İdare Hukuku

Öğretmen Atamasında Güvenlik Soruşturması ve Dava Yolu

by Avukat Erdal Ersoy
Öğretmen Atamasında Güvenlik Soruşturması ve Dava Yolu

Öğretmenlik Mesleğinde Güvenlik Soruşturması Zorunluluğu

1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu'nun 43. maddesi uyarınca öğretmenlik, devletin eğitim, öğretim ve bunlarla ilgili yönetim görevlerini üstlenen özel bir ihtisas mesleğidir. 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun 3. maddesinin 1. fıkrası gereğince statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete ya da kamu görevine atanacaklar hakkında arşiv araştırması yapılması zorunludur. Aynı kanunun 3. maddesinin 2. fıkrası uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarında çalışacak öğretmenler hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması birlikte yürütülür. Kamuya ilk kez atanacak kadrolu, sözleşmeli ve ücretli öğretmenler de bu kapsamda değerlendirilir.

7315 sayılı GÜVENLİK SORUŞTURMASI VE ARŞİV ARAŞTIRMASI KANUNU m. 3Kaynağı aç
MADDE 3- (1) Arşiv araştırması, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılır. (2) Kurum ve kuruluşlarda, yetkili olmayan kişilerin bilgi sahibi olmaları hâlinde devlet güvenliğinin, ulusal varlığın ve bütünlüğün, iç ve dış menfaatlerin zarar görebileceği veya tehlikeye düşebileceği bilgi ve belgelerin bulunduğu gizlilik dereceli birimler ile Milli Savunma Bakanlığı, Genelkurmay Başkanlığı, jandarma, emniyet, sahil güvenlik ve istihbarat teşkilatlarında çalıştırılacak kamu personeli ile ceza infaz kurumları ve tutukevlerinde çalışacak personel, kamu kurum ve kuruluşlarında çalışacak öğretmenler, üst kademe kamu yöneticileri, özel kanunları uyarınca güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasına tabi tutulan kişiler ile milli güvenlik açısından stratejik önemi haiz birim, proje, tesis, hizmetlerde statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın istihdam edilenler hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması birlikte yapılır. Arşiv araştırması

Arşiv Araştırması ile Güvenlik Soruşturmasının Kapsamı

7315 sayılı Kanun'un 4. maddesi kapsamında arşiv araştırması; kişinin adli sicil kaydının, kolluk kuvvetleri tarafından hâlen aranıp aranmadığının, hakkında herhangi bir tahdit bulunup bulunmadığının, kesinleşmiş mahkeme kararları ile 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu'nun 171. maddesinin beşinci ve 231. maddesinin onüçüncü fıkraları kapsamında alınan kararların, devam eden veya sonuçlanmış soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların ve hakkında kamu görevinden çıkarılma ya da kesinleşmiş memurluktan çıkarma cezası olup olmadığının mevcut kayıtlardan tespit edilmesidir.

7315 sayılı GÜVENLİK SORUŞTURMASI VE ARŞİV ARAŞTIRMASI KANUNU m. 4Kaynağı aç
MADDE 4- (1) Arşiv araştırması; a) Kişinin adli sicil kaydının, b) Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından hâlen aranıp aranmadığının, c) Kişi hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının, ç) Kişi hakkında kesinleşmiş mahkeme kararları ve 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 171 inci maddesinin beşinci ve 231 inci maddesinin onüçüncü fıkraları kapsamında alınan kararlar ile kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların, d) Hakkında kamu görevinden çıkarılma ya da kesinleşmiş memurluktan çıkarma cezası olup olmadığının, mevcut kayıtlardan tespit edilmesidir. Güvenlik soruşturması

7315 sayılı Kanun'un 5. maddesi doğrultusunda güvenlik soruşturmasında, arşiv araştırmasındaki verilere ek olarak ilgilinin göreve uygunluğu bakımından kolluk ve istihbarat kayıtlarındaki olgusal durumlar incelenir. Bunun yanında yabancı devlet kurumları ve yabancılarla ilişkiler ile terör örgütleri yahut suç işleme amaçlı örgütlerle eylem birliği, irtibat ve iltisak hali mevcut kayıtlardan ve ilgilinin görevine etki edecek yönleriyle denetime elverişli yöntemlerle yerinde araştırılır.

7315 sayılı GÜVENLİK SORUŞTURMASI VE ARŞİV ARAŞTIRMASI KANUNU m. 5Kaynağı aç
MADDE 5- (1) Güvenlik soruşturması, arşiv araştırmasındaki hususlara ilave olarak kişinin; a) Görevin gerektirdiği niteliklerle ilgili kolluk kuvvetleri ve istihbarat ünitelerindeki olgusal verilerinin, b) Yabancı devlet kurumları ve yabancılarla ilişiğinin, c) Terör örgütleri veya suç işlemek amacıyla kurulan örgütlerle eylem birliği, irtibat ve iltisak içinde olup olmadığının, mevcut kayıtlardan ve kişinin görevine yansıyacak hususların denetime elverişli olacak yöntemlerle yerinden araştırılmak suretiyle tespit edilmesidir. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını yapacak birimler

Belge Düzeni ve Kurumlar Arası İletim Usulü

Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması formu bilgisayar ortamında dört nüsha doldurulur ve çıktısı ilgilisi tarafından ıslak imza ile imzalanır.

Milli Eğitim Bakanlığı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönergesi uyarınca hazırlanan araştırma taleplerine adayın kimlik numarası, ad ve soyadının yer aldığı liste dijital olarak eklenir. Buna karşın Milli İstihbarat Teşkilatı Başkanlığına gönderilen talep yazılarında liste yerine doğrudan güvenlik soruşturması formunun dijital kaydına yer verilir.

İnceleme Süreleri ve İdari Yargı Başvuru Yolu

Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Yönetmeliği'nin 12. maddesi uyarınca güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılması taleplerinin ilgili makama ulaşmasından itibaren arşiv araştırması sonuçları en geç 30 iş günü, güvenlik soruşturması sonuçları ise en geç 60 iş günü içinde cevaplandırılır. Bununla birlikte uygulamada söz konusu sürelerin aşıldığı görülmektedir.

Güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlanması halinde bu durumun gerekçesi veya olumsuz sonuçlanma nedeni ilgili kişiye bildirilmez ve dava açılmadan bu sebep öğrenilemez. Kendisine güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığı tebliğ edilen kişi, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu uyarınca yazılı bildirimi izleyen günden itibaren başlayacak 60 günlük genel dava açma süresi içinde iptal davası açabilir.

2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 7Kaynağı aç
Madde 7 – 1. Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür. 2. Bu süreler; a) İdari uyuşmazlıklarda; yazılı bildirimin yapıldığı, b) Vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarından doğan uyuşmazlıklarda: Tahakkuku tahsile bağlı olan vergilerde tahsilatın; tebliğ yapılan hallerde veya tebliğ yerine geçen işlemlerde tebliğin; tevkif yoluyla alınan vergilerde istihkak sahiplerine ödemenin; tescile bağlı vergilerde tescilin yapıldığı ve idarenin dava açması gereken konularda ise ilgili merci veya komisyon kararının idareye geldiği; Tarihi izleyen günden başlar. 3. Adresleri belli olmayanlara özel kanunlarındaki hükümlere göre ilan yoluyla bildirim yapılan hallerde, özel kanununda aksine bir hüküm bulunmadıkça süre, son ilan tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün sonra işlemeye başlar. 4. İlanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz. Sürelerle ilgili genel esaslar

Açılacak iptal davasında atama işlemi yapılmışsa atamanın yapıldığı yer idare mahkemesi, henüz atama yapılmamışsa Ankara İdare Mahkemesi yetkilidir. İdari yargıda mahkemenin yetkisi kamu düzenine ilişkindir.

Öğretmen atamasında araştırma süreleri ne kadardır?

Talebin ilgili makama ulaşmasından itibaren arşiv araştırması en geç 30 iş günü, güvenlik soruşturması ise en geç 60 iş günü içinde cevaplandırılır; ancak uygulamada bu sürelerin aşıldığı görülmektedir.

Güvenlik soruşturmasının olumsuz çıkması halinde dava açma süresi nedir?

Güvenlik soruşturmasının olumsuz sonuçlandığının tebliğ edildiği tarihten itibaren 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açılabilir.

Olumsuz güvenlik soruşturması gerekçesi adaya açıklanır mı?

Güvenlik soruşturmasının neden olumsuz sonuçlandığına ilişkin gerekçe adaya bildirilmez ve bu neden dava açılmadan öğrenilemez.

Öğretmen atamasında açılacak davada yetkili idare mahkemesi neresidir?

Atama işlemi yapılmışsa atamanın yapıldığı yer idare mahkemesi, atama henüz yapılmamışsa Ankara İdare Mahkemesi yetkilidir.

İlgili makaleler

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Bu hukuk dalının sayfasına gidin
Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu