6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun'un amaç ve kapsam maddeleri, müsabakaların profesyonel ya da amatör niteliğini esas alan bir ayrım içermemektedir. Kanun, müsabaka öncesinde, sırasında veya sonrasında spor alanları ile bunların çevresinde, taraftarların gruplar hâlinde bulundukları yerlerde, müsabakanın yapılacağı yere gidiş-geliş güzergâhlarında ve takım kamp alanlarında uygulanacak güvenlik önlemlerini düzenlemekte; bu çerçeve metnin lafzında herhangi bir müsabaka türüyle sınırlandırılmamaktadır. Bununla birlikte kanunun bazı somut araçları belirli lig ve branşlarla sınırlandırdığı, bu sınırların kapsam ve tanımlar maddeleri bir arada okunduğunda ortaya çıktığı görülmektedir.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 1Kaynağı aç
öncesinde, esnasında veya sonrasında spor alanları ile bunların çevresinde,
taraftarların sürekli veya geçici olarak gruplar halinde bulundukları yerlerde
veya müsabakanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergâhlarında şiddet ve
düzensizliğin önlenmesidir.
Kapsam
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 2Kaynağı aç
esnasında veya sonrasında, spor alanları ile bunların çevresinde, taraftarların
sürekli veya geçici olarak gruplar halinde bulundukları yerlerde veya
müsabakanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergâhlarında, takımların kamp
yaptığı yerlerde uygulanacak güvenlik önlemlerini, şike, teşvik primi ve diğer
yasak fiil ve davranışları, bunlara uygulanacak yaptırımları, spor
kulüplerinin, spor kulübü yöneticilerinin, sporcularının ve diğer
görevlilerinin, genel kolluk veya özel güvenlik görevlilerinin, hakemlerin,
taraftarların, taraftar derneklerinin, taraftar temsilcilerinin, spor
federasyonlarının, yazılı veya görsel ya da işitsel kitle iletişim kuruluşları
ile mensuplarının ve diğer ilgili kişi ve kurumların spor müsabakalarında
şiddet ve düzensizliğin önlenmesine ilişkin hususlardaki görev ve
sorumluluklarını kapsar.
Tanımlar
Kanunun Amaç ve Kapsam Maddeleri
Kanunun 1. maddesi, amacı müsabaka öncesinde, esnasında veya sonrasında spor alanlarında ve çevresinde, taraftarların toplu bulunduğu yerlerde ve müsabaka güzergâhlarında şiddet ile düzensizliğin önlenmesi olarak tanımlamaktadır. Kapsam maddesi (m. 2) bu amaca yönelik olarak spor kulüplerini ve yöneticilerini, sporcuları, diğer görevlileri, genel kolluk ve özel güvenlik görevlilerini, hakemleri, taraftarları, taraftar derneklerini, taraftar temsilcilerini, spor federasyonlarını ve kitle iletişim kuruluşlarını açıkça saymaktadır. Aynı madde, şike, teşvik primi ve diğer yasak fiil ve davranışlar ile bunlara uygulanacak yaptırımları da kapsamına almaktadır.
Kanundaki Temel Tanımlar ve Kapsam Sınırları
Kanunun 3. maddesi uygulama alanının sınırlarını belirleyen temel tanımları içermektedir. Kanuna göre 'spor müsabakası'; federasyonların düzenlediği veya düzenlenmesine izin verdiği ya da katkıda bulunduğu her türlü sportif karşılaşma ve yarışmayı kapsamaktadır. Bu tanım federasyon bağlantısını zorunlu kılmaktadır. 'Federasyonlar' ise Gençlik ve Spor Bakanlığı bünyesinde faaliyet gösteren federasyonları, bağımsız spor federasyonlarını ve Türkiye Futbol Federasyonu'nu kapsamaktadır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 3Kaynağı aç
a) Federasyonlar: Gençlik ve Spor
Bakanlığı bünyesinde faaliyet gösteren federasyonları, bağımsız spor federasyonlarını ve
Türkiye Futbol Federasyonunu,[1]
b) (Değişik:4/7/2019-7182/1 md.) Bakanlık:
Gençlik ve Spor Bakanlığını,
c) İl spor güvenlik kurulu: Her ilde oluşturulan spor
güvenlik kurulunu,
ç) İlçe spor güvenlik kurulu: Spor kulübü bulunan
ilçelerde oluşturulan spor güvenlik kurulunu,
d) Merkezi spor güvenlik birimi: Emniyet Genel
Müdürlüğü bünyesinde kurulan ilgili birimi,
e) Müsabaka güvenlik amiri ve yardımcısı: Spor alanlarında güvenliğin sağlanması amacıyla
mülki idare amiri tarafından görevlendirilmiş kolluk amirini ve yardımcılarını,1
f) (Değişik:4/7/2019-7182/1 md.) Müsabaka
alanı: Spor müsabakalarının yapıldığı alanlarda müsabakanın yapıldığı yer ile
sporculara ve görevlilere tahsis edilmiş yerleri,
g) Spor alanı: Spor müsabakalarının veya
antrenmanların gerçekleştirildiği alanlar ile seyircilere ait seyir alanları, özel
seyir alanları, sporculara ait soyunma odası ve bu Kanunun uygulanması
kapsamında spor yapmaya elverişli alanları, müsabaka
öncesinde, esnasında veya sonrasında taraftarların sürekli veya geçici olarak
gruplar hâlinde toplandıkları yerleri, müsabakanın yapılacağı yere gidiş ve
geliş güzergâhları, takım veya taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri
araçları ya da takımların kamp yaptığı yerleri,[2]
ğ) Spor güvenlik birimi: Sorumluluk alanlarına göre il
ve ilçe emniyet müdürlükleri veya jandarma komutanlıkları tarafından kurulan
ilgili birimi,
h) (Değişik:22/4/2022-7405/56 md.) Spor kulübü:
Bakanlık ve spor federasyonlarının faaliyetlerine katılmak amacıyla Bakanlığa
tescilini yaptıran özel hukuk tüzel kişilerini,
ı) Spor müsabakası: Federasyonların düzenlediği veya
düzenlenmesine izin verdiği ya da katkıda bulunduğu her türlü sportif
karşılaşma ve yarışmayı,
i) Taraftar derneği: Her ne ad altında olursa olsun,
bir spor kulübünü desteklemek amacıyla kurulan derneği,
j) Taraftardan sorumlu kulüp temsilcisi: Spor
kulüplerinin yönetim kurulu üyeleri arasından belirledikleri kişiyi,
k) (Ek:4/7/2019-7182/1 md.) Stat güvenliğinden
sorumlu yönetim kurulu üyesi: Spor kulüplerinin yönetim kurulu üyeleri
arasından belirledikleri kişiyi,
l) (Ek:4/7/2019-7182/1 md.) Seyir alanı: Spor
müsabakalarının yapıldığı alanlarda seyircilere tahsis edilmiş yerleri,
m) (Ek:4/7/2019-7182/1 md.)
Özel seyir alanı: Seyircilerin müsabakayı dijital ortamda seyretmeleri amacıyla
il ve ilçe spor güvenlik kurulları tarafından belirlenen, müsabaka alanı
dışındaki geçici yerleri,
n) (Ek:4/7/2019-7182/1 md.) Antrenman alanı:
Takımların müsabakaya hazırlık çalışmalarını yaptıkları alanları,
o) (Ek:4/7/2019-7182/1 md.) Bilet: Elektronik
bileti veya sahibine spor müsabakasına giriş hakkı veren belgeyi,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
İl ve ilçe spor güvenlik kurullarının
oluşturulması
Kanun kapsamında 'spor kulübü', Bakanlık ve spor federasyonlarının faaliyetlerine katılmak amacıyla Bakanlığa tescilini yaptıran özel hukuk tüzel kişilerini ifade etmektedir; bu tanımda Bakanlığa tescil ile federasyon faaliyetine katılım birlikte aranmaktadır. 'Spor alanı' kavramı ise müsabaka ve antrenman alanlarını, seyircilere ait seyir alanlarını, soyunma odalarını, taraftarların gruplar hâlinde toplandıkları yerleri, gidiş-geliş güzergâhlarını ve takımların toplu seyahat araçları ile kamp yerlerini kapsamaktadır; ancak bu tanım 'bu Kanunun uygulanması kapsamında' ibaresiyle sınırlandırılmaktadır.
Ev Sahibi Kulübün Güvenlik Yükümlülükleri
Kanunun 5. maddesi, ev sahibi spor kulüplerini müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliğe ilişkin önlemleri almakla yükümlü kılmaktadır. Aynı madde, ev sahibi kulüplerin müsabaka yerinde konuk takım seyircilerine bağımsız bir bölüm ayırmasını ve taraftarlar arasında temas olmamasını sağlamaya yönelik ilgili spor federasyonlarınca belirlenen önlemleri almasını da gerektirmektedir. Bu yükümlülük maddede lig veya branş sınırlamasına bağlanmamıştır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 5Kaynağı aç
a) Müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliğe,
b) Müsabakanın yapılacağı yerde
konuk takım seyircilerine bağımsız bir bölüm ayırmak ve taraftarlar arasında
temas olmamasını sağlamaya yönelik olarak, ilgili spor federasyonları ve
uluslararası spor federasyonları tarafından belirlenen önlemleri almakla
yükümlüdür.
(2) Spor kulüpleri, müsabakanın güvenliğini sağlamak
amacıyla il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileriyle ilgili olarak
aldığı kararları yerine getirmekle yükümlüdür.
(3) Birinci ve ikinci fıkralar
kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi amacıyla özellikle;
a) Müsabaka ve seyir alanlarına, seyri engellemeyecek
şekilde ve federasyonun bağlı olduğu uluslararası federasyonun talimatlarına
uygun olarak seyirci ile müsabakanın yapıldığı yer arasına tel, duvar, bariyer
ve benzeri fizikî engeller konulabilir.
b) Fizikî engeller, ilgili spor güvenlik biriminin
görüşü alınarak, il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kararı ile
kaldırılabilir.
c) Seyir alanlarında, çocuklar ve engellilerin
müsabakaları izleyebilmeleri için durumlarına uygun yerler tahsis edilir.
ç) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Seyir
alanlarında seyircilerin oturma yerleri numaralandırılır. Bilet satışları
koltuk numarasıyla ilişkilendirilerek yapılır. Seyircilerin ayakta
seyredebileceği şekilde düzenlenmiş numaralı alanla ilişkilendirmek suretiyle
de bilet satışı yapılabilir. Bu uygulamaya, ilgili federasyon ve İçişleri
Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça karar verilir. Seyir alanlarına
kapasitenin üzerinde veya biletsiz seyirci alınamaz.
(4) (Değişik cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol
dalında en üst lig ile bir altındaki ligde seyir alanlarına girişi sağlayacak
biletler, elektronik sistem üzerinden usul ve esasları Hazine ve Maliye
Bakanlığınca belirlenen şekilde elektronik olarak oluşturulur. Bilet satın
almak isteyen kişilerle ilgili olarak, üzerinde adı, soyadı, Türkiye
Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğrafı olan bir elektronik kart oluşturulur.
Kişinin yabancı olması halinde kart üzerinde Türkiye Cumhuriyeti kimlik
numarası yerine uyruğu olduğu devletin adı ile Türkiye’ye giriş yaptığı
pasaportun seri numarası kaydedilir. Bilet satışları kişilere özgü elektronik
kart üzerinden yapılabilir. Spor müsabakalarına, kişi ancak adına düzenlenen
elektronik kart ile izleyici olarak girebilir. Spor müsabakasına izleyici
olarak girecek kişilerin kontrolünü ev sahibi kulüp yapmakla yükümlüdür. Bu
yükümlülük ev sahibi olmayan müsabakalarda, müsabakaya katılan her iki kulüp;
milli müsabakalarda ise, ilgili federasyon tarafından yerine getirilir.
(5) Müsabaka ve seyir alanlarında; güvenliğin
sağlanması ve bu Kanuna aykırı davrananların tespiti amacıyla, gerekli teknik
donanımlar kurulur. Kameralar ve benzeri teknik donanımların
yerleştirilecekleri yerler ve sayıları il veya ilçe spor güvenlik kurulları
tarafından belirlenir.
(6) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol
dalında en üst lig ile bir altındaki ligde bulunan kulüpler, dördüncü ve
beşinci fıkralardaki sistemle ilgili teknik donanımları kendi kullanımındaki
müsabaka ve seyir alanlarında kurmakla yükümlüdür. Aynı yükümlülükler
basketbol, voleybol ve hentbol dallarındaki en üst ligde bulunan kulüplerin
kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanları bakımından da geçerlidir; ancak
bu spor dallarında dördüncü fıkrada öngörülen elektronik kart ve elektronik
bilete ilişkin hükümlerin uygulanmasına ilgili federasyonun görüşü alınarak
Bakanlık tarafından; en üst iki futbol ligi dışındaki liglerde ise Türkiye
Futbol Federasyonu tarafından karar verilir.
(7) Futbolda en üst profesyonel lig ve bir altındaki
ligde bulunan kulüplerin müsabakalarının yapıldığı müsabaka alanlarında; bu
Kanunda sayılan diğer spor branşlarında ise uluslararası spor müsabakalarının yapıldığı
müsabaka alanlarında ev sahibi ve misafir takım için ayrı ayrı olmak ve
gerektiğinde kullanılmak üzere azami yirmi kişi kapasiteli en az iki tane
bekletme odası ile genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlilerinin
kullanımına açık tutulacak güvenlik kameraları ve anons sistemlerinin
yönetildiği yeteri kadar kontrol odasının oluşturulması zorunludur. Kontrol
odasında federasyon ve spor kulübü temsilcileri de bulunur. Kayıt altına alınan
görüntü ve dokümanların birer örneği, müsabakanın sonunda ilgili spor güvenlik
birimine, federasyona ve her iki kulüp temsilcisine verilir.
(8) Dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarda belirtilen
güvenlik sistemlerinin ve odalarının giderleri, en üst profesyonel futbol ligi
ve bir altındaki ligdeki kulüplerin kendileri tarafından; basketbol, voleybol
ve hentbol dalları için ise spor tesisinin kullanım hakkına sahip olan kulüp ya
da kuruluş tarafından karşılanır.
(9) Müsabaka ve seyir alanlarında hangi güvenlik
sistemi veya teknik donanımın uygulanacağı ilgili federasyonun bağlı olduğu
uluslararası spor örgütlerinin düzenlemeleri çerçevesinde yönetmelikle
belirlenir.
(10) Müsabaka ve seyir alanları ile çevresinde; bu
alanlara sokulması yasak maddelere ve eşyalara, yasak olan davranışlara ve bu
alanlarda elektronik takibin yapıldığına ilişkin uyarı levhalarına yer verilir.
Bu yükümlülük ilgili müsabaka ve seyir alanı kullanımında olan spor kulübü
tarafından yerine getirilir.
(11) Dördüncü fıkrada belirtilen elektronik kart
uygulaması ile ilgili olarak;
a) Bilet organizasyonu ve seyircilerin müsabaka
alanlarına giriş ve çıkışına ilişkin kontrol ve denetim yetkisi federasyonlara
ait olup federasyonlar bu amaçla bünyelerinde merkezi kontrol sistemi
oluşturur. Elektronik kart oluşturulmak amacıyla alınacak kişisel bilgiler
federasyon bünyesinde oluşturulan merkezi veri tabanında tutulur. Bu veri
tabanı Hazine ve Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı erişimine açıktır.
b) Elektronik kart ile elektronik
kart kapsamında satışı gerçekleştirilecek biletlerin basım, satış ve dağıtımına
ilişkin yerel uygulamalar kulüpler tarafından, sistem üzerinden merkezi
satışları ise ilgili federasyonlar tarafından gerçekleştirilir. (Ek
cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Spor müsabakaları için ilgili federasyon, spor
kulüpleri ve yetkili diğer kişiler tarafından uygun görülen yerler ve görevliler
dışında, her ne suretle olursa olsun bilet satışı yapılamaz.
c) (Ek cümleler:4/7/2019-7182/3 md.) İlgili
federasyonlar elektronik kart almak amacıyla verilen bilgileri, bu Kanun
kapsamındaki faaliyet alanıyla sınırlı olarak kulüpler adına paylaşabilir.
Paylaşılan bilgiler 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin
Korunması Kanununa aykırı olarak işlenemez ve kullanılamaz. (İptal cümle:
Anayasa Mahkemesi’nin 12/11/2015 tarihli ve E.: 2014/196, K.: 2015/103 sayılı
Kararı ile.) Merkezi pazarlama ve bilet satışından elde edilecek gelirler
kulüplere ait olup federasyon ya da yetki verdiği üçüncü kişiler nezdinde
oluşacak bu gelirler kamu kurum ve kuruluşlara ilişkin alacaklar ile kulüplerle
bankalar arasında yapılan yeniden yapılandırma işlemleri kapsamındaki tüm banka
alacakları hariç olmak üzere haczedilemez, devir ve temlik edilemez.
Federasyonlar bu fıkra kapsamında belirtilen yetkilerini kısmen veya tamamen
üçüncü kişilere devredebilir ve teknik hizmet
satın alabilir.
Müsabaka, antrenman ve seyir alanlarının
güvenliği[6]
Kanunun 5. maddesinin ikinci fıkrası, spor kulüplerini müsabakanın güvenliğini sağlamak amacıyla il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileriyle ilgili olarak aldığı kararları yerine getirmekle yükümlü kılmaktadır. Bu hüküm de metinde lig veya branş ayrımı öngörmemektedir.
Üst Liglerle Sınırlı Tutulan Yükümlülükler
Kanunun 5. maddesi bazı yükümlülükleri belirli lig ve branşlarla açıkça sınırlandırmaktadır. Futbol dalında en üst lig ile bir altındaki ligde seyir alanlarına girişi sağlayacak biletlerin elektronik sistem üzerinden oluşturulması zorunlu tutulmaktadır; bu zorunluluk anılan ligler dışında genel bir yükümlülük olarak öngörülmemiştir. Teknik donanım kurma yükümlülüğü de benzer biçimde sınırlandırılmıştır: futbol dalında en üst lig ile bir altındaki ligdeki kulüpler bu donanımları kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanlarında kurmakla yükümlüyken, aynı yükümlülük basketbol, voleybol ve hentbol dallarındaki en üst ligde bulunan kulüpler bakımından da ayrıca geçerlidir. Her iki hüküm de amatör ligleri kapsam dışında bırakmaktadır.
Seyirden Yasaklama Tedbirinin Kapsamı ve Hukuki Niteliği
Kanunun 18. maddesi, kanunda tanımlanan suçlardan mahkûmiyet halinde güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanmaya hükmedileceğini düzenlemektedir. Seyirden yasaklanma; kişinin müsabakaları ve antrenmanları izlemek amacıyla müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına girişinin yasaklanması anlamına gelmektedir. Bu maddede müsabaka türüne dayalı bir ayrım yer almamaktadır.
6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 18Kaynağı aç
veya yollamada bulunulan ilgili kanunlardaki suçlardan dolayı mahkemece kurulan
hükümde, hakkında güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden
yasaklanmasına karar verilir. Seyirden yasaklanma ibaresinden kişinin
müsabakaları ve antrenmanları izlemek amacıyla müsabaka, antrenman ve seyir
alanlarına girişinin yasaklanması anlaşılır. Hükmün kesinleşmesiyle infazına başlanan
seyirden yasaklanma yaptırımının süresi cezanın infazı tamamlandıktan itibaren
bir yıl geçmesiyle sona erer. Bu güvenlik tedbirine ceza verilmesine yer
olmadığı kararı ile birlikte hükmedilmesi halinde, hükmün kesinleştiği tarihten
itibaren bir yıl geçmesiyle bu güvenlik tedbirinin uygulanmasına son verilir.
Güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklama kararı 25/5/2005
tarihli ve 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu hükümlerine göre kaydedilir. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13 md.)
Bu fıkradaki bir yıllık
süreler, ikinci kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde üç yıl;
üçüncü kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde ise beş yıl
olarak uygulanır.
(2) Bu madde hükümleri, taraftar gruplarınca spor
alanlarının dışında işlenen kasten yaralama, hakaret veya tehdit içeren
tezahürat ve mala zarar verme suçları bakımından da uygulanır.
(3) Bu madde kapsamına giren suçlardan dolayı
soruşturma başlatılması halinde şüpheli hakkında spor müsabakalarını seyirden
yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulur. Soruşturma evresinde Cumhuriyet
savcısı, kovuşturma evresinde mahkeme tarafından bu tedbirin kaldırılmasına
karar verilmediği takdirde bu yasağın uygulanmasına koruma tedbiri olarak devam
edilir.
(4) Koruma tedbiri olarak uygulanan ve güvenlik
tedbiri olarak hükmedilen spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirine
ilişkin bilgiler Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde tutulan bu amaca özgü
elektronik bilgi bankasına derhal kaydedilir. Bu bilgi bankasına spor
kulüplerinin ve federasyonların erişimi sağlanır. Yasaklanan kişilere ilişkin
bilgiler, ilgili spor kulüplerine ve yurt dışında yapılacak müsabaka öncesinde
müsabakanın yapılacağı ülkenin yetkili mercilerine bildirilir.
(5) Koruma tedbiri olarak uygulanan spor müsabakalarını
seyirden yasaklanma tedbiri;
a) Cumhuriyet savcısı veya mahkeme tarafından
kaldırılmasına karar verilmesi,
b) Kovuşturmaya yer olmadığı kararı verilmesi,
c) Sanık hakkında beraat veya düşme kararı verilmesi,
halinde derhal kaldırılır. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13 md.) Bu kararlar Cumhuriyet başsavcılığı
veya mahkemelerce işlemi yapan kolluk birimine derhâl bildirilir ve kollukça
elektronik bilgi bankasına işlenir.
(6) Kamu davasının açılmasının ertelenmesine, hükmün
açıklanmasının geri bırakılmasına, hapis cezası yerine seçenek yaptırım olarak
tedbire veya hapis cezasının ertelenmesine karar verilmesi halinde, kararın
kesinleştiği tarihten itibaren; önödeme halinde ise, önödemede bulunulduğu
tarihten itibaren, bir yıl süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklama
tedbirinin uygulanmasına devam edilir.
(7) Alkol ya da uyuşturucu veya uyarıcı madde
etkisinde olduğu açıkça anlaşılan kişi, müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına
alınmaz. Bu şekilde belirtilen alanlara giren ve dışarı çıkmamakta ısrar eden
kişi zor kullanılarak dışarı çıkarılır ve bu madde hükümlerine göre bir yıl
süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklanır.
(8) Bu madde hükümlerine göre
spor müsabakalarını seyirden yasaklanan kişi, yasaklama kararının sebebini
oluşturan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu takımın
katıldığı spor müsabakalarının yapılacağı gün, yurt içinde bulunduğu takdirde,
müsabakanın başlangıç saatinde ve bundan bir saat sonra bulunduğu yere en yakın
genel kolluk birimine başvurmakla yükümlüdür. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13
md.) Bu yükümlülüğün takibi amacıyla kolluk birimlerince biyometrik yöntemler
de kullanılabilir.
(9) Sekizinci fıkradaki yükümlülüğe aykırı hareket
eden kişi, her bir müsabaka için yirmibeş günden az olmamak üzere adli para
cezası ile cezalandırılır.
(10) Bu Kanun hükümlerine göre hakkında güvenlik
tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanma kararı verilen kişi,
yasak süresince spor kulüplerinde ve federasyonlarda ve taraftar derneklerinde
yönetici olamaz; spor müsabakalarında hakem, temsilci veya gözlemci olarak
görev yapamaz.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Federasyonların yaptırım uygulama
yetkisi
Seyirden yasaklama yalnızca müsabaka alanlarında işlenen eylemlerle sınırlı değildir. Taraftar gruplarınca spor alanlarının dışında işlenen kasten yaralama, hakaret veya tehdit içeren tezahürat ve mala zarar verme suçları bakımından da bu madde hükümleri uygulanmaktadır. Alkol ya da uyuşturucu veya uyarıcı madde etkisinde olduğu açıkça anlaşılan kişi müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına alınmamakta; bu kişinin alanlara girmesi ve dışarı çıkmamakta ısrar etmesi halinde zor kullanılarak çıkarılmakta ve bir yıl süreyle seyirden yasaklama tedbiri uygulanmaktadır.
Soruşturmadan Kesinleşmeye: Seyirden Yasaklamanın Hukuki Seyri
Kanun kapsamındaki suçlara ilişkin soruşturma başlatılması halinde seyirden yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulmaktadır. Tedbir, soruşturma evresinde Cumhuriyet savcısı ya da kovuşturma evresinde mahkeme tarafından kaldırılmadıkça koruma tedbiri olarak sürmektedir. Kovuşturmaya yer olmadığı kararı verilmesi ya da sanık hakkında beraat veya düşme kararı verilmesi halinde tedbir derhal kaldırılmaktadır.
Kamu davasının açılmasının ertelenmesi, hükmün açıklanmasının geri bırakılması, hapis cezası yerine seçenek yaptırım olarak tedbir uygulanması ya da hapis cezasının ertelenmesi kararlarında seyirden yasaklama, kararın kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl süreyle devam etmektedir. Önödeme durumunda bu süre önödemede bulunulan tarihten itibaren işlemektedir. Ceza verilmesine yer olmadığı kararıyla birlikte hükmedilen seyirden yasaklamanın süresi ise hükmün kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl geçmesiyle sona ermektedir. Hükmün kesinleşmesiyle infazına başlanan seyirden yasaklanma yaptırımında ise süre, cezanın infazı tamamlandıktan itibaren bir yıl geçmesiyle sona ermektedir.
Mükerrerlik halinde süreler arttırılmaktadır: ikinci kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde söz konusu bir yıllık süreler üç yıl, üçüncü kez karar verildiğinde ise beş yıl olarak uygulanmaktadır.
Yasaklı Kişinin Kolluk Birimi Başvuru Yükümlülüğü
Kanuna göre seyirden yasaklanan kişi, yasaklama kararının sebebini oluşturan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu takımın katıldığı müsabakaların yapılacağı gün, yurt içinde bulunması hâlinde müsabakanın başlangıç saatinde ve bundan bir saat sonra bulunduğu yere en yakın genel kolluk birimine başvurmakla yükümlüdür. Bu yükümlülüğe aykırı hareket eden kişi her bir müsabaka için yirmi beş günden az olmamak üzere adli para cezasıyla cezalandırılmaktadır. Bu yükümlülüğün takibi amacıyla kolluk birimlerince biyometrik yöntemler de kullanılabilmektedir.
Seyirden Yasaklananların Diğer Spor Faaliyetlerindeki Konumu
Kanun, seyirden yasaklanma tedbirinin yalnızca müsabaka izleme yasağıyla sınırlı kalmadığını açıkça düzenlemektedir. Hakkında bu tedbire hükmedilen kişi, yasak süresince spor kulüplerinde, federasyonlarda ve taraftar derneklerinde yönetici olamamakta; spor müsabakalarında hakem, temsilci veya gözlemci olarak da görev yapamamaktadır. Bu yasak müsabaka türüne göre farklılaştırılmamıştır.
Amatör Futbolda Federasyon Disiplin Mekanizması
TFF Futbol Disiplin Talimatı çerçevesinde İl Disiplin Kurullarının, kuruldukları illerde amatör futbol faaliyetlerinde bulunan kulüp, futbolcu ve diğer kişilerin fiillerinden doğan disiplin ihlallerini birinci derecede değerlendirmek ve gerekli kararları vermekle görevli olduğu belirtilmektedir. Talimatın 35. maddesinin ikinci fıkrasına göre amatör müsabakalarda, sahanın fiziki şartları göz önünde bulundurularak soyunma odası ve yedek kulübesine giriş yasağı yerine hak mahrumiyeti cezası verilebilmektedir. Bölgesel Amatör Lig, Gelişim Ligleri ve Kadın Ligleri kulüpleri ile yöneticileri ve görevlileri bakımından da para cezası yaptırımı uygulanabileceği ve bu cezaların belirli alt ve üst limitler arasında belirleneceği de talimat kapsamında düzenlenmektedir.
Sık Sorulan Sorular
6222 sayılı Kanun amatör maçlarda da uygulanır mı?
Kanunun amaç (m. 1) ve kapsam (m. 2) maddeleri amatör-profesyonel ayrımı yapmamaktadır. Kanundaki 'spor müsabakası' tanımı federasyonların düzenlediği veya düzenlenmesine izin verdiği ya da katkıda bulunduğu müsabakaları kapsamaktadır; dolayısıyla herhangi bir federasyonla organik bağı bulunmayan organizasyonların bu kapsama girip girmediği doğrudan madde metninden belirlenmemektedir. Elektronik bilet zorunluluğu ve teknik donanım yükümlülüğü gibi bazı araçlar kanun metninde belirli lig ve branşlarla açıkça sınırlandırılmışken, ev sahibi kulübün güvenlik yükümlülükleri ve spor güvenlik kurulu kararlarına uyma yükümlülükleri metinde herhangi bir lig ya da branş ayrımı içermemektedir.
Amatör bir maçta çıkan kavgada seyirden yasak kararı verilebilir mi?
Kanunun 18. maddesi, kanunda tanımlanan suçlardan mahkûmiyet halinde seyirden yasaklama tedbirine hükmedileceğini öngörmekte olup bu maddede müsabaka türüne dayalı bir ayrım yer almamaktadır. Taraftar gruplarınca spor alanlarının dışında işlenen kasten yaralama, hakaret veya tehdit içeren tezahürat ve mala zarar verme suçları için de aynı hüküm uygulanmaktadır.
Seyirden yasaklananlar spor kulübünde yönetici olabilir mi?
Hayır. Kanunun 18. maddesine göre hakkında seyirden yasaklama kararı verilen kişi, yasak süresince spor kulüplerinde, federasyonlarda ve taraftar derneklerinde yönetici olamamakta; aynı süre içinde spor müsabakalarında hakem, temsilci veya gözlemci olarak da görev yapamamaktadır. Bu yasak müsabaka türüne göre farklılaştırılmamıştır.
Soruşturma başlayınca seyirden yasak ne zaman başlar?
Kanun kapsamındaki suçlara ilişkin soruşturma başlatılması halinde seyirden yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulmaktadır. Tedbir, savcı ya da mahkeme tarafından kaldırılmadıkça koruma tedbiri olarak sürmekte; kovuşturmaya yer olmadığı, beraat veya düşme kararı verilmesi durumunda derhal kaldırılmaktadır.
Amatör kulüpler il spor güvenlik kurulu kararlarına uymak zorunda mı?
Kanunun 5. maddesinin ikinci fıkrası, spor kulüplerini il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileriyle ilgili olarak aldığı kararları yerine getirmekle yükümlü kılmaktadır. Bu hüküm maddede lig veya branş ayrımı içermemektedir.
Seyirden yasak cezası birden fazla kez alınırsa süre uzar mı?
Kanunun 18. maddesi uyarınca uygulanan bir yıllık süreler, ikinci kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde üç yıla, üçüncü kez karar verildiğinde ise beş yıla çıkmaktadır.
Seyirden yasaklanan kişinin maç günü herhangi bir yükümlülüğü var mı?
Kanunun 18. maddesi uyarınca yasaklanan kişi, yasaklama kararının sebebini oluşturan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu takımın katıldığı müsabakaların yapılacağı gün, yurt içinde bulunması halinde müsabakanın başlangıç saatinde ve bundan bir saat sonra bulunduğu yere en yakın genel kolluk birimine başvurmakla yükümlüdür. Bu yükümlülüğü yerine getirmeyen kişi her bir müsabaka için yirmi beş günden az olmamak üzere adli para cezasıyla karşılaşmaktadır.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy