Genel Hukuk

Spor Hukukunda Önleyici Tedbirler ve Güvenlik Esasları

by Avukat Erdal Ersoy
Spor Hukukunda Önleyici Tedbirler ve Güvenlik Esasları

Spor karşılaşmalarında düzenin korunması, olayların meydana gelmesinden önce engellenmesine dayanır. 6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun m. 1 uyarınca yasal düzenleme; müsabakaların öncesinde, esnasında veya sonrasında spor alanları ile çevrelerinde, taraftar topluluklarının toplandığı alanlarda yahut karşılaşma yerine gidiş ve dönüş güzergâhlarında şiddet ile düzensizliğin önüne geçilmesini amaçlar. Kanunun benimsediği yaklaşım, olaylar vuku bulmadan evvel koruyucu ve önleyici mekanizmaları harekete geçirmektir.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 1Kaynağı aç
MADDE 1 – (1) Bu Kanunun amacı; müsabaka öncesinde, esnasında veya sonrasında spor alanları ile bunların çevresinde, taraftarların sürekli veya geçici olarak gruplar halinde bulundukları yerlerde veya müsabakanın yapılacağı yere gidiş ve geliş güzergâhlarında şiddet ve düzensizliğin önlenmesidir. Kapsam

İl ve İlçe Spor Güvenlik Kurullarının Teşkili ve Görev Alanı

6222 sayılı Kanun m. 4/1 uyarınca il spor güvenlik kurulu vali ya da belirleyeceği vali yardımcısının başkanlığında toplanır. Heyette belediye, il jandarma, il emniyet, gençlik ve spor, sağlık ile milli eğitim il müdürlüklerinin temsilcileri, ilgili federasyon ile amatör spor kulüpleri konfederasyonunun görevlileri bulunur. Ayrıca vali tarafından görevlendirilecek bir hukukçu, stat güvenliğinden mesul farklı kulüp yöneticisi ve gerek görüldüğünde toplantıya çağrılacak kamu ile basın temsilcileri kurula katılır.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 4Kaynağı aç
MADDE 4 – (1) İl spor güvenlik kurulu, vali veya görevlendireceği vali yardımcısının başkanlığında, belediye başkanlığı, il jandarma komutanlığı, il emniyet müdürlüğü, gençlik ve spor il müdürlüğü, il sağlık müdürlüğü, il milli eğitim müdürlüğü, ilgili federasyon ve amatör spor kulüpleri konfederasyon temsilcileri, vali tarafından belirlenecek bir hukukçu ile farklı spor kulüplerine mensup stat güvenliğinden sorumlu yönetim kurulu üyesi ve gerekli görüldüğünde davet edilecek basın kuruluşlarının ve ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur.[3] (2) İlçe spor güvenlik kurulu, kaymakam başkanlığında il spor güvenlik kurulunda yer alan kurum ve kuruluşların ilçedeki temsilcileri ve kaymakam tarafından belirlenecek bir hukukçu ile varsa farklı spor kulüplerine mensup stat güvenliğinden sorumlu yönetim kurulu üyesi ve gerekli görüldüğünde davet edilecek basın kuruluşlarının ve ilgili kamu kuruluşlarının temsilcilerinden oluşur.3 Müsabaka ve seyir alanlarının güvenlik ve düzenine ilişkin tedbirler[4][5]

İlçelerde ise ilçe spor güvenlik kurulu, 6222 sayılı Kanun m. 4/2 gereğince kaymakam başkanlığında toplanır. Bu kurulda il spor güvenlik kurulunda sayılan kurum ve kuruluşların ilçedeki temsilcileri, kaymakam tarafından görevlendirilecek bir hukukçu, varsa farklı spor kulüplerine mensup stat güvenliğinden sorumlu yönetim kurulu üyesi ile davet edilecek kamu ve basın temsilcileri görev yapar.

İl spor güvenlik kurulları ayda bir olağan, lüzum halinde ise olağanüstü toplanarak mülki sınırlarda gerçekleştirilecek spor müsabakalarında güvenlik tedbirlerini tayin eder. Kurul; müsabaka alanlarının teknik altyapısının kurulmasını, kurumlar arası eş güdümü, hakaret ve taşkınlıkları önleyici önlemleri, seyirden yasaklı kişilerin girişinin engellenmesini, fiziki engellerin yerleştirilmesini veya kaldırılmasını, kamera yerlerinin ve özel güvenlik sayısının tespitini sağlar. Bunun yanı sıra alanların yangından korunma, ilk yardım, yapısal sağlamlık ve acil tahliye kapasiteleri denetlenerek uygun görülen yerler için güvenlik sertifikası onayı verilir.

Kulüplerin Stat Güvenliği ve Fiziki Altyapı Yükümlülükleri

6222 sayılı Kanun m. 5/1 uyarınca ev sahibi spor kulüpleri; müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliğe dair şartları yerine getirmekle, müsabakanın yapılacağı yerde konuk takım seyircilerine bağımsız bir bölüm tahsis etmekle ve taraftarlar arasında temas yaşanmasını önlemeye yönelik federasyonlarca belirlenen önlemleri almakla yükümlüdür. Spor kulüpleri, müsabaka güvenliğini sağlamak maksadıyla il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileriyle ilgili aldığı kararları ifa etmek zorundadır.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 5Kaynağı aç
MADDE 5 – (1) Ev sahibi spor kulüpleri; a) Müsabaka ve seyir alanlarında sağlık ve güvenliğe, b) Müsabakanın yapılacağı yerde konuk takım seyircilerine bağımsız bir bölüm ayırmak ve taraftarlar arasında temas olmamasını sağlamaya yönelik olarak, ilgili spor federasyonları ve uluslararası spor federasyonları tarafından belirlenen önlemleri almakla yükümlüdür. (2) Spor kulüpleri, müsabakanın güvenliğini sağlamak amacıyla il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kendileriyle ilgili olarak aldığı kararları yerine getirmekle yükümlüdür. (3) Birinci ve ikinci fıkralar kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmesi amacıyla özellikle; a) Müsabaka ve seyir alanlarına, seyri engellemeyecek şekilde ve federasyonun bağlı olduğu uluslararası federasyonun talimatlarına uygun olarak seyirci ile müsabakanın yapıldığı yer arasına tel, duvar, bariyer ve benzeri fizikî engeller konulabilir. b) Fizikî engeller, ilgili spor güvenlik biriminin görüşü alınarak, il veya ilçe spor güvenlik kurullarının kararı ile kaldırılabilir. c) Seyir alanlarında, çocuklar ve engellilerin müsabakaları izleyebilmeleri için durumlarına uygun yerler tahsis edilir. ç) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Seyir alanlarında seyircilerin oturma yerleri numaralandırılır. Bilet satışları koltuk numarasıyla ilişkilendirilerek yapılır. Seyircilerin ayakta seyredebileceği şekilde düzenlenmiş numaralı alanla ilişkilendirmek suretiyle de bilet satışı yapılabilir. Bu uygulamaya, ilgili federasyon ve İçişleri Bakanlığının görüşü alınarak Bakanlıkça karar verilir. Seyir alanlarına kapasitenin üzerinde veya biletsiz seyirci alınamaz. (4) (Değişik cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol dalında en üst lig ile bir altındaki ligde seyir alanlarına girişi sağlayacak biletler, elektronik sistem üzerinden usul ve esasları Hazine ve Maliye Bakanlığınca belirlenen şekilde elektronik olarak oluşturulur. Bilet satın almak isteyen kişilerle ilgili olarak, üzerinde adı, soyadı, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası ve fotoğrafı olan bir elektronik kart oluşturulur. Kişinin yabancı olması halinde kart üzerinde Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası yerine uyruğu olduğu devletin adı ile Türkiye’ye giriş yaptığı pasaportun seri numarası kaydedilir. Bilet satışları kişilere özgü elektronik kart üzerinden yapılabilir. Spor müsabakalarına, kişi ancak adına düzenlenen elektronik kart ile izleyici olarak girebilir. Spor müsabakasına izleyici olarak girecek kişilerin kontrolünü ev sahibi kulüp yapmakla yükümlüdür. Bu yükümlülük ev sahibi olmayan müsabakalarda, müsabakaya katılan her iki kulüp; milli müsabakalarda ise, ilgili federasyon tarafından yerine getirilir. (5) Müsabaka ve seyir alanlarında; güvenliğin sağlanması ve bu Kanuna aykırı davrananların tespiti amacıyla, gerekli teknik donanımlar kurulur. Kameralar ve benzeri teknik donanımların yerleştirilecekleri yerler ve sayıları il veya ilçe spor güvenlik kurulları tarafından belirlenir. (6) (Değişik:4/7/2019-7182/3 md.) Futbol dalında en üst lig ile bir altındaki ligde bulunan kulüpler, dördüncü ve beşinci fıkralardaki sistemle ilgili teknik donanımları kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanlarında kurmakla yükümlüdür. Aynı yükümlülükler basketbol, voleybol ve hentbol dallarındaki en üst ligde bulunan kulüplerin kendi kullanımındaki müsabaka ve seyir alanları bakımından da geçerlidir; ancak bu spor dallarında dördüncü fıkrada öngörülen elektronik kart ve elektronik bilete ilişkin hükümlerin uygulanmasına ilgili federasyonun görüşü alınarak Bakanlık tarafından; en üst iki futbol ligi dışındaki liglerde ise Türkiye Futbol Federasyonu tarafından karar verilir. (7) Futbolda en üst profesyonel lig ve bir altındaki ligde bulunan kulüplerin müsabakalarının yapıldığı müsabaka alanlarında; bu Kanunda sayılan diğer spor branşlarında ise uluslararası spor müsabakalarının yapıldığı müsabaka alanlarında ev sahibi ve misafir takım için ayrı ayrı olmak ve gerektiğinde kullanılmak üzere azami yirmi kişi kapasiteli en az iki tane bekletme odası ile genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlilerinin kullanımına açık tutulacak güvenlik kameraları ve anons sistemlerinin yönetildiği yeteri kadar kontrol odasının oluşturulması zorunludur. Kontrol odasında federasyon ve spor kulübü temsilcileri de bulunur. Kayıt altına alınan görüntü ve dokümanların birer örneği, müsabakanın sonunda ilgili spor güvenlik birimine, federasyona ve her iki kulüp temsilcisine verilir. (8) Dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarda belirtilen güvenlik sistemlerinin ve odalarının giderleri, en üst profesyonel futbol ligi ve bir altındaki ligdeki kulüplerin kendileri tarafından; basketbol, voleybol ve hentbol dalları için ise spor tesisinin kullanım hakkına sahip olan kulüp ya da kuruluş tarafından karşılanır. (9) Müsabaka ve seyir alanlarında hangi güvenlik sistemi veya teknik donanımın uygulanacağı ilgili federasyonun bağlı olduğu uluslararası spor örgütlerinin düzenlemeleri çerçevesinde yönetmelikle belirlenir. (10) Müsabaka ve seyir alanları ile çevresinde; bu alanlara sokulması yasak maddelere ve eşyalara, yasak olan davranışlara ve bu alanlarda elektronik takibin yapıldığına ilişkin uyarı levhalarına yer verilir. Bu yükümlülük ilgili müsabaka ve seyir alanı kullanımında olan spor kulübü tarafından yerine getirilir. (11) Dördüncü fıkrada belirtilen elektronik kart uygulaması ile ilgili olarak; a) Bilet organizasyonu ve seyircilerin müsabaka alanlarına giriş ve çıkışına ilişkin kontrol ve denetim yetkisi federasyonlara ait olup federasyonlar bu amaçla bünyelerinde merkezi kontrol sistemi oluşturur. Elektronik kart oluşturulmak amacıyla alınacak kişisel bilgiler federasyon bünyesinde oluşturulan merkezi veri tabanında tutulur. Bu veri tabanı Hazine ve Maliye Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı erişimine açıktır. b) Elektronik kart ile elektronik kart kapsamında satışı gerçekleştirilecek biletlerin basım, satış ve dağıtımına ilişkin yerel uygulamalar kulüpler tarafından, sistem üzerinden merkezi satışları ise ilgili federasyonlar tarafından gerçekleştirilir. (Ek cümle:4/7/2019-7182/3 md.) Spor müsabakaları için ilgili federasyon, spor kulüpleri ve yetkili diğer kişiler tarafından uygun görülen yerler ve görevliler dışında, her ne suretle olursa olsun bilet satışı yapılamaz. c) (Ek cümleler:4/7/2019-7182/3 md.) İlgili federasyonlar elektronik kart almak amacıyla verilen bilgileri, bu Kanun kapsamındaki faaliyet alanıyla sınırlı olarak kulüpler adına paylaşabilir. Paylaşılan bilgiler 24/3/2016 tarihli ve 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanununa aykırı olarak işlenemez ve kullanılamaz. (İptal cümle: Anayasa Mahkemesi’nin 12/11/2015 tarihli ve E.: 2014/196, K.: 2015/103 sayılı Kararı ile.) Merkezi pazarlama ve bilet satışından elde edilecek gelirler kulüplere ait olup federasyon ya da yetki verdiği üçüncü kişiler nezdinde oluşacak bu gelirler kamu kurum ve kuruluşlara ilişkin alacaklar ile kulüplerle bankalar arasında yapılan yeniden yapılandırma işlemleri kapsamındaki tüm banka alacakları hariç olmak üzere haczedilemez, devir ve temlik edilemez. Federasyonlar bu fıkra kapsamında belirtilen yetkilerini kısmen veya tamamen üçüncü kişilere devredebilir ve teknik hizmet satın alabilir. Müsabaka, antrenman ve seyir alanlarının güvenliği[6]

Seyir alanları ile oyun alanı arasına, müsabakanın izlenmesini engellemeyecek biçimde ve uluslararası federasyon talimatlarına uyularak tel, duvar veya bariyer gibi fiziki engeller konulabilir. Bu engeller, spor güvenlik biriminin görüşü alınarak il veya ilçe spor güvenlik kurulu kararıyla kaldırılabilir. Seyir alanlarında çocuklar ve engelliler için durumlarına elverişli yerler tahsis edilir; oturma alanları numaralandırılarak bilet satışları koltuk numarasıyla ilişkilendirilir. İlgili federasyon ile İçişleri Bakanlığının görüşü doğrultusunda Bakanlık onayıyla biletler ayakta seyredilebilecek numaralı alanlarla da ilişkilendirilebilir. Alanlara kapasite fazlası veya biletsiz izleyici alınamaz.

Futbol en üst iki liginde müsabaka giriş biletleri Hazine ve Maliye Bakanlığınca esasları belirlenen sistemle elektronik olarak düzenlenir. Bilet almak isteyenler adına adı, soyadı, T.C. kimlik numarası (yabancılar için ülke adı ve pasaport seri numarası) ile fotoğrafı içeren kişiye özgü elektronik kart üretilir ve müsabakalara ancak kişi adına düzenlenen bu kartla girilebilir. İzleyici kontrolü ev sahibi kulüp tarafından, ev sahibi olunmayan müsabakalarda karşılaşmaya katılan her iki kulüpçe, milli müsabakalarda ise ilgili federasyonca yerine getirilir.

Teknik donanımların ve kameraların yerleştirileceği yerler ile sayıları il veya ilçe spor güvenlik kurullarınca belirlenir. Futbolda en üst lig ve bir altındaki ligde yer alan kulüpler ile basketbol, voleybol ve hentbol en üst liglerindeki kulüpler kendi tesislerinde bu teknik donanımları kurmak zorundadır. Bu güvenlik sistemlerinin ve odalarının giderleri futbolda en üst iki lig kulüplerinin kendileri tarafından; basketbol, voleybol ve hentbolda ise spor tesisinin kullanım hakkına sahip kulüp veya kuruluşça karşılanır. Basketbol, voleybol ve hentbolda elektronik bilet ve kart sisteminin uygulanmasına ilgili federasyonun görüşü alınarak Bakanlık, en üst iki futbol ligi dışındaki liglerde ise Türkiye Futbol Federasyonu karar verir.

Futbolda en üst iki lig müsabakalarında ve diğer spor branşlarındaki uluslararası karşılaşmalarda; ev sahibi ve misafir takım için ayrı olmak üzere azami yirmi kişi kapasiteli en az iki bekletme odasının yapılması zorunludur. Ayrıca kolluk ve özel güvenlik kullanımına açık kontrol odaları tesis edilerek kamera ve anons mekanizmaları yönetilir. Kontrol odasında federasyon ve kulüp temsilcileri hazır bulunur; kayıt altına alınan görüntü ve belgelerin birer nüshası müsabaka bitiminde spor güvenlik birimine, federasyona ve kulüp temsilcilerine verilir.

Güvenlik Personeli, Koordinasyon ve Arama Usulü

6222 sayılı Kanun m. 6/1 uyarınca profesyonel spor dallarındaki müsabakalara katılanlar ile basketbol en üst ligindeki spor kulüpleri; müsabaka öncesinden seyirci ve sporcuların tahliyesi tamamlanıncaya kadar genel kollukla birlikte çalışacak yeterli sayıda özel güvenlik görevlisini bulundurmak zorundadır. Kulüpler, seyirci sağlığını ve emniyetini ilgilendiren konularda özel güvenlik dışında ayrıca kulüp görevlileri istihdam eder. Federasyon ve kulüplerce satın alınan özel güvenlik personeline dair kimlik listesi müsabakanın başlama saatinden en geç kırk sekiz saat önce kolluk birimine bildirilir.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 6Kaynağı aç
MADDE 6 – (1) Profesyonel spor dallarında yapılan müsabakalara katılanlar ile basketbol en üst ligindeki spor kulüpleri, genel kolluk ile birlikte görev yapmak üzere güvenliği sağlamaya yetecek sayıdaki özel güvenlik görevlilerini müsabaka öncesinden müsabakanın tamamlanıp seyirci ve sporcuların tahliyesine kadar geçecek dönem içerisinde, müsabakanın yapılacağı yerde bulundurmakla ve müsabaka, antrenman ve seyir alanlarının güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. (2) Spor kulüpleri, özel güvenlik görevlileri dışında müsabakalarda seyirci sağlığını ve emniyetini ilgilendiren konularda çalıştırmak üzere ayrıca kulüp görevlileri bulundurmakla yükümlüdür. (3) (Değişik:4/7/2019-7182/4 md.) Federasyonlar ve spor kulüpleri, bu Kanunda yer alan yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla özel güvenlik hizmeti satın alabilir. Müsabakada görevlendirilecek özel güvenlik görevlilerinin kimlik bilgileri müsabakanın başlangıç saatinden en geç kırk sekiz saat önce ilgili kolluk birimine bildirilir. En üst profesyonel futbol ligi kulüplerinin müsabakalarında güvenliğin sağlanması amacıyla genel kolluk görevlilerinden, görevde olmayanlar da görevlendirilebilir. Bu görevlendirme, ilgili kulübün başvurusu ve federasyonun talebi üzerine, müsabakanın yapılacağı yerdeki yetkili kolluk birimince yapılır. Bu kolluk görevlilerine, görevlendirildikleri müsabaka ile sınırlı olarak günlük harcırah miktarının üç katı kadar ödeme yapılır. Müsabaka güvenlik amirleri ile yardımcılarına federasyon temsilcisine ödenen miktar kadar ödeme yapılır. Gözlemci kolluk görevlilerine ise seyahat ve konaklama giderleri ile günlük harcırah üç katı olarak ödenir. Bu miktar, federasyon tarafından doğrudan kolluk görevlilerinin hesabına yatırılır. Federasyon ödeyeceği para miktarı ile müsabakada görevli genel kolluğa verilen kumanya bedelini ilgili spor kulübünün alacaklarından öncelikle mahsup eder. İl veya ilçe spor güvenlik kurulları tarafından belirlenen özel güvenlik görevlisi sayısının yarısını, yüksek riskli müsabakalarda ise üçte ikisini geçmeyecek sayıda ve bunların yerine genel kolluk görevlisi bu şekilde görevlendirilir. (4) Müsabaka, antrenman ve seyir alanlarında görev yapacak özel güvenlik görevlileri, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen görev ve yetkileri haizdir. Bu Kanundan doğan görevlerinin ifası sırasında, özel güvenlik görevlilerinin ateşli silah taşımaları yasaktır.[7] Müsabaka güvenliği[8]

En üst profesyonel futbol ligi kulüplerinin müsabakalarında, il veya ilçe spor güvenlik kurullarınca saptanan özel güvenlik görevlisi sayısının yarısını, yüksek riskli müsabakalarda ise üçte ikisini geçmeyecek biçimde görevde bulunmayan genel kolluk personeli görevlendirilebilir. Spor alanlarında istihdam edilen özel güvenlik görevlileri 5188 sayılı Kanundaki yetkileri taşımakla beraber, 6222 sayılı Kanundan doğan görevlerini ifa ederken ateşli silah taşıyamazlar.

Müsabaka güvenlik amiri veya yardımcısı, spor müsabakalarında alınacak güvenlik önlemlerinin yürütülmesi ve denetlenmesi bakımından sorumlu tüm kişi ve kuruluşlarla koordinasyonu sağlar. Genel kolluk ve özel güvenlik görevlileri, müsabaka ve seyir alanlarında bu amirin emir ve denetiminde birlikte görev yürütür; amir tribünlerdeki genel kolluk sayısının artırılmasına her zaman karar verebilir. Ayrıca spor güvenlik amirleri, en üst iki futbol liginde her bir kulüple ilgili bir kolluk görevlisini deplasmanlar dahil gözlemci olarak tayin eder. Karşılaşmalar öncesinde güvenlik amiri başkanlığında eş güdüm toplantısı düzenlenir; bu toplantının yapılacağı müsabakalar ile toplantıya iştirak edecekler ve usule dair hususlar yönetmelikle tespit edilir.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 7Kaynağı aç
MADDE 7 – (1) Müsabaka güvenlik amiri veya yardımcısı, spor müsabakalarında alınacak güvenlik önlemlerinin yürütülmesi ve denetlenmesi konularında, müsabakanın güvenliği ile ilgili tüm kişi ve kuruluşlarla gerekli koordinasyonu sağlamakla yetkili ve görevlidir. (2) Her spor güvenlik birimi amiri, futbolda en üst lig ve bir altındaki lig için, her bir kulüple ilgili bir kolluk görevlisini gözlemci olarak görevlendirmekle yükümlüdür. Belirlenen kolluk görevlisi, deplasman maçları dahil ilgili kulübün bütün maçlarında görevlendirilir. (3) Müsabaka ve seyir alanlarında genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlileri, müsabaka güvenlik amiri ve yardımcısının emir ve denetiminde birlikte görev yapar. Müsabaka güvenlik amiri her zaman tribünlerdeki genel kolluk görevlilerinin sayısının artırılmasına karar verebilir. (4) İl veya ilçe spor güvenlik kurulları, müsabaka ve seyir alanında spor kulüplerinin bulundurmakla yükümlü oldukları özel güvenlik görevlilerinin sayısını ve görev alacakları yerleri belirlemekle yetkilidir. (5) (Ek:4/7/2019-7182/5 md.) Spor müsabakalarından önce müsabaka güvenlik amirinin başkanlığında müsabakanın güvenliğine ilişkin eş güdüm toplantısı yapılır. Bu toplantının yapılacağı müsabakalar ile toplantıya katılacaklar ve gerekli diğer hususlar yönetmelikle belirlenir. Taraftar derneklerinin yükümlülükleri

6222 sayılı Kanun m. 12/1 gereğince müsabaka, seyir, özel seyir ve antrenman alanları ile taraftarların toplu seyahat araçlarına ruhsatlı olsa dahi ateşli silahlar, kesici, ezici, bereleyici veya delici aletler ile patlayıcı, yanıcı maddeler ve uyuşturucu sokulması yasaktır. Mülki amirin yazılı emriyle genel kolluk ve gözetimindeki özel güvenlik personeli izleyicilerin üzerini ve eşyasını teknik cihazlarla veya gerektiğinde elle arayabilir. Spor alanlarında ayrıca Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun önleme araması hükümleri uygulanabilir; Ceza Muhakemesi Kanununun adli aramaya ilişkin hükümleri saklıdır. Alanlarda alkollü içeceklerin sokulması, kullanımı ve satışına ilişkin kurallar ise federasyonlarca belirlenir.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 12Kaynağı aç
MADDE 12 – (1) (Değişik:4/7/2019-7182/6 md.) Müsabaka, seyir, özel seyir ve antrenman alanları ile takım veya taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçlara; a) Ruhsatlı dahi olsa ateşli silahlar ile esasen bulundurulması yasak olan diğer silahların, b) Esasen bulundurulması yasak olmamakla beraber kesici, ezici, bereleyici veya delici aletler ile patlayıcı, parlayıcı, yanıcı veya yakıcı maddelerin, c) Uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin, sokulması yasaktır. Müsabaka, seyir ve antrenman alanlarında alkollü içecek sokulması, kullanılması ve satılmasına ilişkin usul ve esaslar ilgili federasyonlar tarafından belirlenir. (2) Müsabaka güvenliğinin sağlanması amacıyla, genel kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel güvenlik görevlileri, mülki amirin yazılı emrine istinaden, spor alanına girişte izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile kontrol edebilir ve arayabilir. (3) Spor müsabakası öncesinde, esnasında ve sonrasında spor alanında taraftarların üzeri ve eşyası 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun önleme aramasına ilişkin hükümlerine göre aranabilir. (4) 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun adli aramaya ilişkin hükümleri saklıdır. (5) Genel kolluk görevlileri ve belediye zabıtası birinci fıkranın (b) ve (c) bentleri kapsamına giren alet veya maddeleri spor alanında seyyar olarak satan, satışa arz eden, dağıtan veya dağıtmak için bulunduran kişileri bu alandan uzaklaştırmakla yükümlüdür.[11] Spor alanlarına yasak madde sokulması ve müsabaka düzeninin bozulması[12]

Alkol ya da uyuşturucu ve uyarıcı madde etkisinde bulunduğu açıkça anlaşılan kişiler müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına alınmaz. Bu alanlara girip dışarı çıkmamakta ısrar eden şahıslar zor kullanılarak dışarı çıkarılır ve bir yıl süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklanır.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 18Kaynağı aç
MADDE 18 – (1) Kişinin, bu Kanunda tanımlanan veya yollamada bulunulan ilgili kanunlardaki suçlardan dolayı mahkemece kurulan hükümde, hakkında güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanmasına karar verilir. Seyirden yasaklanma ibaresinden kişinin müsabakaları ve antrenmanları izlemek amacıyla müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına girişinin yasaklanması anlaşılır. Hükmün kesinleşmesiyle infazına başlanan seyirden yasaklanma yaptırımının süresi cezanın infazı tamamlandıktan itibaren bir yıl geçmesiyle sona erer. Bu güvenlik tedbirine ceza verilmesine yer olmadığı kararı ile birlikte hükmedilmesi halinde, hükmün kesinleştiği tarihten itibaren bir yıl geçmesiyle bu güvenlik tedbirinin uygulanmasına son verilir. Güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklama kararı 25/5/2005 tarihli ve 5352 sayılı Adli Sicil Kanunu hükümlerine göre kaydedilir. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13 md.) Bu fıkradaki bir yıllık süreler, ikinci kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde üç yıl; üçüncü kez seyirden yasaklanma yaptırımına karar verildiğinde ise beş yıl olarak uygulanır. (2) Bu madde hükümleri, taraftar gruplarınca spor alanlarının dışında işlenen kasten yaralama, hakaret veya tehdit içeren tezahürat ve mala zarar verme suçları bakımından da uygulanır. (3) Bu madde kapsamına giren suçlardan dolayı soruşturma başlatılması halinde şüpheli hakkında spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulur. Soruşturma evresinde Cumhuriyet savcısı, kovuşturma evresinde mahkeme tarafından bu tedbirin kaldırılmasına karar verilmediği takdirde bu yasağın uygulanmasına koruma tedbiri olarak devam edilir. (4) Koruma tedbiri olarak uygulanan ve güvenlik tedbiri olarak hükmedilen spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirine ilişkin bilgiler Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesinde tutulan bu amaca özgü elektronik bilgi bankasına derhal kaydedilir. Bu bilgi bankasına spor kulüplerinin ve federasyonların erişimi sağlanır. Yasaklanan kişilere ilişkin bilgiler, ilgili spor kulüplerine ve yurt dışında yapılacak müsabaka öncesinde müsabakanın yapılacağı ülkenin yetkili mercilerine bildirilir. (5) Koruma tedbiri olarak uygulanan spor müsabakalarını seyirden yasaklanma tedbiri; a) Cumhuriyet savcısı veya mahkeme tarafından kaldırılmasına karar verilmesi, b) Kovuşturmaya yer olmadığı kararı verilmesi, c) Sanık hakkında beraat veya düşme kararı verilmesi, halinde derhal kaldırılır. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13 md.) Bu kararlar Cumhuriyet başsavcılığı veya mahkemelerce işlemi yapan kolluk birimine derhâl bildirilir ve kollukça elektronik bilgi bankasına işlenir. (6) Kamu davasının açılmasının ertelenmesine, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına, hapis cezası yerine seçenek yaptırım olarak tedbire veya hapis cezasının ertelenmesine karar verilmesi halinde, kararın kesinleştiği tarihten itibaren; önödeme halinde ise, önödemede bulunulduğu tarihten itibaren, bir yıl süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklama tedbirinin uygulanmasına devam edilir. (7) Alkol ya da uyuşturucu veya uyarıcı madde etkisinde olduğu açıkça anlaşılan kişi, müsabaka, antrenman ve seyir alanlarına alınmaz. Bu şekilde belirtilen alanlara giren ve dışarı çıkmamakta ısrar eden kişi zor kullanılarak dışarı çıkarılır ve bu madde hükümlerine göre bir yıl süreyle spor müsabakalarını seyirden yasaklanır. (8) Bu madde hükümlerine göre spor müsabakalarını seyirden yasaklanan kişi, yasaklama kararının sebebini oluşturan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu takımın katıldığı spor müsabakalarının yapılacağı gün, yurt içinde bulunduğu takdirde, müsabakanın başlangıç saatinde ve bundan bir saat sonra bulunduğu yere en yakın genel kolluk birimine başvurmakla yükümlüdür. (Ek cümle:4/7/2019-7182/13 md.) Bu yükümlülüğün takibi amacıyla kolluk birimlerince biyometrik yöntemler de kullanılabilir. (9) Sekizinci fıkradaki yükümlülüğe aykırı hareket eden kişi, her bir müsabaka için yirmibeş günden az olmamak üzere adli para cezası ile cezalandırılır. (10) Bu Kanun hükümlerine göre hakkında güvenlik tedbiri olarak spor müsabakalarını seyirden yasaklanma kararı verilen kişi, yasak süresince spor kulüplerinde ve federasyonlarda ve taraftar derneklerinde yönetici olamaz; spor müsabakalarında hakem, temsilci veya gözlemci olarak görev yapamaz. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Çeşitli Hükümler Federasyonların yaptırım uygulama yetkisi

Seyirden Yasaklanma Kararları, İnfaz Süreleri ve Yükümlülükler

6222 sayılı Kanun kapsamına giren suçlardan dolayı soruşturma başlatılması halinde şüpheli hakkında seyirden yasaklama tedbiri derhal uygulamaya konulur ve kaldırılmadıkça koruma tedbiri olarak sürer. Kanun kapsamındaki suçlardan mahkumiyet halinde veya ceza verilmesine yer olmadığı kararıyla birlikte güvenlik tedbiri olarak seyirden yasaklama kararı verilir. Bu hükümler, spor alanları dışında taraftar gruplarınca işlenen kasten yaralama, hakaret veya tehdit içeren tezahürat ve mala zarar verme suçlarında da tatbik edilir.

6222 sayılı Kanun m. 18/1 uyarınca kesinleşen güvenlik tedbirinin süresi cezanın infazı tamamlandıktan itibaren bir yıl geçmesiyle sona erer; tedbire ceza verilmesine yer olmadığı kararıyla birlikte hükmedilirse kesinleşme tarihinden itibaren bir yıl geçmesiyle tedbire son verilir. Bu bir yıllık süreler ikinci kez seyirden yasaklanma yaptırımına hükmedildiğinde üç yıl, üçüncü kez karar verildiğinde ise beş yıl olarak uygulanır. Kamu davasının açılmasının ertelenmesi, hükmün açıklanmasının geri bırakılması, hapis cezası yerine seçenek yaptırım veya cezanın ertelenmesi kararlarında kesinleşmeden; önödemede ise ödeme tarihinden itibaren bir yıl süreyle yasağın uygulanmasına devam edilir.

Seyirden yasaklanma verileri Emniyet Genel Müdürlüğü bünyesindeki elektronik bilgi bankasına kaydedilerek kulüplerin ve federasyonların erişimine açılır. Koruma tedbiri sıfatıyla tatbik edilen seyir yasağı; Cumhuriyet savcısı veya mahkeme tarafından kaldırılmasına karar verilmesi, kovuşturmaya yer olmadığı kararı alınması yahut sanık hakkında beraat veya düşme hükmü kurulması hallerinde derhal kalkar ve kolluk birimince bilgi bankasına işlenir.

Güvenlik tedbiri olarak hakkında yasaklama kararı bulunan şahıslar yasak boyunca spor kulüplerinde, federasyonlarda ve taraftar derneklerinde yönetici olamaz; müsabakalarda hakem, gözlemci veya temsilci olarak görev alamaz. Ayrıca TFF Futbol Disiplin Talimatı uyarınca saha olaylarına karışan veya çirkin ve kötü tezahüratta bulunan bloklara giriş yapan seyircilerin elektronik kartları bloke edilerek stadyuma girişleri engellenebilir.

Kolluğa Başvuru Mükellefiyeti ve İhlalin Yaptırımı

6222 sayılı Kanun m. 18/8 gereğince seyirden yasaklanan kişi; yasaklama kararının sebebini oluşturan fiilin işlendiği müsabakanın tarafı olan ve taraftarı olduğu takımın spor müsabakalarının yapılacağı gün, yurt içinde bulunduğu takdirde müsabakanın başlangıç saatinde ve bundan bir saat sonra bulunduğu yere en yakın genel kolluk birimine başvurmakla yükümlüdür. Bu sürecin takibinde kolluk birimlerince biyometrik yöntemler de kullanılabilir.

Yurt içinde bulunulduğu halde ilgili takım müsabakalarında başlangıç saatinde ve bir saat sonrasında genel kolluk birimine başvuru yükümlülüğünü yerine getirmeyen kişiler hakkında, 6222 sayılı Kanun m. 18/9 gereğince her bir müsabaka için yirmi beş günden az olmamak üzere adli para cezasına hükmolunur.

Seyirden yasaklanma koruma tedbiri ne zaman kalkar?

Koruma tedbiri olarak uygulanan seyir yasağı; savcılık veya mahkemece kaldırılması, kovuşturmaya yer olmadığı kararı verilmesi veya beraat yahut düşme hükmü kurulması halinde derhal kalkar.

Müsabaka gününde kolluğa başvuru yapmayan kişiye ne ceza verilir?

Yurt içinde bulunduğu halde yasaklama kararına konu fiilin tarafı veya taraftarı olduğu takımın maç gününde kolluğa başvurmayan kişi hakkında, yerine getirilmeyen her müsabaka için yirmi beş günden az olmamak üzere adli para cezasına hükmolunur.

Seyirden yasaklanan kişiler spor kulüplerinde görev alabilir mi?

Hakkında güvenlik tedbiri olarak seyirden yasaklanma kararı bulunan kişiler yasak süresince spor kulüplerinde, federasyonlarda ve taraftar derneklerinde yönetici olamaz; müsabakalarda hakem, temsilci veya gözlemci olarak görev yapamaz.

İlgili makaleler

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Bu hukuk dalının sayfasına gidin
Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu