Fransa'da aile birleşimine izin verilebilmesi için başvuru sahibinin, ailesinin ihtiyaçlarını karşılayacak yeterli ve istikrarlı kaynak göstermesi gerekmektedir. Bununla birlikte CESEDA m. L434-7 uyarınca, ailenin Fransa'ya varış tarihinde uygun bir konuta sahip olunması veya o tarihte sahip olunacağının ispatlanması yasal bir zorunluluktur.
Aile Birleşiminde Gelir Seviyesi ve Kaynak Türleri
CESEDA m. R434-4 çerçevesinde başvuru sahibinin ve gerekiyorsa eşinin aile bütçesini istikrarlı biçimde besleyecek kaynakları, başvurudan önceki 12 aylık dönem esas alınarak incelenir. Bu değerlendirme, söz konusu 12 aylık dönemdeki aylık ortalama asgari ücret (SMIC) referans alınarak gerçekleştirilir. Aranacak gelir düzeyi ailenin büyüklüğüne göre kademelendirilmiştir. Hane 2 veya 3 kişiden oluşuyorsa 12 aylık ortalama aylık SMIC düzeyi aranır. Aile 4 veya 5 kişiden oluştuğunda gelir eşiği SMIC ortalamasının onda bir artırılmış hali, 6 kişi veya daha fazla olduğunda ise SMIC ortalamasının beşte bir artırılmış hali olarak belirlenir.
Asgari ücrete bağlı bu yasal oranlar doğrultusunda belirlenen aylık brüt eşikler; 2 veya 3 kişilik aileler için ortalama 1.823,03 avro brüt, 4 veya 5 kişilik aileler için ortalama 2.005,34 avro brüt ve 6 kişi ile üzerindeki aileler için ortalama 2.187,64 avro brüt seviyesindedir. Söz konusu eşikler SMIC tutarına bağlı olarak değişkenlik gösterir.
Aile bütçesinin değerlendirilmesinde yalnızca bağımlı çalışma karşılığı elde edilen maaşlar dikkate alınmaz. Mesleki serbest faaliyetler, ticari kazançlar, bağımsız çalışma, emekli maaşları ile malvarlığı idaresinden doğan periyodik gelir kalemleri de dosya kapsamında geçerli sayılabilir. Bununla birlikte yurt dışında ikamet eden eşin mevcut kazancı, Fransa’ya yerleşildikten sonra da kesintisiz süreceğinin kanıtlanması şartıyla hesaplamaya dahil edilir.
Gelir Değerlendirmesinde İstisnalar ve Dışlanan Sosyal Yardımlar
Yeterli ve istikrarlı kaynak değerlendirmesinde aile yardımları, RSA, Aspa, Ata, ASS ve AER niteliğindeki ödemeler hesaba katılmaz. Başvuru sahibi bu yardımları fiilen alıyor olsa dahi, söz konusu kalemler aile birleşimi başvurusu bakımından tek başına yeterli ve istikrarlı kaynak kabul edilmez.
Belirli durumlardaki başvuru sahipleri bakımından gelir şartı muafiyeti uygulanır. Bu çerçevede AAH veya Asi ödemelerinden yararlanan kişilerden aile birleşimi dosyasında ek bir kaynak koşulu aranmaz. Ayrıca 65 yaşını doldurmuş, Fransa sınırları içinde kesintisiz en az 25 yıldır yasal olarak ikamet eden, asgari 10 yıllık evliliği bulunan ve başvurusu münhasıran eşini getirmeye yönelik olan kişiler de gelir ölçütünden muaf tutulur.
Konut Yüzölçümü ve Yaşanabilirlik Kriterleri
Aile birleşiminde talep edilen konutun yeterliliği coğrafi konuma ve hanedeki kişi sayısına göre tespit edilir. CESEDA m. R434-5 uyarınca iki kişilik bir hane için gereken asgari yüzölçümü A bis ve A bölgelerinde en az 22 metrekare, B1 ve B2 bölgelerinde en az 24 metrekare, C bölgesinde ise en az 28 metrekare olarak uygulanır. Bu taban alana sekiz kişiye kadar her ilave kişi için 10 metrekare, sekiz kişiden sonraki her ilave kişi için ise 5 metrekare eklenir. Yüzölçümü şartının yanı sıra konutun 2002 tarihli düzenlemelerde yer alan nezih ve yaşanabilir niteliğe ilişkin sağlık (salubrité) ve temel donanım (équipement) standartlarını da karşılaması şarttır.
Taşınmazın mülkiyetine bizzat sahip olunması zorunlu değildir; başvuru sahibi kiracı, alt kiracı veya ev sahibi olabileceği gibi belirli koşullarda ve statüsüne uygun belgeleri sunmak kaydıyla ücretsiz barınan kişi konumunda da bulunabilir. Başvuru anında konuta henüz fiilen sahip olunmaması durumunda ise CESEDA m. R434-22 gereğince inceleme, ev sahibi veya satıcı ile başvuru sahibi tarafından imzalanmış olan ve konutun hazır olacağı tarihi, yüzölçümünü ve yaşanabilirlik özelliklerini gösteren belgeler üzerinden yürütülür.
İdari Denetim Usulü ve Nihai Karar
Dosyanın intikaliyle birlikte belediye başkanı, evrakın ulaştığı tarihten itibaren iki aylık süre zarfında konut ve gelir şartlarının yerine getirilip getirilmediğini kontrol eder; lüzum görmesi halinde yerinde denetim gerçekleştirebilir. Bu iki aylık kanuni müddet zarfında idarece mütalaa bildirilmezse değerlendirme olumlu neticelenmiş kabul edilir. Ayrıca belediye ile OFII, başvuru sahibinin bildirdiği kazancın kaynağını teşkil eden işe ilişkin yetkili idari mercilerden tahkikat yapılmasını talep edebilir.
Yerinde gerçekleştirilecek denetimlerde, konutta oturan kişinin yetkililerin yapacağı ziyareti reddetmesi durumunda konut şartı sağlanmamış sayılır. Dosya üzerindeki nihai karar yetkisi prefete aittir. Dosyanın tamamlanmasından itibaren 6 ay içinde prefet tarafından bir karar verilmesi gerekmekte olup bu sürede cevap verilmemesi talebin zımnen reddedildiği hükmündedir.
Fransa aile birleşiminde gelir hesaplaması nasıl yapılır?
Başvuru sahibinin ve gerekiyorsa eşinin kaynakları, başvurudan önceki 12 aylık dönem esas alınarak ve aynı dönemin aylık ortalama SMIC tutarı referans kabul edilerek değerlendirilir. Hane büyüklüğü 2 veya 3 kişi olduğunda ortalama aylık SMIC aranırken, 4 veya 5 kişilik ailelerde onda bir, 6 kişi ve üzerindeki ailelerde ise beşte bir artırılmış eşik uygulanır.
Sosyal yardımlar aile birleşimi gelir hesabına katılır mı?
Hayır; aile yardımları, RSA, Aspa, Ata, ASS ve AER gibi sosyal nitelikli ödemeler fiilen alınıyor olsa dahi aile birleşiminde tek başına yeterli ve istikrarlı kaynak değerlendirmesinde hesaba katılmaz.
Aile birleşimi için konutun mülkiyetine sahip olmak şart mıdır?
Hayır, mülkiyet şartı aranmaz. Başvuru sahibi kiracı, alt kiracı, ev sahibi olabileceği gibi belirli koşullarda ve duruma uygun belgeleri ibraz etmek kaydıyla ücretsiz barınan kişi statüsünde de bulunabilir. Henüz teslim alınmamış konutlarda ise ev sahibi veya satıcıyla imzalanmış hazır olma tarihini, yüzölçümünü ve niteliklerini gösteren belgeler üzerinden değerlendirme yapılır.
Yetkililerin yapacağı konut incelemesi reddedilirse ne olur?
Konutta oturan kişinin inceleme için gelen yetkililerin ziyaretini reddetmesi halinde yasa gereği konut şartı sağlanmamış sayılır.
Belediye iki ay içinde konut ve gelir denetimine cevap vermezse sonuç ne olur?
Belediye başkanının başvurunun alınmasından itibaren iki ay içinde görüş bildirmemesi durumunda, mevzuat uyarınca idari görüş olumlu kabul edilir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy