Fransa'da Aile Birleşimi Prosedürünün Kapsamı
Fransa'da düzenli ikamet eden Avrupa Birliği dışı yabancıların aile fertlerini yanlarına getirmesi aile birleşimi (regroupement familial) prosedürüyle düzenlenir. Bu prosedür kural olarak başvuru sahibinin eşi ve on sekiz yaşın altındaki çocukları için öngörülmüştür. Anne, baba, kardeş, yetişkin çocuk, nişanlı veya fiili partnerler bu prosedürün doğrudan yararlanıcısı olamaz.
Klasik aile birleşimi rejimi her yabancı aile grubuna uygulanmaz. Fransız vatandaşı eşi olanlar, Avrupa Birliği veya İsviçre vatandaşı aile fertleri, mülteci veya ikincil koruma statüsü sahiplerinin aileleri ile yetenek kartı (talent) sahiplerinin yakınları genel aile birleşimi prosedürünün dışındadır. Bu gruplar kendilerine özgü ayrı vize ve oturum rejimlerine tabidir.
Fransa'da yetenek pasaportu (talent passport), emekli (retraité) veya mevsimlik işçi (saisonnier) statüsünde bulunan kişiler standart aile birleşimi başvurusunda bulunamaz. Yetenek kartı sahiplerinin aile fertleri bakımından ayrı bir aile rejimi uygulanır.
Başvuru Sahibinin İkamet ve Oturum Şartları
CESEDA m. R434-1 ve m. L434-2 uyarınca başvuru sahibinin en az bir yıl geçerli geçici oturum kartı (carte de séjour temporaire), çok yıllık oturum kartı (carte de séjour pluriannuelle), yerleşik kartı (carte de résident) veya bunların yenilenmesine ilişkin geçerli bir alındı belgesine (récépissé) sahip olması gerekir. Ayrıca genel rejim kapsamında Fransa'da en az on sekiz ay düzenli ikamet edilmiş olması zorunludur.
Cezayir vatandaşları bakımından ikamet süresine ilişkin özel bir rejim uygulanır. Cezayir vatandaşlarının başvuruda bulunabilmesi için en az bir yıl geçerli ikamet belgesine (certificat de résidence) sahip olmaları ve Fransa'da en az bir yıllık düzenli ikamet şartını sağlamaları yeterlidir.
Eş ve Çocuklar Bakımından Aranan Hukuki Koşullar
CESEDA m. L434-2 gereğince aile birleşimi talep edilecek eşin en az on sekiz yaşında olması ve evliliğin resmî ve geçerli bir evlilik olması zorunludur. Dini birliktelik, nişanlılık, medeni dayanışma sözleşmesi (PACS) veya fiili beraberlikler bu kapsama girmez. Birden fazla evlilik (poligami) halinde ikinci eş için başvuru yapılamaz.
Eşlerin önceki ilişkilerinden olan çocukların aile birleşimine dahil edilebilmesi CESEDA m. L434-3 ve m. L434-4 hükümlerinde düzenlenen özel koşullara bağlıdır. Bunun için diğer ebeveynin ölmüş veya ebeveynlik haklarını kaybetmiş olması yahut yabancı mahkeme kararıyla velayetin ya da ebeveynlik yetkisinin başvuru sahibi veya eş üzerinde bulunduğunun belgelenmesi gerekir. Ayrıca koşullara göre diğer ebeveynin çocuğun Fransa'ya gitmesine izin vermesi de istenebilir.
CESEDA m. L434-5 uyarınca hukuken kurulmuş soybağı bulunan ve yabancı ülkede alınmış evlat edinme kararının düzenliliği savcılık tarafından denetlenebilen evlat edinilmiş çocuklar aile birleşiminden yararlanabilir. Bununla birlikte CESEDA m. R434-3 gereğince getirilecek eşin ve çocukların yaş değerlendirmesi karar gününe göre değil, başvurunun yapıldığı gün itibarıyla belirlenir.
Maddi Gelir Yeterliliği ve Sosyal Yardım İstisnaları
CESEDA m. R434-4 uyarınca başvuru sahibinin ailesini Fransa'da karşılayabilecek istikrarlı ve yeterli kaynak göstermesi şarttır. Gelir tespiti başvurudan önceki on iki aylık dönem dikkate alınarak yapılır. İki veya üç kişilik ailede brüt asgari ücret (SMIC) ortalaması, dört veya beş kişilik ailede asgari ücretin onda bir fazlası, altı ve üzeri kişilik ailede ise beşte bir fazlası aranır.
Maaş, serbest meslek geliri, emeklilik ve malvarlığından elde edilen düzenli gelir kaynak hesabında dikkate alınabilir; eşin yurtdışındaki gelirleri de Fransa'ya yerleşildikten sonra ödenmeye devam edecekse hesaba katılabilir. Buna karşılık aile yardımları, RSA, ASPA, ATA, ASS ve AER gibi sosyal yardımlar yeterli kaynak hesabında esas alınmaz.
Yetişkin engelli ödeneği (AAH) veya ek maluliyet ödeneği (Asi) alan kişiler için gelir şartı aranmaz. Ayrıca altmış beş yaşın üstünde olup Fransa'da en az yirmi beş yıl düzenli ikamet eden, en az on yıllık evli bulunan ve yalnızca eşini getirmek isteyen başvuru sahipleri için de gelir şartı kaldırılabilir.
Konut Standartları ve Asgari Yüzölçümü Kuralları
CESEDA m. R434-5 gereğince konutun sağlık, hijyen ve asgari konfor kurallarına uygun olması zorunludur. Konut yüzölçümü bölgelere ve aile büyüklüğüne göre kademelendirilir. İki kişilik aile için A bis ve A bölgelerinde en az 22 m², B1 ve B2 bölgelerinde en az 24 m², C bölgesinde ise en az 28 m² alan bulunmalıdır. Sekiz kişiye kadar her ek kişi için 10 m², sekiz kişiden sonraki her ek kişi için ise 5 m² ilave alan aranır.
Fransa İçinden Başvuru ve Toplu Birleşim İlkesi
Aile birleşimi kural olarak yurtdışından işletilen bir süreçtir; ancak Fransa içinden aile birleşimi (regroupement familial sur place) istisnasından da yararlanılabilir. Bu yola başvurulabilmesi için başvuru sahibinin düzenli statü ve asgari ikamet şartlarını taşıması, eşin de Fransa'da düzenli durumda bulunarak en az bir yıllık veya çok yıllık oturum kartına sahip olması ve evliliğin Fransa'da yapılmış olması şarttır.
Fransız hukuku kural olarak kısmi değil, toplu aile birleşimini esas alır. Aile fertlerinin aynı anda gelememesi halinde kısmi aile birleşimi talebinin çocukların üstün yararı çerçevesinde gerekçelendirilmesi gerekir.
Ret Kararları ve İdari İtiraz Yolları
Valilik (Préfecture) tarafından verilen aile birleşimi ret kararlarının gerekçeli olması zorunludur. Başvuru sahibi gerekçeli açık ret kararına karşı idari başvuru yapabilir ve idare mahkemesinde dava açabilir. Başvuruya altı ay içinde cevap verilmemesi nedeniyle oluşan zımni ret kararına karşı da aynı şekilde idari başvuru ve yargısal dava yollarına başvurulabilir.
Fransa'da anne, baba veya kardeşler aile birleşimiyle getirilebilir mi?
Klasik aile birleşimi prosedürü kural olarak eş ve on sekiz yaşın altındaki çocukları kapsar; anne, baba, kardeş veya yetişkin çocuk bu kapsamda doğrudan yer alamaz.
Yetenek kartı veya emekli oturum kartı sahipleri standart aile birleşimi yapabilir mi?
Yetenek pasaportu, emekli veya mevsimlik işçi statüsünde bulunanlar standart aile birleşimi başvurusu yapamaz; yetenek kartı sahipleri için ayrı bir aile rejimi uygulanır.
Aile birleşiminde çocukların yaşı hangi tarihe göre değerlendirilir?
CESEDA m. R434-3 uyarınca eşin ve çocukların yaşı karar anında değil, başvurunun resmi olarak yapıldığı gün itibarıyla değerlendirilir.
Sosyal yardımlar aile birleşimi asgari gelir hesabına dahil edilir mi?
Maaş, serbest meslek geliri ve emeklilik dikkate alınırken; RSA, ASPA, ATA, ASS, AER ve aile yardımları asgari gelir hesabına katılmaz.
Cezayir vatandaşları için Fransa'da ikamet süresi şartı nedir?
Cezayir vatandaşları için genel on sekiz aylık süre aranmaz; en az bir yıl geçerli ikamet belgesine sahip olmak ve Fransa'da en az bir yıl düzenli ikamet etmek yeterlidir.
Fransa içinden aile birleşimi başvurusu hangi şartlara tabidir?
Başvuru sahibinin düzenli statü ve ikamet şartını sağlaması, eşin Fransa'da düzenli oturumla en az bir yıllık veya çok yıllık karta sahip olması ve evliliğin Fransa'da yapılmış olması gerekir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy