Spor müsabakalarında kamu düzeni; karşılaşma öncesi, esnası ve sonrasında spor alanları, çevreleri ve bağlantılı güzergâhlarda düzensizliğin ve şiddetin engellenmesiyle korunur. 6222 sayılı Kanun bu kapsamda alınacak emniyet tedbirlerini, kulüplerin ve ilgili aktörlerin yükümlülüklerini ve uygulanacak müeyyideleri belirler. Kanuni düzenlemede koruma alanı dar tutulmayarak seyir ve özel seyir yerleri, soyunma odaları, taraftar toplanma alanları, intikal güzergâhları, toplu seyahat taşıtları ile kamp yapılan yerler de spor alanı kapsamında kabul edilir.
Spor Güvenlik Kurullarının Yapısı ve Koordinasyon Esasları
Müsabaka güvenliğinin planlanması ve idari koordinasyonu spor güvenlik kurulları vasıtasıyla icra edilir. 6222 sayılı Kanun m. 4/1 uyarınca il spor güvenlik kurulu; vali veya belirleyeceği vali yardımcısı başkanlığında, belediye, il jandarma komutanlığı, il emniyet müdürlüğü, gençlik ve spor, sağlık ile milli eğitim il müdürlükleri, ilgili federasyon, amatör spor kulüpleri konfederasyonu temsilcileri, valinin atayacağı bir hukukçu, stat güvenliğinden sorumlu kulüp yönetim kurulu üyesi ve gerek duyulursa çağrılacak basın ile kamu kuruluşu temsilcilerinden oluşur. Kanunun 4. maddesinin ikinci fıkrasına göre ilçe spor güvenlik kurulu ise kaymakam başkanlığında mezkûr kurumların ilçedeki temsilcileri, kaymakamın belirleyeceği bir hukukçu, kulübün stat güvenliğinden sorumlu yönetim kurulu üyesi ve ihtiyaç duyulan diğer ilgililerin katılımıyla toplanır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 4Kaynağı aç
güvenlik kurulu, vali veya görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında,
belediye başkanlığı, il jandarma komutanlığı, il emniyet müdürlüğü, gençlik ve
spor il müdürlüğü, il sağlık müdürlüğü, il milli eğitim müdürlüğü, ilgili
federasyon ve amatör spor kulüpleri konfederasyon temsilcileri, vali tarafından
belirlenecek bir hukukçu ile farklı spor kulüplerine mensup stat güvenliğinden
sorumlu yönetim kurulu üyesi ve gerekli görüldüğünde davet edilecek basın
kuruluşlarının ve ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur.[3]
(2) İlçe spor güvenlik kurulu,
kaymakam başkanlığında il spor güvenlik kurulunda yer alan kurum ve
kuruluşların ilçedeki temsilcileri ve kaymakam tarafından belirlenecek bir
hukukçu ile varsa farklı spor kulüplerine mensup stat güvenliğinden sorumlu
yönetim kurulu üyesi ve gerekli görüldüğünde davet edilecek basın
kuruluşlarının ve ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur.3
Müsabaka ve seyir alanlarının
güvenlik ve düzenine ilişkin tedbirler[4][5]
Spor kulüpleri, müsabaka güvenliğini sağlamaya ilişkin olarak il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileri hakkında aldığı kararları yerine getirmekle yükümlüdür.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 5Kaynağı aç
a) Müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliğe,
b) Müsabakanın yapılacağı yerde
konuk takım seyircilerine bağımsız bir bölüm ayırmak ve taraftarlar arasında
temas olmamasını sağlamaya yönelik olarak, ilgili spor federasyonları ve
uluslararası spor federasyonları tarafından belirlenen önlemleri almakla
yükümlüdür.
(2) Spor kulüpleri, müsabakanın güvenliğini sağlamak
amacıyla il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileriyle ilgili olarak
aldığı kararları yerine getirmekle yükümlüdür.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar
kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi amacıyla özellikle;
a) Müsabaka ve seyir alanlarına, seyri engellemeyecek
şekilde ve federasyonun bağlı olduğu uluslararası federasyonun talimatlarına
uygun olarak seyirci ile müsabakanın yapıldığı yer arasına tel, duvar, bariyer
ve benzeri fizikî engeller konulabilir.
b) Fizikî engeller, ilgili spor güvenlik biriminin
görüşü alınarak, il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kararı ile
kaldırılabilir.
c) Seyir alanlarında, çocuklar ve engellilerin
müsabakaları izleyebilmeleri için durumlarına uygun yerler tahsis edilir.
ç) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Seyir
alanlarında seyircilerin oturma yerleri numaralandırılır. Bilet satışları
koltuk numarasıyla ilişkilendirilerek yapılır. Seyircilerin ayakta
seyredebileceği şekilde düzenlenmiş numaralı alanla ilişkilendirmek suretiyle
de bilet satışı yapılabilir. Bu uygulamaya, ilgili federasyon ve İçişleri
Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça karar verilir. Seyir alanlarına
kapasitenin üzerinde veya biletsiz seyirci alınamaz.
(4) (Değişik cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol
dalında en üst lig ile bir altındaki ligde seyir alanlarına girişi sağlayacak
biletler, elektronik sistem üzerinden usul ve esasları Hazine ve Maliye
Bakanlığınca belirlenen şekilde elektronik olarak oluşturulur. Bilet satın
almak isteyen kişilerle ilgili olarak, üzerinde adı, soyadı, Türkiye
Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğrafı olan bir elektronik kart oluşturulur.
Kişinin yabancı olması halinde kart üzerinde Türkiye Cumhuriyeti kimlik
numarası yerine uyruğu olduğu devletin adı ile Türkiye’ye giriş yaptığı
pasaportun seri numarası kaydedilir. Bilet satışları kişilere özgü elektronik
kart üzerinden yapılabilir. Spor müsabakalarına, kişi ancak adına düzenlenen
elektronik kart ile izleyici olarak girebilir. Spor müsabakasına izleyici
olarak girecek kişilerin kontrolünü ev sahibi kulüp yapmakla yükümlüdür. Bu
yükümlülük ev sahibi olmayan müsabakalarda, müsabakaya katılan her iki kulüp;
milli müsabakalarda ise, ilgili federasyon tarafından yerine getirilir.
(5) Müsabaka ve seyir alanlarında; güvenliğin
sağlanması ve bu Kanuna aykırı davrananların tespiti amacıyla, gerekli teknik
donanımlar kurulur. Kameralar ve benzeri teknik donanımların
yerleştirilecekleri yerler ve sayıları il veya ilçe spor güvenlik kurulları
tarafından belirlenir.
(6) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol
dalında en üst lig ile bir altındaki ligde bulunan kulüpler, dördüncü ve
beşinci fıkralardaki sistemle ilgili teknik donanımları kendi kullanımındaki
müsabaka ve seyir alanlarında kurmakla yükümlüdür. Aynı yükümlülükler
basketbol, voleybol ve hentbol dallarındaki en üst ligde bulunan kulüplerin
kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanları bakımından da geçerlidir; ancak
bu spor dallarında dördüncü fıkrada öngörülen elektronik kart ve elektronik
bilete ilişkin hükümlerin uygulanmasına ilgili federasyonun görüşü alınarak
Bakanlık tarafından; en üst iki futbol ligi dışındaki liglerde ise Türkiye
Futbol Federasyonu tarafından karar verilir.
(7) Futbolda en üst profesyonel lig ve bir altındaki
ligde bulunan kulüplerin müsabakalarının yapıldığı müsabaka alanlarında; bu
Kanunda sayılan diğer spor branşlarında ise uluslararası spor müsabakalarının yapıldığı
müsabaka alanlarında ev sahibi ve misafir takım için ayrı ayrı olmak ve
gerektiğinde kullanılmak üzere azami yirmi kişi kapasiteli en az iki tane
bekletme odası ile genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlilerinin
kullanımına açık tutulacak güvenlik kameraları ve anons sistemlerinin
yönetildiği yeteri kadar kontrol odasının oluşturulması zorunludur. Kontrol
odasında federasyon ve spor kulübü temsilcileri de bulunur. Kayıt altına alınan
görüntü ve dokümanların birer örneği, müsabakanın sonunda ilgili spor güvenlik
birimine, federasyona ve her iki kulüp temsilcisine verilir.
(8) Dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarda belirtilen
güvenlik sistemlerinin ve odalarının giderleri, en üst profesyonel futbol ligi
ve bir altındaki ligdeki kulüplerin kendileri tarafından; basketbol, voleybol
ve hentbol dalları için ise spor tesisinin kullanım hakkına sahip olan kulüp ya
da kuruluş tarafından karşılanır.
(9) Müsabaka ve seyir alanlarında hangi güvenlik
sistemi veya teknik donanımın uygulanacağı ilgili federasyonun bağlı olduğu
uluslararası spor örgütlerinin düzenlemeleri çerçevesinde yönetmelikle
belirlenir.
(10) Müsabaka ve seyir alanları ile çevresinde; bu
alanlara sokulması yasak maddelere ve eşyalara, yasak olan davranışlara ve bu
alanlarda elektronik takibin yapıldığına ilişkin uyarı levhalarına yer verilir.
Bu yükümlülük ilgili müsabaka ve seyir alanı kullanımında olan spor kulübü
tarafından yerine getirilir.
(11) Dördüncü fıkrada belirtilen elektronik kart
uygulaması ile ilgili olarak;
a) Bilet organizasyonu ve seyircilerin müsabaka
alanlarına giriş ve çıkışına ilişkin kontrol ve denetim yetkisi federasyonlara
ait olup federasyonlar bu amaçla bünyelerinde merkezi kontrol sistemi
oluşturur. Elektronik kart oluşturulmak amacıyla alınacak kişisel bilgiler
federasyon bünyesinde oluşturulan merkezi veri tabanında tutulur. Bu veri
tabanı Hazine ve Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı erişimine açıktır.
b) Elektronik kart ile elektronik
kart kapsamında satışı gerçekleştirilecek biletlerin basım, satış ve dağıtımına
ilişkin yerel uygulamalar kulüpler tarafından, sistem üzerinden merkezi
satışları ise ilgili federasyonlar tarafından gerçekleştirilir. (Ek
cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Spor müsabakaları için ilgili federasyon, spor
kulüpleri ve yetkili diğer kişiler tarafından uygun görülen yerler ve görevliler
dışında, her ne suretle olursa olsun bilet satışı yapılamaz.
c) (Ek cümleler:4/7/2019-7182/3 md.) İlgili
federasyonlar elektronik kart almak amacıyla verilen bilgileri, bu Kanun
kapsamındaki faaliyet alanıyla sınırlı olarak kulüpler adına paylaşabilir.
Paylaşılan bilgiler 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin
Korunması Kanununa aykırı olarak işlenemez ve kullanılamaz. (İptal cümle:
Anayasa Mahkemesi’nin 12/11/2015 tarihli ve E.: 2014/196, K.: 2015/103 sayılı
Kararı ile.) Merkezi pazarlama ve bilet satışından elde edilecek gelirler
kulüplere ait olup federasyon ya da yetki verdiği üçüncü kişiler nezdinde
oluşacak bu gelirler kamu kurum ve kuruluşlara ilişkin alacaklar ile kulüplerle
bankalar arasında yapılan yeniden yapılandırma işlemleri kapsamındaki tüm banka
alacakları hariç olmak üzere haczedilemez, devir ve temlik edilemez.
Federasyonlar bu fıkra kapsamında belirtilen yetkilerini kısmen veya tamamen
üçüncü kişilere devredebilir ve teknik hizmet
satın alabilir.
Müsabaka, antrenman ve seyir alanlarının
güvenliği[6]
Süper Lig statüsü doğrultusunda müsabaka günü stadyumda TFF temsilcisi ve müsabaka güvenlik amirinin koordinasyonunda koordinasyon toplantısı yapılır. Bu toplantıya her iki takımın temsilcisi, güvenlik amiri, gözlemci polis, ev sahibi kulübün güvenlik sorumlusu, özel güvenlik amiri, stadyum müdürü, akreditasyon sorumlusu ile sağlık ve itfaiye yetkilileri iştirak eder. Toplantının organizasyon sorumluluğu ev sahibi kulübe ait olup ev sahibi kulüp yetkilisi katılmadan toplantı başlatılamaz.
Kulüplerin Güvenlik ve Organizasyon Sorumlulukları
6222 sayılı Kanun m. 5/1 uyarınca ev sahibi spor kulüpleri; müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliğe ilişkin önlemleri almak, konuk takım seyircilerine müsabakanın yapılacağı yerde bağımsız bir bölüm tahsis etmek ve taraftarlar arasında temas oluşmamasını sağlamak üzere ilgili spor federasyonları ve uluslararası spor federasyonları tarafından belirlenen önlemleri almakla yükümlüdür. Süper Lig statüsü uyarınca ev sahibi kulüp, misafir kulüp seyircileri için stadyum kapasitesinin yüzde 5'i oranında güvenliği tam sağlanmış yer ayırmak zorundadır ve belirli şartlarda bu oran artırılabilir.
6222 sayılı Kanun m. 6/1 uyarınca profesyonel spor karşılaşmalarına katılanlar ile basketbol en üst ligindeki spor kulüpleri, genel kollukla birlikte görev yapmak üzere güvenliği sağlayacak sayıda özel güvenlik görevlisini müsabaka öncesinden seyirci ve sporcuların tahliyesi tamamlanana kadar bulundurmakla ve alanların emniyetini temin etmekle mükelleftir. Kanunun 6. maddesinin üçüncü fıkrasına göre görevli özel güvenliklerin kimlik bilgileri müsabakanın başlamasından en geç 48 saat önce ilgili kolluk makamına sunulur; dördüncü fıkra uyarınca bu görevler yürütülürken personelin ateşli silah taşıması kanunen yasaktır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 6Kaynağı aç
yapılan müsabakalara katılanlar ile basketbol en üst ligindeki spor kulüpleri,
genel kolluk ile birlikte görev yapmak üzere güvenliği sağlamaya yetecek
sayıdaki özel güvenlik görevlilerini müsabaka öncesinden müsabakanın tamamlanıp
seyirci ve sporcuların tahliyesine kadar geçecek dönem içerisinde, müsabakanın
yapılacağı yerde bulundurmakla ve müsabaka, antrenman ve seyir alanlarının
güvenliğini sağlamakla yükümlüdür.
(2) Spor kulüpleri, özel güvenlik görevlileri dışında
müsabakalarda seyirci sağlığını ve emniyetini ilgilendiren konularda
çalıştırmak üzere ayrıca kulüp görevlileri bulundurmakla yükümlüdür.
(3) (Değişik:4/7/2019-7182/4 md.) Federasyonlar
ve spor kulüpleri, bu Kanunda yer alan yükümlülüklerini yerine getirmek
amacıyla özel güvenlik hizmeti satın alabilir. Müsabakada görevlendirilecek
özel güvenlik görevlilerinin kimlik bilgileri müsabakanın başlangıç saatinden
en geç kırk sekiz saat önce ilgili kolluk birimine bildirilir. En üst profesyonel
futbol ligi kulüplerinin müsabakalarında güvenliğin sağlanması amacıyla genel
kolluk görevlilerinden, görevde olmayanlar da görevlendirilebilir. Bu
görevlendirme, ilgili kulübün başvurusu ve federasyonun talebi üzerine,
müsabakanın yapılacağı yerdeki
yetkili kolluk birimince yapılır. Bu kolluk
görevlilerine, görevlendirildikleri müsabaka ile sınırlı olarak günlük harcırah
miktarının üç katı kadar ödeme yapılır. Müsabaka güvenlik amirleri ile
yardımcılarına federasyon temsilcisine ödenen miktar kadar ödeme yapılır.
Gözlemci kolluk görevlilerine ise seyahat ve konaklama giderleri ile günlük
harcırah üç katı olarak ödenir. Bu miktar, federasyon tarafından doğrudan
kolluk görevlilerinin hesabına yatırılır. Federasyon ödeyeceği para miktarı ile
müsabakada görevli genel kolluğa verilen kumanya bedelini ilgili spor kulübünün
alacaklarından öncelikle mahsup eder. İl veya ilçe spor güvenlik kurulları
tarafından belirlenen özel güvenlik görevlisi sayısının yarısını, yüksek riskli
müsabakalarda ise üçte ikisini geçmeyecek sayıda ve bunların yerine genel
kolluk görevlisi bu şekilde görevlendirilir.
(4) Müsabaka, antrenman ve seyir alanlarında görev
yapacak özel güvenlik görevlileri, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel
Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen görev ve yetkileri haizdir. Bu
Kanundan doğan görevlerinin ifası sırasında, özel güvenlik görevlilerinin
ateşli silah taşımaları yasaktır.[7]
Müsabaka güvenliği[8]
Süper Lig statüsü kapsamında kulüplerin güvenlik sorumlusu, stadyum müdürü, taraftar irtibat sorumlusu, bilet sorumlusu ve akreditasyon sorumlusu görevlendirerek bu kişileri TFF'ye bildirmesi zorunludur.
Fiziki Güvenlik Önlemleri, Giriş Kontrolleri ve Yasaklar
6222 sayılı Kanun m. 12/1 doğrultusunda müsabaka, seyir, özel seyir ve antrenman alanlarına ve taraftar taşıtlarına ruhsatlı dahi olsa ateşli veya yasak silahlar, kesici, ezici, bereleyici, delici aletler ile patlayıcı, parlayıcı, yanıcı maddeler ve uyuşturucu sokulması yasaktır. Müsabaka, seyir ve antrenman alanlarında alkollü içecek sokulması, kullanılması ve satılmasına ilişkin usul ve esaslar ilgili federasyonlarca tayin edilir. Kanunun 12. maddesinin ikinci fıkrası gereğince mülki amirin yazılı emriyle genel kolluk ve onların gözetimindeki özel güvenlik personeli izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik aygıtlarla veya gerektiğinde el ile arayabilir.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 12Kaynağı aç
Müsabaka, seyir, özel seyir ve antrenman alanları ile takım veya taraftarların
toplu olarak seyahat ettikleri araçlara;
a) Ruhsatlı dahi olsa ateşli
silahlar ile esasen bulundurulması yasak olan diğer silahların,
b) Esasen bulundurulması yasak olmamakla beraber
kesici, ezici, bereleyici veya delici aletler ile patlayıcı, parlayıcı, yanıcı
veya yakıcı maddelerin,
c) Uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin,
sokulması yasaktır. Müsabaka,
seyir ve antrenman alanlarında alkollü içecek sokulması, kullanılması ve
satılmasına ilişkin usul ve esaslar ilgili federasyonlar tarafından belirlenir.
(2) Müsabaka güvenliğinin sağlanması amacıyla, genel
kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel güvenlik
görevlileri, mülki amirin yazılı emrine istinaden, spor alanına girişte
izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile
kontrol edebilir ve arayabilir.
(3) Spor müsabakası öncesinde, esnasında ve sonrasında
spor alanında taraftarların üzeri ve eşyası 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı
Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun önleme aramasına ilişkin hükümlerine göre
aranabilir.
(4) 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi
Kanununun adli aramaya ilişkin hükümleri saklıdır.
(5) Genel kolluk görevlileri ve belediye zabıtası
birinci fıkranın (b) ve (c) bentleri kapsamına giren alet veya maddeleri spor
alanında seyyar olarak satan, satışa arz eden, dağıtan veya dağıtmak için
bulunduran kişileri bu alandan uzaklaştırmakla yükümlüdür.[11]
Spor alanlarına yasak madde sokulması
ve müsabaka düzeninin bozulması[12]
Alkol ya da uyuşturucu veya uyarıcı madde etkisinde olduğu açıkça anlaşılan kişiler müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına alınmaz. 6222 sayılı Kanun m. 18/7 gereğince bu alanlara girip dışarı çıkmamakta ısrar eden kişiler zor kullanılarak tahliye edilir ve bir yıl süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklanır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 18Kaynağı aç
veya yollamada bulunulan ilgili kanunlardaki suçlardan dolayı mahkemece kurulan
hükümde, hakkında güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden
yasaklanmasına karar verilir. Seyirden yasaklanma ibaresinden kişinin
müsabakaları ve antrenmanları izlemek amacıyla müsabaka, antrenman ve seyir
alanlarına girişinin yasaklanması anlaşılır. Hükmün kesinleşmesiyle infazına başlanan
seyirden yasaklanma yaptırımının süresi cezanın infazı tamamlandıktan itibaren
bir yıl geçmesiyle sona erer. Bu güvenlik tedbirine ceza verilmesine yer
olmadığı kararı ile birlikte hükmedilmesi halinde, hükmün kesinleştiği tarihten
itibaren bir yıl geçmesiyle bu güvenlik tedbirinin uygulanmasına son verilir.
Güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklama kararı 25/5/2005
tarihli ve 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu hükümlerine göre kaydedilir. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13 md.)
Bu fıkradaki bir yıllık
süreler, ikinci kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde üç yıl;
üçüncü kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde ise beş yıl
olarak uygulanır.
(2) Bu madde hükümleri, taraftar gruplarınca spor
alanlarının dışında işlenen kasten yaralama, hakaret veya tehdit içeren
tezahürat ve mala zarar verme suçları bakımından da uygulanır.
(3) Bu madde kapsamına giren suçlardan dolayı
soruşturma başlatılması halinde şüpheli hakkında spor müsabakalarını seyirden
yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulur. Soruşturma evresinde Cumhuriyet
savcısı, kovuşturma evresinde mahkeme tarafından bu tedbirin kaldırılmasına
karar verilmediği takdirde bu yasağın uygulanmasına koruma tedbiri olarak devam
edilir.
(4) Koruma tedbiri olarak uygulanan ve güvenlik
tedbiri olarak hükmedilen spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirine
ilişkin bilgiler Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde tutulan bu amaca özgü
elektronik bilgi bankasına derhal kaydedilir. Bu bilgi bankasına spor
kulüplerinin ve federasyonların erişimi sağlanır. Yasaklanan kişilere ilişkin
bilgiler, ilgili spor kulüplerine ve yurt dışında yapılacak müsabaka öncesinde
müsabakanın yapılacağı ülkenin yetkili mercilerine bildirilir.
(5) Koruma tedbiri olarak uygulanan spor müsabakalarını
seyirden yasaklanma tedbiri;
a) Cumhuriyet savcısı veya mahkeme tarafından
kaldırılmasına karar verilmesi,
b) Kovuşturmaya yer olmadığı kararı verilmesi,
c) Sanık hakkında beraat veya düşme kararı verilmesi,
halinde derhal kaldırılır. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13 md.) Bu kararlar Cumhuriyet başsavcılığı
veya mahkemelerce işlemi yapan kolluk birimine derhâl bildirilir ve kollukça
elektronik bilgi bankasına işlenir.
(6) Kamu davasının açılmasının ertelenmesine, hükmün
açıklanmasının geri bırakılmasına, hapis cezası yerine seçenek yaptırım olarak
tedbire veya hapis cezasının ertelenmesine karar verilmesi halinde, kararın
kesinleştiği tarihten itibaren; önödeme halinde ise, önödemede bulunulduğu
tarihten itibaren, bir yıl süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklama
tedbirinin uygulanmasına devam edilir.
(7) Alkol ya da uyuşturucu veya uyarıcı madde
etkisinde olduğu açıkça anlaşılan kişi, müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına
alınmaz. Bu şekilde belirtilen alanlara giren ve dışarı çıkmamakta ısrar eden
kişi zor kullanılarak dışarı çıkarılır ve bu madde hükümlerine göre bir yıl
süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklanır.
(8) Bu madde hükümlerine göre
spor müsabakalarını seyirden yasaklanan kişi, yasaklama kararının sebebini
oluşturan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu takımın
katıldığı spor müsabakalarının yapılacağı gün, yurt içinde bulunduğu takdirde,
müsabakanın başlangıç saatinde ve bundan bir saat sonra bulunduğu yere en yakın
genel kolluk birimine başvurmakla yükümlüdür. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13
md.) Bu yükümlülüğün takibi amacıyla kolluk birimlerince biyometrik yöntemler
de kullanılabilir.
(9) Sekizinci fıkradaki yükümlülüğe aykırı hareket
eden kişi, her bir müsabaka için yirmibeş günden az olmamak üzere adli para
cezası ile cezalandırılır.
(10) Bu Kanun hükümlerine göre hakkında güvenlik
tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanma kararı verilen kişi,
yasak süresince spor kulüplerinde ve federasyonlarda ve taraftar derneklerinde
yönetici olamaz; spor müsabakalarında hakem, temsilci veya gözlemci olarak
görev yapamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Federasyonların yaptırım uygulama
yetkisi
6222 sayılı Kanun m. 5/3 uyarınca seyirci ile müsabaka alanı arasına seyri engellemeyecek biçimde fiziki engeller konulabilir; bu engeller spor güvenlik biriminin görüşü üzerine il veya ilçe spor güvenlik kurulunun kararıyla kaldırılabilir. Seyir alanlarına kapasitenin üzerinde veya biletsiz seyirci alınması kanunen yasaktır. Süper Lig statüsü kapsamında da stadyuma ve tribünlere kapasite üstünde seyirci kabul edilmemesi, merdiven boşlukları ile kapı önlerinin açık bırakılması, stadyum ve oyun alanı kapılarının dışa doğru açılması ve seyirciler içerideyken kilitlenmemesi, acil tahliye için güvenlik görevlisi bulundurulması ve içeceklerin kapalı şişeyle içeri alınmaması düzenlenmiştir.
Biletleme Sistemi, Teknik Donanım ve Bilgi Bankası
6222 sayılı Kanun m. 5/3 ve 5/4 hükümleri uyarınca seyir alanlarında oturma yerleri numaralandırılır, bilet satışları koltuk numarasıyla ilişkilendirilir ve alanlara kapasite üzerinde veya biletsiz seyirci alınamaz. Seyircilerin ayakta seyredebileceği numaralı alanla ilişkilendirilerek bilet satışı yapılmasına federasyon ve İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça karar verilebilir. Futbolda en üst iki ligde biletler elektronik sistemle oluşturulur ve ilgililere ad, soyad, T.C. kimlik numarası ile fotoğraf içeren elektronik kart tanımlanır. İzleyici kontrolünü ev sahibi kulüp; ev sahibi olmayan maçlarda her iki kulüp, milli müsabakalarda ilgili federasyon yerine getirir. Süper Lig statüsü uyarınca biletlerin toplu biçimde veya bedelinden farklı fiyata temini ve satışı yasaktır.
6222 sayılı Kanun m. 5/5 ve 5/7 uyarınca spor alanlarında teknik donanım tesis edilir; kameraların yerleri ve sayıları il veya ilçe spor güvenlik kurullarınca belirlenir. Futbolda en üst iki ligde ve diğer branşlardaki uluslararası karşılaşmalarda ev sahibi ve konuk takımlar için ayrı ayrı en fazla yirmi kişilik en az iki bekletme odası ile kamera ve anonsların sevk edildiği kontrol odaları kurulur. Kanunun 5. maddesinin onuncu fıkrasına göre yasaklı maddelere, davranışlara ve elektronik takibe dair uyarı levhalarının alanda bulundurulması kulübün yükümlülüğündedir.
Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik kapsamında elektronik bilgi bankası, haklarında seyirden yasaklanma tedbiri bulunan kişilerin fotoğraflı kayıtlarının toplandığı veri tabanıdır. Spor güvenlik birimleri kanuna aykırı eylemleri kamera ve bilet sistemlerinden yararlanarak tespit eder; haklarında yasaklama bulunan kişilerin kolluk başvuru yükümlülükleri bu mekanizma üzerinden takip edilir.
Yaptırımlar, Seyirden Yasaklama ve Yargılama Usulü
6222 sayılı Kanun m. 14/1 gereğince spor alanlarında taraftarların grup halinde veya münferiden, duyan veya görenlerce tehdit veya hakaret olarak algılanacak tarzda aleni söz ve davranışta bulunması halinde, eylem daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç oluşturmadığı takdirde failler hakkında şikayet aranmaksızın elli günden az olmamak üzere adli para cezasına hükmedilir. Kanunun 14. maddesinin ikinci fıkrasına göre toplum kesimlerini din, dil, ırk, etnik köken, cinsiyet veya mezhep farkı gözeterek hakaret içeren fiillerde bulunanlar, eylem daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç teşkil etmediği takdirde bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası alır. Bu suçların yazılı pankart taşınması, asılması ya da duvarlara yazı yazılması suretiyle işlenmesi halinde verilecek ceza yarı oranında artırılır; eylemlerin kitle iletişim araçlarıyla işlenmesinde de aynı hükümler uygulanır. Kanunun 16. maddesi doğrultusunda müsabaka alanına, soyunma odalarına, koridorlara veya sporcu tünellerine yetkisiz giriş yapılması da suç sayılmıştır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 14Kaynağı aç
alanlarında taraftarların grup halinde veya münferiden belirli bir kişiyi hedef
veya muhatap alıp almadığına bakılmaksızın duyan veya gören kişiler tarafından tehdit
veya hakaret olarak algılanacak tarzda aleni olarak söz ve davranışlarda
bulunmaları halinde, fiilleri daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç
oluşturmadığı takdirde, şikayet şartı aranmaksızın, failler hakkında elli
günden az olmamak üzere adli para cezasına hükmolunur.
(2) Spor alanlarında toplum kesimlerini din, dil, ırk,
etnik köken, cinsiyet veya mezhep farkı gözeterek hakaret oluşturan söz ve
davranışlarda bulunan kişi, fiili daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç
oluşturmadığı takdirde, bir yıldan üç yıla hapis cezası ile
cezalandırılır.
(3) Birinci ve ikinci fıkralarda tanımlanan suçların
yazılı pankart taşınması veya asılması ya da duvarlara yazı yazılması suretiyle
işlenmesi halinde, verilecek ceza yarı oranında artırılır.
(4) (Ek:4/7/2019-7182/8 md.) Birinci ve ikinci
fıkralarda belirtilen fiillerin; her türlü yazılı, görsel, işitsel veya
elektronik kitle iletişim aracıyla işlenmesi hâlinde de bu madde hükümleri
uygulanır.
Müsabaka ve seyir alanlarına usulsüz
seyirci girişi[14][15][16]
TFF Futbol Disiplin Talimatı kapsamında saha olayları ve çirkin-kötü tezahürat fiilleri nedeniyle kulüplere ve kişilere para cezası, stadyuma giriş yasağı, hak mahrumiyeti, seyircisiz oynama ve saha kapatma gibi sportif disiplin cezaları tatbik edilebilir.
6222 sayılı Kanun'da düzenlenen suçlardan mahkûmiyet halinde kişi hakkında güvenlik tedbiri olarak seyirden yasaklama kararı verilir. 6222 sayılı Kanun m. 18/3 uyarınca soruşturma başlatılması halinde de seyirden yasaklama derhal koruma tedbiri olarak devreye girer; savcılık veya mahkemece kaldırılmadıkça devam eder. Tedbir müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına girişin engellenmesi sonucunu doğurur. Kanunun 18. maddesinin birinci fıkrasına göre kesinleşen hükümle infazına başlanan seyirden yasaklama süresi, cezanın infazının tamamlanmasından itibaren bir yıl geçmesiyle sona erer. Yasaklanan kişi, fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu takımın maç gününde yurt içindeyse başlangıç saatinde ve bir saat sonrasında en yakın genel kolluk birimine başvurmakla yükümlüdür. Kanun çerçevesinde idari para cezası ve idari tedbirlerde savcılık; ceza davalarında ise ihtisas asliye ceza mahkemeleri yetkili kılınmıştır.
Spor müsabakalarında seyirden yasaklama kararı hangi durumlarda uygulanır?
6222 sayılı Kanun'da düzenlenen suçlardan dolayı mahkemece hüküm verilirken güvenlik tedbiri olarak uygulanır; ayrıca soruşturma açıldığında savcı veya mahkemece kaldırılana kadar koruma tedbiri şeklinde işletilir ve alkol ya da uyuşturucu etkisiyle müsabaka, antrenman veya seyir alanına girip çıkmamakta direnen kişilere bir yıl süreyle tatbik edilir.
Spor alanlarına girişte arama işlemi hangi usulle gerçekleştirilir?
6222 sayılı Kanun m. 12/2 uyarınca müsabaka güvenliğinin temini amacıyla mülki amirin yazılı emrine istinaden genel kolluk görevlileri ile bunların gözetimindeki özel güvenlik görevlileri, izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile arayabilir.
Ev sahibi kulübün misafir seyirciler için sağlaması gereken asgari yer oranı nedir?
Süper Lig statüsü uyarınca ev sahibi spor kulübü, misafir takım seyircilerine stadyum kapasitesinin yüzde 5'i oranında güvenliği tam olarak sağlanmış yer ayırmak zorundadır; bu oran belirli şartlarda artırılabilir.
İl spor güvenlik kurulunda kimler yer alır?
6222 sayılı Kanun m. 4/1 uyarınca kurul; vali veya görevlendireceği vali yardımcısı başkanlığında belediye, jandarma, emniyet, gençlik ve spor, sağlık, milli eğitim müdürlükleri, ilgili federasyon, amatör spor kulüpleri konfederasyonu temsilcileri, bir hukukçu, stat güvenliğinden sorumlu kulüp yönetim kurulu üyesi ile davet edilecek diğer kamu ve basın temsilcilerinden oluşur.
Spor alanlarında hakaret ve tehdit içeren tezahüratların cezası nedir?
Eylem daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç oluşturmadığı takdirde, duyan veya görenlerce aleni biçimde tehdit veya hakaret olarak algılanacak söz ve davranışlarda bulunanlara şikayet aranmaksızın en az elli gün adli para cezası verilir; toplum kesimlerini din, dil, ırk, etnik köken, cinsiyet veya mezhep farkı gözeterek hakaret içeren fiillerde ise bir yıldan üç yıla kadar hapis cezasına hükmedilir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy