Spor Alanlarında Üst Araması ve Güvenlik Kontrolü

by Avukat Erdal Ersoy
Spor Alanlarında Üst Araması ve Güvenlik Kontrolü

Spor alanına girişte izleyicilerin üstü ve eşyası, 6222 sayılı Sporda Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanun uyarınca müsabaka güvenliğinin sağlanması amacıyla mülki amirin yazılı emrine istinaden genel kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel güvenlik görevlilerince teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile kontrol edilebilir ve aranabilir.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 12Kaynağı aç
MADDE 12 – (1) (Değişik:4/7/2019-7182/6 md.) Müsabaka, seyir, özel seyir ve antrenman alanları ile takım veya taraftarların toplu olarak seyahat ettikleri araçlara; a) Ruhsatlı dahi olsa ateşli silahlar ile esasen bulundurulması yasak olan diğer silahların, b) Esasen bulundurulması yasak olmamakla beraber kesici, ezici, bereleyici veya delici aletler ile patlayıcı, parlayıcı, yanıcı veya yakıcı maddelerin, c) Uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin, sokulması yasaktır. Müsabaka, seyir ve antrenman alanlarında alkollü içecek sokulması, kullanılması ve satılmasına ilişkin usul ve esaslar ilgili federasyonlar tarafından belirlenir. (2) Müsabaka güvenliğinin sağlanması amacıyla, genel kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel güvenlik görevlileri, mülki amirin yazılı emrine istinaden, spor alanına girişte izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile kontrol edebilir ve arayabilir. (3) Spor müsabakası öncesinde, esnasında ve sonrasında spor alanında taraftarların üzeri ve eşyası 4/7/1934 tarihli ve 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun önleme aramasına ilişkin hükümlerine göre aranabilir. (4) 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun adli aramaya ilişkin hükümleri saklıdır. (5) Genel kolluk görevlileri ve belediye zabıtası birinci fıkranın (b) ve (c) bentleri kapsamına giren alet veya maddeleri spor alanında seyyar olarak satan, satışa arz eden, dağıtan veya dağıtmak için bulunduran kişileri bu alandan uzaklaştırmakla yükümlüdür.[11] Spor alanlarına yasak madde sokulması ve müsabaka düzeninin bozulması[12]

Önleme ve Adli Arama Rejiminin Hukuki Niteliği

Spor müsabakası öncesinde, esnasında ve sonrasında spor alanında taraftarların üzeri ve eşyası, 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanununun önleme aramasına ilişkin hükümleri dairesinde aranabilir.

Spor güvenliği kapsamında uygulanan arama ve kontrol yetkilerine karşın, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun adli aramaya ilişkin hükümleri saklı tutulmuştur.

Spor Alanlarına Sokulması Yasaklanan Maddeler

6222 sayılı Kanun uyarınca müsabaka, antrenman, seyir ve özel seyir alanlarına ya da taraftarlar ile takımların toplu seyahatine tahsis edilen araçlara ruhsat durumu fark etmeksizin ateşli silahlar ve taşınması yasak diğer silahlar sokulamaz. Bununla birlikte taşınması kural olarak yasaklanmamış olsa dahi kesici, ezici, delici ve bereleyici nitelikteki aletler, yanıcı, yakıcı, parlayıcı ya da patlayıcı maddeler ile uyuşturucu ve uyarıcı maddelerin de bahse konu yerlere veya araçlara getirilmesi yasak kapsamındadır.

Müsabaka, seyir ve antrenman alanlarında alkollü içecek sokulması, kullanılması ve satılmasına ilişkin usul ve esasları belirleme yetkisi ise ilgili federasyonlara aittir.

Kesici, delici, ezici veya bereleyici gereçler ile patlayıcı, parlayıcı ve yakıcı maddeleri ya da uyuşturucu ve uyarıcı maddeleri spor alanında seyyar yöntemlerle satışa sunan, satan, dağıtan veya dağıtma amacıyla yanında bulunduran şahıslar, genel kolluk görevlileri ve belediye zabıtası tarafından ilgili sahadan uzaklaştırılır.

Özel Güvenlik Görevlilerinin Yetki Sınırları ve Silah Yasağı

Müsabaka, antrenman ve seyir alanlarında görev yapacak özel güvenlik görevlileri, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen görev ve yetkileri haizdir. Ancak 6222 sayılı Kanundan doğan görevlerinin ifası sırasında özel güvenlik görevlilerinin ateşli silah taşımaları yasaktır.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 6Kaynağı aç
MADDE 6 – (1) Profesyonel spor dallarında yapılan müsabakalara katılanlar ile basketbol en üst ligindeki spor kulüpleri, genel kolluk ile birlikte görev yapmak üzere güvenliği sağlamaya yetecek sayıdaki özel güvenlik görevlilerini müsabaka öncesinden müsabakanın tamamlanıp seyirci ve sporcuların tahliyesine kadar geçecek dönem içerisinde, müsabakanın yapılacağı yerde bulundurmakla ve müsabaka, antrenman ve seyir alanlarının güvenliğini sağlamakla yükümlüdür. (2) Spor kulüpleri, özel güvenlik görevlileri dışında müsabakalarda seyirci sağlığını ve emniyetini ilgilendiren konularda çalıştırmak üzere ayrıca kulüp görevlileri bulundurmakla yükümlüdür. (3) (Değişik:4/7/2019-7182/4 md.) Federasyonlar ve spor kulüpleri, bu Kanunda yer alan yükümlülüklerini yerine getirmek amacıyla özel güvenlik hizmeti satın alabilir. Müsabakada görevlendirilecek özel güvenlik görevlilerinin kimlik bilgileri müsabakanın başlangıç saatinden en geç kırk sekiz saat önce ilgili kolluk birimine bildirilir. En üst profesyonel futbol ligi kulüplerinin müsabakalarında güvenliğin sağlanması amacıyla genel kolluk görevlilerinden, görevde olmayanlar da görevlendirilebilir. Bu görevlendirme, ilgili kulübün başvurusu ve federasyonun talebi üzerine, müsabakanın yapılacağı yerdeki yetkili kolluk birimince yapılır. Bu kolluk görevlilerine, görevlendirildikleri müsabaka ile sınırlı olarak günlük harcırah miktarının üç katı kadar ödeme yapılır. Müsabaka güvenlik amirleri ile yardımcılarına federasyon temsilcisine ödenen miktar kadar ödeme yapılır. Gözlemci kolluk görevlilerine ise seyahat ve konaklama giderleri ile günlük harcırah üç katı olarak ödenir. Bu miktar, federasyon tarafından doğrudan kolluk görevlilerinin hesabına yatırılır. Federasyon ödeyeceği para miktarı ile müsabakada görevli genel kolluğa verilen kumanya bedelini ilgili spor kulübünün alacaklarından öncelikle mahsup eder. İl veya ilçe spor güvenlik kurulları tarafından belirlenen özel güvenlik görevlisi sayısının yarısını, yüksek riskli müsabakalarda ise üçte ikisini geçmeyecek sayıda ve bunların yerine genel kolluk görevlisi bu şekilde görevlendirilir. (4) Müsabaka, antrenman ve seyir alanlarında görev yapacak özel güvenlik görevlileri, 10/6/2004 tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunda belirtilen görev ve yetkileri haizdir. Bu Kanundan doğan görevlerinin ifası sırasında, özel güvenlik görevlilerinin ateşli silah taşımaları yasaktır.[7] Müsabaka güvenliği[8]

Özel güvenlik görevlileri, spor müsabakalarında izleyicilere kimlik sorma, duyarlı kapıdan geçirme, kişilerin üstlerini dedektörle arama ve eşyaları X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirme yetkisine sahiptir.

5188 sayılı ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUN m. 7Kaynağı aç
Madde 7- Özel güvenlik görevlilerinin yetkileri şunlardır: a) Koruma ve güvenliğini sağladıkları alanlara girmek isteyenleri duyarlı kapıdan geçirme, bu kişilerin üstlerini dedektörle arama, eşyaları X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirme. b) Toplantı, konser, spor müsabakası, sahne gösterileri ve benzeri etkinlikler ile cenaze ve düğün törenlerinde kimlik sorma, duyarlı kapıdan geçirme, bu kişilerin üstlerini dedektörle arama, eşyaları X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirme. c) (Değişik: 23/1/2008 – 5728/544 md.) Ceza Muhakemesi Kanununun 90 ıncı maddesine göre yakalama. d) (Değişik: 23/1/2008 – 5728/544 md.) Görev alanında, haklarında yakalama emri veya mahkûmiyet kararı bulunan kişileri yakalama ve arama. e) Yangın, deprem gibi tabiî afet durumlarında ve imdat istenmesi halinde görev alanındaki işyeri ve konutlara girme. f) Hava meydanı, liman, gar, istasyon ve terminal gibi toplu ulaşım tesislerinde kimlik sorma, duyarlı kapıdan geçirme, bu kişilerin üstlerini dedektörle arama, eşyaları X-ray cihazından veya benzeri güvenlik sistemlerinden geçirme. g) Genel kolluk kuvvetlerine derhal bildirmek şartıyla, aramalar sırasında suç teşkil eden veya delil olabilecek ya da suç teşkil etmemekle birlikte tehlike doğurabilecek eşyayı emanete alma. h) Terk edilmiş ve bulunmuş eşyayı emanete alma. ı) Kişinin vücudu veya sağlığı bakımından mevcut bir tehlikeden korunması amacıyla yakalama. j) (Değişik: 23/1/2008 – 5728/544 md.) Olay yerini ve delilleri koruma, bu amaçla Ceza Muhakemesi Kanununun 168 inci maddesine göre yakalama. k) (Değişik: 23/1/2008 – 5728/544 md.) Türk Medeni Kanununun 981 inci maddesine, Borçlar Kanununun 52 nci maddesine, Türk Ceza Kanununun 24 ve 25 inci maddelerine göre zor kullanma. Silah bulundurma ve taşıma yetkisi

Özel güvenlik görevlileri, yaptıkları aramalar sırasında genel kolluk kuvvetlerine derhal bildirmek şartıyla suç teşkil eden veya delil olabilecek ya da suç teşkil etmemekle birlikte tehlike doğurabilecek eşyayı emanete alma yetkisini haizdir.

Güvenlik Teşkilatlanması ve Kulüplerin Yükümlülükleri

Basketbolun en üst ligindeki kulüpler ile profesyonel spor branşlarındaki müsabakalara katılanlar, genel kollukla birlikte görev yapacak yeterli sayıda özel güvenlik görevlisini müsabaka öncesinden başlayarak seyirci ve sporcular alandan tahliye edilinceye kadar müsabaka yerinde hazır bulundurmak ve müsabaka, antrenman ile seyir alanlarının emniyetini sağlamakla yükümlüdür.

Karşılaşma ve seyir alanlarında spor kulüplerince istihdam edilmesi gereken özel güvenlik görevlilerinin sayısını ve bunların görev alacakları noktaları belirleme yetkisi il veya ilçe spor güvenlik kurullarına verilmiştir.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 7Kaynağı aç
MADDE 7 – (1) Müsabaka güvenlik amiri veya yardımcısı, spor müsabakalarında alınacak güvenlik önlemlerinin yürütülmesi ve denetlenmesi konularında, müsabakanın güvenliği ile ilgili tüm kişi ve kuruluşlarla gerekli koordinasyonu sağlamakla yetkili ve görevlidir. (2) Her spor güvenlik birimi amiri, futbolda en üst lig ve bir altındaki lig için, her bir kulüple ilgili bir kolluk görevlisini gözlemci olarak görevlendirmekle yükümlüdür. Belirlenen kolluk görevlisi, deplasman maçları dahil ilgili kulübün bütün maçlarında görevlendirilir. (3) Müsabaka ve seyir alanlarında genel kolluk görevlileri ile özel güvenlik görevlileri, müsabaka güvenlik amiri ve yardımcısının emir ve denetiminde birlikte görev yapar. Müsabaka güvenlik amiri her zaman tribünlerdeki genel kolluk görevlilerinin sayısının artırılmasına karar verebilir. (4) İl veya ilçe spor güvenlik kurulları, müsabaka ve seyir alanında spor kulüplerinin bulundurmakla yükümlü oldukları özel güvenlik görevlilerinin sayısını ve görev alacakları yerleri belirlemekle yetkilidir. (5) (Ek:4/7/2019-7182/5 md.) Spor müsabakalarından önce müsabaka güvenlik amirinin başkanlığında müsabakanın güvenliğine ilişkin eş güdüm toplantısı yapılır. Bu toplantının yapılacağı müsabakalar ile toplantıya katılacaklar ve gerekli diğer hususlar yönetmelikle belirlenir. Taraftar derneklerinin yükümlülükleri

Vali ve kaymakamların 5442 sayılı İl İdaresi Kanunundan doğan genel güvenlik yetkileri saklıdır. Kamu güvenliğinin zorunlu kıldığı hallerde mülki idare amirleri, özel güvenlik izni bulunan yerlerdeki tedbirleri denetleme ve bu tedbirleri yetersiz bulduğunda ek önlemler aldırma yetkisini haizdir. Bu yetkilerin icra edildiği durumlarda özel güvenlik birimi ve personeli, mülki idare amirinin ve genel kolluk amirinin emirlerine uymak zorundadır.

5188 sayılı ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUN m. 6Kaynağı aç
Madde 6- (Değişik birinci fıkra: 2/1/2017 – KHK-680/67 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7072/65 md.) Mülki idare amirleri; kamu güvenliğinin gerektirdiği hallerde özel güvenlik izni verilen yerlerde alınan özel güvenlik tedbirlerini denetlemeye ve yetersiz bulduğu takdirde ek önlemler aldırmaya yetkilidir. Kamu güvenliğinin sağlanması yönünden 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu ile vali ve kaymakamlara verilen yetkiler saklıdır. Bu yetkilerin kullanılması durumunda özel güvenlik birimi ve özel güvenlik personeli mülkî idare amirinin ve genel kolluk amirinin emirlerini yerine getirmek zorundadır. İKİNCİ BÖLÜM Özel Güvenlik Görevlileri Özel güvenlik görevlilerinin yetkileri

Karşılaşma ve seyir alanlarında genel kolluk mensupları ile özel güvenlik personeli, müsabaka güvenlik amiri ve amir yardımcısının emir ve denetiminde müştereken görev yapar. Müsabaka güvenlik amiri, tribünlerdeki genel kolluk görevlisi sayısının artırılmasına her zaman karar verebilir.

Müsabakalarda özel güvenlik görevlisi bulundurma yükümlülüğünü yerine getirmeyen spor kulüplerine idari yaptırım uygulanır; bu kapsamdaki idari para cezası eksik bırakılan her bir özel güvenlik görevlisi sayısı esas alınarak tatbik edilir.

6222 sayılı SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN m. 21Kaynağı aç
MADDE 21 – (1) Müsabakalarda özel güvenlik görevlisi bulundurma yükümlülüğüne aykırı hareket eden spor kulüplerine, eksik olan her bir özel güvenlik görevlisi sayısı itibarıyla üç yüz Türk Lirası idari para cezası verilir. (2) 5 inci maddenin dördüncü, beşinci ve yedinci fıkralarında öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmemesi halinde her müsabaka için; a) En üst futbol liginde bulunan spor kulüplerine yüzbin Türk Lirası, b) En üst futbol liginin bir alt liginde bulunan spor kulüplerine seksenbin Türk Lirası, c) Basketbol, voleybol ve hentbol dalları için ise spor tesisinin kullanım hakkına sahip bulunan spor kulübü, kurum ve kuruluşlara yirmibin Türk Lirası, idari para cezası verilir. (3) Elektronik bilet uygulamasına geçilmemiş seyir alanlarına biletsiz veya kapasiteden fazla seyirci alınması halinde, ilgili spor kulübüne beşbin Türk Lirasından ellibin Türk Lirasına kadar idari para cezası verilir. Bu fıkra hükmü sadece profesyonel futbol kulüplerinin müsabakaları ile ilgili olarak uygulanır. (4) Seyir alanında kendisine tahsis edilenden başka yere oturmakta ısrar eden seyirci, zor kullanılarak dışarı çıkarılır. Şiddete neden olabilecek açıklamalar
Spor müsabakalarında seyircilerin üstü el ile aranabilir mi?

Müsabaka güvenliğinin sağlanması amacıyla mülki amirin yazılı emrine istinaden genel kolluk görevlileri ile bunların gözetimindeki özel güvenlik görevlileri spor alanına girişte izleyicilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla ve gerektiğinde el ile kontrol edebilir ve arayabilir.

Özel güvenlik görevlileri spor müsabakasında ateşli silah taşıyabilir mi?

6222 sayılı Kanundan doğan görevlerin ifası sırasında özel güvenlik görevlilerinin ateşli silah taşımaları kanunen yasaktır.

Spor alanlarına sokulması yasak olan alet ve maddeler nelerdir?

Ruhsatlı dahi olsa ateşli silahlar ile bulundurulması esasen yasak diğer silahlar, kesici, ezici, bereleyici veya delici aletler, patlayıcı, parlayıcı, yanıcı veya yakıcı maddeler ile uyuşturucu veya uyarıcı maddelerin bu alanlara sokulması yasaktır.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu