
(8) Dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarda belirtilen
güvenlik sistemlerinin ve odalarının giderleri, en üst profesyonel futbol ligi
ve bir altındaki ligdeki kulüplerin kendileri tarafından; basketbol, voleybol
ve hentbol dalları için ise spor tesisinin kullanım hakkına sahip olan kulüp ya
da kuruluş tarafından karşılanır.
(9) Müsabaka ve seyir alanlarında hangi güvenlik
sistemi veya teknik donanımın uygulanacağı ilgili federasyonun bağlı olduğu
uluslararası spor örgütlerinin düzenlemeleri çerçevesinde yönetmelikle
belirlenir.
(10) Müsabaka ve seyir alanları ile çevresinde; bu
alanlara sokulması yasak maddelere ve eşyalara, yasak olan davranışlara ve bu
alanlarda elektronik takibin yapıldığına ilişkin uyarı levhalarına yer verilir.
Bu yükümlülük ilgili müsabaka ve seyir alanı kullanımında olan spor kulübü
tarafından yerine getirilir.
(11) Dördüncü fıkrada belirtilen elektronik kart
uygulaması ile ilgili olarak;
a) Bilet organizasyonu ve seyircilerin müsabaka
alanlarına giriş ve çıkışına ilişkin kontrol ve denetim yetkisi federasyonlara
ait olup federasyonlar bu amaçla bünyelerinde merkezi kontrol sistemi
oluşturur. Elektronik kart oluşturulmak amacıyla alınacak kişisel bilgiler
federasyon bünyesinde oluşturulan merkezi veri tabanında tutulur. Bu veri
tabanı Hazine ve Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı erişimine açıktır.
b) Elektronik kart ile elektronik
kart kapsamında satışı gerçekleştirilecek biletlerin basım, satış ve dağıtımına
ilişkin yerel uygulamalar kulüpler tarafından, sistem üzerinden merkezi
satışları ise ilgili federasyonlar tarafından gerçekleştirilir. (Ek
cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Spor müsabakaları için ilgili federasyon, spor
kulüpleri ve yetkili diğer kişiler tarafından uygun görülen yerler ve görevliler
dışında, her ne suretle olursa olsun bilet satışı yapılamaz.
c) (Ek cümleler:4/7/2019-7182/3 md.) İlgili
federasyonlar elektronik kart almak amacıyla verilen bilgileri, bu Kanun
kapsamındaki faaliyet alanıyla sınırlı olarak kulüpler adına paylaşabilir.
Paylaşılan bilgiler 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin
Korunması Kanununa aykırı olarak işlenemez ve kullanılamaz. (İptal cümle:
Anayasa Mahkemesi’nin 12/11/2015 tarihli ve E.: 2014/196, K.: 2015/103 sayılı
Kararı ile.) Merkezi pazarlama ve bilet satışından elde edilecek gelirler
kulüplere ait olup federasyon ya da yetki verdiği üçüncü kişiler nezdinde
oluşacak bu gelirler kamu kurum ve kuruluşlara ilişkin alacaklar ile kulüplerle
bankalar arasında yapılan yeniden yapılandırma işlemleri kapsamındaki tüm banka
alacakları hariç olmak üzere haczedilemez, devir ve temlik edilemez.
Federasyonlar bu fıkra kapsamında belirtilen yetkilerini kısmen veya tamamen
üçüncü kişilere devredebilir ve teknik hizmet
satın alabilir.
Müsabaka, antrenman ve seyir alanlarının
güvenliği[6]
Spor alanlarının altyapısı ve seyirci kapasitesi kanunda belirtilen standartları karşılamalıdır. 6222 sayılı Kanun'un 5. maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendi uyarınca oturma yerleri numaralandırılır ve bilet satışları koltuk numaralarıyla ilişkilendirilir. Ayakta seyir alanlarına dair bilet satışları ise federasyon ve İçişleri Bakanlığı görüşü alınarak Bakanlık tarafından karara bağlanır. Alanlara kapasitenin üzerinde ya da biletsiz seyirci girişi yasaktır. Bunun yanı sıra, profesyonel futbolda en üst iki lig ile diğer branşlardaki uluslararası karşılaşmalarda ev sahibi ve misafir takımlar için ayrı ayrı tahsis edilen, azami yirmi kişi kapasiteli en az iki bekletme odasının ve kolluk ile özel güvenliğin kamera ve anons mekanizmalarını idare edeceği, federasyon ile kulüp temsilcilerinin hazır bulunacağı kontrol odasının kurulması şarttır.
Profesyonel müsabakalarda görevlendirilecek özel güvenlik teşkilatı da yasal sorumluluk altındadır. Kanunun 6. maddesi uyarınca kulüpler, müsabaka öncesinden başlayarak tahliye süreci tamamlanıncaya kadar genel kollukla birlikte görev yapacak yeterli sayıda özel güvenlik görevlisi bulundurmakla mükelleftir. Güvenlik hizmetinin dışarıdan temin edilmesi halinde personelin kimlik bilgileri müsabakadan en geç kırk sekiz saat önce yetkili genel kolluk birimine intikal ettirilir. 6222 sayılı Kanun'un 21. maddesinin birinci fıkrası gereğince, müsabakalarda özel güvenlik görevlisi bulundurma yükümlülüğüne aykırı hareket eden kulüplere eksik personel sayısı esas alınarak idari para cezası verilir; kanunda öngörülen diğer güvenlik yükümlülüklerine aykırı davranılması halinde de kulüpler hakkında idari para cezaları tatbik edilir.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 21Kaynağı aç
görevlisi bulundurma yükümlülüğüne aykırı hareket eden spor kulüplerine, eksik
olan her bir özel güvenlik görevlisi sayısı itibarıyla üç yüz Türk Lirası idari
para cezası verilir.
(2) 5 inci maddenin
dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarında öngörülen yükümlülüklerin yerine
getirilmemesi halinde her müsabaka için;
a) En üst futbol liginde bulunan spor kulüplerine
yüzbin Türk Lirası,
b) En üst futbol liginin bir alt liginde bulunan spor
kulüplerine seksenbin Türk Lirası,
c) Basketbol, voleybol ve hentbol dalları için ise
spor tesisinin kullanım hakkına sahip bulunan spor kulübü, kurum ve kuruluşlara
yirmibin Türk Lirası,
idari para cezası verilir.
(3) Elektronik bilet uygulamasına geçilmemiş seyir
alanlarına biletsiz veya kapasiteden fazla seyirci alınması halinde, ilgili
spor kulübüne beşbin Türk Lirasından ellibin Türk Lirasına kadar idari para
cezası verilir. Bu fıkra hükmü sadece profesyonel futbol kulüplerinin
müsabakaları ile ilgili olarak uygulanır.
(4) Seyir alanında kendisine tahsis edilenden başka
yere oturmakta ısrar eden seyirci, zor kullanılarak dışarı çıkarılır.
Şiddete neden olabilecek açıklamalar
Federasyonların Merkezi Denetimi, Biletleme ve Disiplin Tedbirleri
Seyircilerin stadyumlara kabulü ve bilet kontrol sistemlerinin organizasyonu merkezi bir denetim esasına tabi tutulmuştur. 6222 sayılı Kanun'un 5. maddesinin on birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca; biletleme organizasyonu ile stadyumlara giriş ve çıkışlara ilişkin kontrol ve denetim yetkisi federasyonlara aittir. Federasyonlar aynı maddenin (c) bendi kapsamında bu yetkilerini kısmen veya tamamen üçüncü kişilere devredebilir ve teknik hizmet satın alabilir. Elektronik kart düzenlenmesi amacıyla toplanan kişisel veriler spor federasyonu bünyesinde oluşturulan merkezi veri tabanında muhafaza edilir ve bu veri tabanı Hazine ve Maliye Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığının erişimine açıktır. TFF Futbol Müsabaka Talimatı gereğince stadyumlara yalnızca elektronik bilet, federasyona bildirilmiş basılı bilet veya kombine biletle girilebilir; bunların dışındaki hiçbir vesika geçerli kabul edilmez.
Müsabaka düzenini bozan taraftar davranışlarına karşı idari disiplin yaptırımları öngörülmüştür. TFF Futbol Disiplin Talimatı'nın 52. maddesi kapsamında saha olayları nedeniyle kulüplere para cezası, saha kapatma veya seyircisiz oynama cezaları ayrı ayrı ya da birlikte tayin edilebilir. Süper Lig ve 1. Lig müsabakalarında olaylara sebebiyet verilen tribün bloklarındaki seyircilerin elektronik kartları bloke edilerek stadyuma girişleri engellenebilir. Benzer şekilde söz konusu talimatın 53. maddesi uyarınca çirkin ve kötü tezahürat fiillerinin gerçekleşmesi halinde kademeli disiplin yaptırımları uygulanır ve ihlalin gerçekleştiği tribün bloklarına yönelik elektronik kart blokajı tatbik edilir.
Seyirden Yasaklama Tedbiri, Veri Kaydı ve Hak Yoksunlukları
6222 sayılı Kanun kapsamına giren suç teşkil eden eylemlere karışılması halinde adli koruma tedbirleri derhal devreye girer. Kanunun 18. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, bu suçlardan dolayı ceza soruşturması başlatıldığı anda şüpheli hakkında seyirden yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulur. Bu koruma tedbiri soruşturma evresinde cumhuriyet savcısı, kovuşturma evresinde ise yetkili mahkeme tarafından kaldırılmadığı müddetçe yürürlükte kalmayı sürdürür.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 18Kaynağı aç
veya yollamada bulunulan ilgili kanunlardaki suçlardan dolayı mahkemece kurulan
hükümde, hakkında güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden
yasaklanmasına karar verilir. Seyirden yasaklanma ibaresinden kişinin
müsabakaları ve antrenmanları izlemek amacıyla müsabaka, antrenman ve seyir
alanlarına girişinin yasaklanması anlaşılır. Hükmün kesinleşmesiyle infazına başlanan
seyirden yasaklanma yaptırımının süresi cezanın infazı tamamlandıktan itibaren
bir yıl geçmesiyle sona erer. Bu güvenlik tedbirine ceza verilmesine yer
olmadığı kararı ile birlikte hükmedilmesi halinde, hükmün kesinleştiği tarihten
itibaren bir yıl geçmesiyle bu güvenlik tedbirinin uygulanmasına son verilir.
Güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklama kararı 25/5/2005
tarihli ve 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu hükümlerine göre kaydedilir. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13 md.)
Bu fıkradaki bir yıllık
süreler, ikinci kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde üç yıl;
üçüncü kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde ise beş yıl
olarak uygulanır.
(2) Bu madde hükümleri, taraftar gruplarınca spor
alanlarının dışında işlenen kasten yaralama, hakaret veya tehdit içeren
tezahürat ve mala zarar verme suçları bakımından da uygulanır.
(3) Bu madde kapsamına giren suçlardan dolayı
soruşturma başlatılması halinde şüpheli hakkında spor müsabakalarını seyirden
yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulur. Soruşturma evresinde Cumhuriyet
savcısı, kovuşturma evresinde mahkeme tarafından bu tedbirin kaldırılmasına
karar verilmediği takdirde bu yasağın uygulanmasına koruma tedbiri olarak devam
edilir.
(4) Koruma tedbiri olarak uygulanan ve güvenlik
tedbiri olarak hükmedilen spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirine
ilişkin bilgiler Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde tutulan bu amaca özgü
elektronik bilgi bankasına derhal kaydedilir. Bu bilgi bankasına spor
kulüplerinin ve federasyonların erişimi sağlanır. Yasaklanan kişilere ilişkin
bilgiler, ilgili spor kulüplerine ve yurt dışında yapılacak müsabaka öncesinde
müsabakanın yapılacağı ülkenin yetkili mercilerine bildirilir.
(5) Koruma tedbiri olarak uygulanan spor müsabakalarını
seyirden yasaklanma tedbiri;
a) Cumhuriyet savcısı veya mahkeme tarafından
kaldırılmasına karar verilmesi,
b) Kovuşturmaya yer olmadığı kararı verilmesi,
c) Sanık hakkında beraat veya düşme kararı verilmesi,
halinde derhal kaldırılır. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13 md.) Bu kararlar Cumhuriyet başsavcılığı
veya mahkemelerce işlemi yapan kolluk birimine derhâl bildirilir ve kollukça
elektronik bilgi bankasına işlenir.
(6) Kamu davasının açılmasının ertelenmesine, hükmün
açıklanmasının geri bırakılmasına, hapis cezası yerine seçenek yaptırım olarak
tedbire veya hapis cezasının ertelenmesine karar verilmesi halinde, kararın
kesinleştiği tarihten itibaren; önödeme halinde ise, önödemede bulunulduğu
tarihten itibaren, bir yıl süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklama
tedbirinin uygulanmasına devam edilir.
(7) Alkol ya da uyuşturucu veya uyarıcı madde
etkisinde olduğu açıkça anlaşılan kişi, müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına
alınmaz. Bu şekilde belirtilen alanlara giren ve dışarı çıkmamakta ısrar eden
kişi zor kullanılarak dışarı çıkarılır ve bu madde hükümlerine göre bir yıl
süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklanır.
(8) Bu madde hükümlerine göre
spor müsabakalarını seyirden yasaklanan kişi, yasaklama kararının sebebini
oluşturan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu takımın
katıldığı spor müsabakalarının yapılacağı gün, yurt içinde bulunduğu takdirde,
müsabakanın başlangıç saatinde ve bundan bir saat sonra bulunduğu yere en yakın
genel kolluk birimine başvurmakla yükümlüdür. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13
md.) Bu yükümlülüğün takibi amacıyla kolluk birimlerince biyometrik yöntemler
de kullanılabilir.
(9) Sekizinci fıkradaki yükümlülüğe aykırı hareket
eden kişi, her bir müsabaka için yirmibeş günden az olmamak üzere adli para
cezası ile cezalandırılır.
(10) Bu Kanun hükümlerine göre hakkında güvenlik
tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanma kararı verilen kişi,
yasak süresince spor kulüplerinde ve federasyonlarda ve taraftar derneklerinde
yönetici olamaz; spor müsabakalarında hakem, temsilci veya gözlemci olarak
görev yapamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Federasyonların yaptırım uygulama
yetkisi
Yasaklama tedbirinin infazı ve takibi için teknolojik altyapı tesis edilmiştir. Kanunun 18. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca; seyirden yasaklama tedbirine ilişkin tüm kayıtlar Emniyet Genel Müdürlüğü nezdinde tutulan elektronik bilgi bankasına derhal işlenir. Bu veri tabanına spor federasyonları ve spor kulüplerinin erişimi temin edilir; ayrıca yasaklanan kişilerin bilgileri ilgili spor kulübüne ve uluslararası karşılaşmalar öncesinde maçın oynanacağı ülkenin kolluk makamlarına bildirilir. Kanunun 18. maddesinin onuncu fıkrasına göre hakkında güvenlik tedbiri olarak seyirden yasaklanma kararı kesinleşen kişiler, yasak süresince spor kulüplerinde, federasyonlarda veya taraftar derneklerinde yönetici sıfatı kazanamaz; spor müsabakalarında hakem, temsilci veya gözlemci olarak vazife üstlenemez.
Müsabakalara giriş için hangi bilet belgeleri geçerlidir?
Müsabakalara giriş yalnızca elektronik bilet, federasyona bildirilmiş basılı bilet veya kombine biletle yapılabilir; bu belgelerin haricindeki hiçbir evrakla alana giriş kabul edilmez.
Seyirden yasaklama tedbiri ne zaman devreye girer ve nasıl sona erer?
Kanun kapsamındaki suçlar sebebiyle adli soruşturma başlatıldığı anda derhal uygulanır; soruşturma evresinde cumhuriyet savcısı veya kovuşturma evresinde mahkemece kaldırılana kadar koruma tedbiri olarak sürer.
Satın alınan özel güvenlik görevlilerinin bilgileri ne zaman bildirilir?
Kulüplerin özel güvenlik hizmetini dışarıdan satın alması halinde, görevli personelin kimlik bilgileri müsabakanın başlama saatinden en geç kırk sekiz saat önce yetkili genel kolluğa bildirilmelidir.
Seyirden yasaklama kararı alanlar spor kuruluşlarında görev alabilir mi?
Hakkında güvenlik tedbiri olarak seyirden yasaklama kararı verilen kişiler, bu ceza süresince kulüplerde, federasyonlarda ve taraftar derneklerinde yöneticilik yapamayacağı gibi hakem, temsilci veya gözlemci de olamaz.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy