İdare Hukuku

Emniyet Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esasları

by Avukat Erdal Ersoy
Emniyet Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esasları

Emniyet hizmetleri sınıfında görevli personelin atanması ve yer değiştirmesi talebe bağlı mazeret atamaları, genel atama dönemine bağlı olmayan zamandışı atamalar ve yetkili makamların teklifi veya resen yapılan işlemler olmak üzere mevzuatta düzenlenen farklı usullere tabidir. Her bir yer değiştirme türü, ilgili hükümde gösterilen somut koşulların, sürelerin ve idari değerlendirmelerin gerçekleşmesini gerektirir.

923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 18Kaynağı aç
Madde 18 – (Değişik:RG-17/3/2022-31781-CK-5306/11 md.) Mazeret atamaları aşağıdaki hâllerde talep edilebilir: a) Personelden; 1) Kendisinin, eşinin veya çocuklarının, 2) Anne ve babası için tek çocuk, kardeşi için ise tek kardeş olması şartıyla, bu kişilerden birine vasi tayin edilmesi durumunda anne, baba veya kardeşinin, hastalığı nedeniyle personelin bulunduğu yerde tedavisinin yapılamayacağının tam teşekküllü Devlet hastaneleri, Devlet eğitim ve araştırma hastaneleri ve üniversite hastanelerinden (özel hastaneler ile özel veya vakıf üniversitelerine bağlı hastaneler hariç) alınan sağlık kurulu raporu ile belgelenmesi. b) 38 inci maddede yer alan eş durumu ile ilgili şartların ortaya çıkması. c) 40 ıncı maddede yer alan öğrenim durumu ile ilgili şartların ortaya çıkması. d) Personelin boşanması ve boşandığını kesinleşmiş mahkeme ilamı ile belgelemesi üzerine kesinleşme tarihi itibarıyla bir yıl içinde atanma talebinde bulunması. e) Personelin, eşinin veya çocuğunun vefat etmesi halinde, vefat tarihi itibarıyla iki yıl içinde atanma talebinde bulunması. f) 7 nci maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde sayılanların kendi istekleriyle atanma talebinde bulunması. Genel atama döneminde atamaya tabi personelden mazereti bulunanlar, mazereti ile ilgili belgeleri en geç Şubat ayında yayımlanan genelgede belirtilen süre içerisinde iletmek zorundadır. ––––––––––––––– (1)  Bu bölüm başlığı “Başvurma Usulü ve Atama Zamanı”iken, 16/2/2016 tarihli ve 2016/8539 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Yönetmeliğin 7 nci  maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir. (2)  6/6/2016 tarihli ve 2016/8872 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Yönetmeliğin 6 ncı maddesiyle, bu madde başlığı “Atama İstek Formlarının Gönderilmesi” iken, metne işlendiği şekilde ve birinci fıkrasında yer alan “istek” ibareleri “tercih” şeklinde değiştirilmiştir. (3)  Bu madde başlığı “Atama İşlemlerinin Zamanı ve Bildirme”iken, 16/2/2016 tarihli ve 2016/8539 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Yönetmeliğin 9 uncu maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir. (4) 26/2/2023 tarihli ve 32116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6873 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 7 nci maddesiyle bu fıkrada yer alan “Bölgelerdeki hizmet süresini doldurarak” ibaresi “İkinci bölgeye atama sırası gelen veya ikinci bölgedeki hizmet süresini doldurduğu için” şeklinde değiştirilmiştir. (5) 5/12/2025 tarihli ve 33098 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10665 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 2 nci maddesiyle bu bentte yer alan “Cumhurbaşkanı onayı” ibaresi “Cumhurbaşkanı Kararı” şeklinde değiştirilmiştir. 2933 Zamandışı Atama
923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 19Kaynağı aç
Madde 19 – (Değişik: 16/2/2016-2016/8539 K.) Aynı il içerisindeki farklı birimler arasında, birimlerin kendi içinde veya aşağıdaki yazılı hallerde genel atama zamanına bağlı kalınmaksızın her zaman atama ve yer değiştirme yapılabilir. a) Emniyet ve asayişe ilişkin sebepler. b) Birimlerin kuruluşu, değişikliği veya kaldırılması. c) Personelin gördüğü kurs veya öğrenimle ilgili kadrolara atanma zorunluluğu. d) Personelin eşinin veya çocuğunun vefatı. e) 34 üncü veya 35 inci maddelerdeki şartların ortaya çıkması. f) Deprem, heyelan ve sel baskını gibi tabii bir afet sebebiyle hizmet yaptığı bölgede evi yıkılan personelin kendi isteği üzerine. g) Mevzuat değişikliği. h) Personelin can güvenliği sebebiyle çalıştığı birimde hizmet görme imkânını kaybettiğinin en üst birim amirince tespit edilmesi. ı) (Ek:RG-17/3/2022-31781-CK-5306/12 md.) İdari tahkikatlar kapsamında müfettişlerce birim değişikliği yapılmasının teklif edilmesi. Atama ve Yer Değiştirme Emrinin Tebliği
923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 34Kaynağı aç
Madde 34 – (Değişik: 14/6/2010-2010/591 K.) Kendisinin ve/veya aile fertlerinin tutum, davranış ve fiilleri nedeniyle bulunduğu yerde görev yapma niteliğini kaybettiği değerlendirilen personelin yer değişikliği, gerekçeleri ile birlikte teklif edilebilir. Bu teklif illerde il emniyet müdürünün önerisi üzerine valiler tarafından Bakanlığa, merkez teşkilatı ile doğrudan merkeze bağlı taşra teşkilatında ise birim amirleri tarafından Genel Müdürlüğe yapılır. Yer değişikliği teklifleri Genel Müdürlükçe değerlendirilir. Yer değiştirmenin gerekli olup olmadığı hususunda müfettiş marifetiyle inceleme yaptırılabilir. (Değişik üçüncü fıkra:RG-17/3/2022-31781-CK-5306/23 md.) Yer değişikliği teklifi uygun görülen personelin yeri, hizmet sürelerine ve yer değiştirme zamanına bakılmaksızın aynı bölge içinde değiştirilir.(4) ––––––––––––––– (1) 17/3/2022 tarihli ve 31781 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5306 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 21 inci maddesiyle bu madde başlığı “Bir Yıl İçinde İkinci Kez Yer Değiştirme İşlemi” iken metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir. (2) 26/2/2023 tarihli ve 32116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6873 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 15 inci maddesiyle bu fıkralarda yer alan  “grupta” ibareleri “bölgede” şeklinde değiştirilmiştir. (3) 26/2/2023 tarihli ve 32116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6873 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 16 ncı maddesiyle bu maddenin irinci fıkrasında yer alan “Bulunduğu birimdeki hizmet süresini dolduran personel” ibaresi “İkinci bölgeye atama sırası gelen veya ikinci bölgedeki hizmet süresini doldurduğu için birinci bölgeye dönecek personel” şeklinde ve ikinci fıkrasında yer alan “Bulunduğu birimdeki hizmet süresini dolduran personelden” ibaresi “Birinci fıkrada durumu belirtilen personelden” şeklinde değiştirilmiş ve aynı fıkraya “geçecek olan personel” ibaresinden sonra gelmek üzere “ile en az iki çocuğu üniversite öğrenimi gören personel” ibaresi eklenmiştir. (4) 26/2/2023 tarihli ve 32116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6873 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 17 nci maddesiyle bu fıkrada yer alan “grup” ibaresi “bölge” şeklinde değiştirilmiştir. 2936-2 Görevden Uzaklaştırılan veya Tutuklananların Yer Değiştirmeleri
923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 35Kaynağı aç
Madde 35 – (Değişik fıkra: 15/2/2002-2002/3814 K.) Görevden uzaklaştırılanlar veya göz altına alınanlarla adli makamlarca tutuklanan veya mahkum edilenlerden serbest bırakılanların yeniden göreve alınmaları halinde aynı kadroda çalışmaları, illerde valinin, merkez ve merkeze doğrudan bağlı birimlerde bizzat birim amirlerinin teklifi ile sakıncalı görüldüğü taktirde başka bir ile atanır. Yukarıdaki duruma düşen personelin görev yeri teklife bağlı kalınmaksızın gerekli görüldüğü takdirde atamaya yetkili makamca re'sen değiştirilebilir. Performans Değerlendirme Puanı Yetersiz Olanların Yer Değiştirmeleri (1)

Nüfusa Kayıtlı Olunan Yere Atama Sınırları ve İstisnalar

Personelin nüfusa kayıtlı olduğu yere atanmaması kuraldır. Kadın personel yönünden evlenmeden önce nüfusa kayıtlı bulunulan yer esas alınır. Büyükşehir belediyesi teşkilatı bulunan illerde ise mevzuatta belirlenen istisnalar saklı kalmak üzere, ilin toplam emniyet hizmetleri sınıfı personel sayısının yüzde yirmisini aşmamak koşuluyla bu sınırlama uygulanmaz. Ancak bu istisna kapsamında büyükşehir statüsündeki illere atanan personel, merkez ilçeler dışında nüfusa kayıtlı olduğu ilçeye atanamaz.

923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 7Kaynağı aç
Madde 7 – (Değişik: 16/2/2016-2016/8539 K.) Genel Müdürlük merkez, taşra ve doğrudan merkeze bağlı taşra teşkilatı kadrolarında geçerli olmak üzere personelin atanamayacağı yerlere ilişkin hususlar aşağıda belirtilmiştir.(5) a) Personel, nüfusa kayıtlı olduğu yere atanamaz. Bayan personel için evlenmeden önce nüfusa kayıtlı olduğu yer esas alınır. b) Büyükşehir belediyesi bulunan illere yapılacak atamalarda, 18 inci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi ile 38 inci madde kapsamına girenler hariç, ilin toplam emniyet hizmetleri sınıfı personel sayısının %20’sini aşmamak kaydıyla (a) bendi hükmü uygulanmaz. Ancak, bu illere atanmış olanlar, merkez ilçeler dışında nüfusa kayıtlı oldukları ilçeye atanamazlar.(9) c) Personelin teklifle alındığı il veya birime tekrar atanabilmesi için aradan en az beş yıl geçmesi veya o yere dönüşüne engel bir halinin bulunmadığı hususunda atanacağı il valiliğinin veya Genel Müdürlüğe bağlı birimlerde birim amirlerinin uygun görüş belirtmiş olması şartı aranır. d) (Değişik:RG-17/3/2022-31781-CK-5306/4 md.) Kadro durumunun uygun olması hâlinde, aşağıdaki personel hakkında (a) ve (b) bendi hükümleri uygulanmayabilir(8) 1) 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu, 3/11/1980 tarihli ve 2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun, 17/7/2004 tarihli ve 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun, 24/2/1968 tarihli ve 1005 sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 47 nci maddesi veya 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununun mülga 45 inci, 56 ncı ve 64 üncü maddeleri kapsamında; hayatını kaybedenlerin veya malûl olanların eşi, annesi, babası, çocukları, çocuklarının eşleri, kardeşleri ve kardeşlerinin eşleri.(7) ––––––––––––––– (1)  6/6/2016 tarihli ve 2016/8872 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Yönetmeliğin 3 üncü maddesiyle, bu fıkrada yer alan “iki hizmet bölgesine” ibaresi “iki bölgeye” şeklinde değiştirilmiş ve metne işlenmiştir. (2)  30/7/2012 tarihli ve 2012/3540 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Yönetmeliğin 3 üncü maddesiyle, bu maddede  yer alan “(TMK)’ya göre” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. (3)  Bu madde başlığı “Personelin Atanamıyacağı Yerler”iken, 16/2/2016 tarihli ve 2016/8539 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Yönetmeliğin 2 nci maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir. (4) 17/3/2022 tarihli ve 31781 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5306 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 2 nci maddesiyle birinci fıkraya “yakınlıkları itibarıyla” ibaresinden sonra gelmek üzere “birinci bölge ve ikinci bölge olarak” ibaresi eklenmiş, ikinci fıkrada yer alan “ana” ibaresi “birimler,” şeklinde ve “alt bölgeler” ibaresi “gruplar” şeklinde değiştirilmiştir. (5) 17/3/2022 tarihli ve 31781 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5306 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 4 üncü maddesiyle bu fıkrada yer alan “merkeze doğrudan bağlı taşra kuruluşlarının” ibaresi “doğrudan merkeze bağlı taşra teşkilatı” şeklinde değiştirilmiştir. (6) 26/2/2023 tarihli ve 32116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6873 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 2 nci maddesiyle bu fıkrada yer alan “, gruplar” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. (7) 26/2/2023 tarihli ve 32116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6873 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 4 üncü maddesiyle bu alt bende “2330 sayılı Nakdi Tazminat ve Aylık Bağlanması Hakkında Kanun,” ibaresinden sonra gelmek üzere “17/7/2004 tarihli ve 5233 sayılı Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanun, 24/2/1968 tarihli ve 1005 sayılı İstiklal Madalyası Verilmiş Bulunanlara Vatani Hizmet Tertibinden Şeref Aylığı Bağlanması Hakkında Kanun,” ibaresi ve “mülga 45 inci” ibaresinden sonra gelmek üzere “, 56 ncı” ibaresi eklenmiştir. (8) 6/3/2025tarihli ve 32833 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 9548 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 1 inci maddesiyle bu bentte yer alan “özel harekât branşlı personel hariç” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır. (9) 5/12/2025 tarihli ve 33098 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10665 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 1 inci maddesiyle bu bentte yer alan “iller için” ibaresi “illere yapılacak atamalarda, 18 inci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi ile 38 inci madde kapsamına girenler hariç, ilin toplam emniyet hizmetleri sınıfı personel sayısının %20’sini aşmamak kaydıyla” şeklinde değiştirilmiştir. 2932-1 2) Vazife malûlü idari polisler ile eşi, annesi, babası, çocukları, çocuklarının eşleri, kardeşleri ve kardeşlerinin eşleri. 3) 6/2/2018 tarihli ve 7082 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Tedbirler Alınması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Kabul Edilmesine Dair Kanunun 14 üncü maddesi kapsamında gazilik unvanı verilenlerin kendisi, eşi, annesi, babası, çocukları, çocuklarının eşleri, kardeşleri ve kardeşlerinin eşleri. 4) 20/2/2019 tarihli ve 30692 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Erişkinler İçin Engellilik Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik kapsamında kendisi, eşi veya çocuğu hakkında verilen Sağlık Kurulu Raporunda engel oranı %50 ve üzerinde bulunanlar. 5) 20/2/2019 tarihli ve 30692 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Çocuklar İçin Özel Gereksinim Değerlendirmesi Hakkında Yönetmelik kapsamında çocuğu hakkında verilen Sağlık Kurulu Raporunda; a) “3-Orta Düzeyde Özel Gereksinimi Vardır (%50-59)”, b) “4-İleri Düzeyde Özel Gereksinimi Vardır (%60-69)”, c) “5-Çok İleri Düzeyde Özel Gereksinimi Vardır (%70-79)”, d) “6-Belirgin Özel Gereksinimi Vardır (%80-89)”, e) “7-Özel Koşul Özel Gereksinimi Vardır (%90-99)”, ibaresi bulunanlar. 6) Emniyet Teşkilatında görevli iken,  5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 47 nci maddesi kapsamında olanlardan vazife malûllüğüne bağlı nedenlerden dolayı hayatını kaybedenlerin eşi, annesi, babası, çocukları, çocuklarının eşleri, kardeşleri ve kardeşlerinin eşleri. Genel Müdürlük Merkez Kuruluşu ile Eğitim Kurumlarına Atama

Teklif doğrultusunda bir ilden veya birimden yeri değiştirilen personelin aynı yere yeniden atanabilmesi için aradan en az beş yıl geçmesi yahut dönüşe engel bir hâlin bulunmadığına ilişkin olarak atanacağı valiliğin veya merkez teşkilatında birim amirinin uygun görüş bildirmesi aranır.

Mazerete Bağlı Atanma Talepleri ve Başvuru Süreleri

Mazeret ataması; eş durumu veya öğrenim durumu koşullarının oluşması, ilgililerin kendi isteğiyle atanma talebinde bulunması gibi mevzuatta öngörülen durumların gerçekleşmesi hâlinde istenebilir. Genel atama döneminde yer değişikliğine tabi olup mazereti bulunan personel, mazeretine ilişkin dayanak belgeleri genelgede belirlenen süre içinde idareye iletmekle yükümlüdür.

Boşanma gerekçesiyle atanma talep edilebilmesi için boşanmanın kesinleşmiş mahkeme ilamıyla tevsik edilmesi ve kesinleşme tarihinden itibaren bir yıl içinde idareye başvurulması gerekir. Eşin veya çocuğun vefatı durumunda ise yer değişikliği talebi vefat tarihinden itibaren iki yıl içinde yapılabilir.

Personel, çocuğunun ortaöğretime geçiş sınavı sonucunda aldığı puan, yüzdelik dilim ve okul türüne göre görev yaptığı ilde yerleşebileceği bir okul bulunmaması durumunda yer değişikliği talebinde bulunabilir. Bu talepte ilgilinin öncelikle görev yaptığı ilden, burada uygun okul yoksa görev yaptığı bölgedeki diğer illerden tercihte bulunması zorunludur. Bu kapsamdaki atama, personelin ikinci bölgedeki hizmet yükümlülüğünü kaldırmaz.

923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 40Kaynağı aç
Madde 40 – (Değişik:RG-26/2/2023-32116-CK-6873/20 md.) Personel, çocuğunun ilköğretimden ortaöğretime geçiş sınavı sonucunda aldığı puan, yüzdelik dilimi ve okul türüne göre görev yaptığı ilde yerleşebileceği okul bulunmaması halinde yer değişikliği talebinde bulunabilir. Ancak personelin bu talebinde; öncelikle görev yaptığı ilden tercihte bulunması, bulunduğu ilde uygun okul bulunmaması halinde ise görev yapmakta olduğu bölgedeki diğer illeri tercih etmesi zorunludur. Ancak bu durum personelin 23 üncü maddede belirtilen ikinci bölgedeki hizmet yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz. SEKİZİNCİ BÖLÜM Çeşitli Hükümler Genel Müdür Yardımcıları, Daire Başkanları ve İl Emniyet Müdürlerinin Atama Yer Değiştirmeleri

Zamandışı Atama Hâlleri

Aynı il sınırları içerisindeki farklı birimler arasında, birimlerin kendi içinde veya emniyet ve asayiş gerekleri, birimlerin kuruluşu, değişikliği ya da kaldırılması ile görülen kurs veya öğrenimle bağlantılı kadrolara atanma zorunluluğunun doğduğu durumlarda genel atama dönemi beklenmeksizin her zaman atama yapılabilir.

Eşin ya da çocuğun vefatı veya yetkili amir teklifi ile görevden uzaklaştırma ve tutuklama durumlarının varlığı zamandışı atamaya dayanak teşkil edebilir. Doğal afet sebebiyle görev yaptığı bölgede evi yıkılan personel kendi isteğiyle yer değişikliği isteyebilir. Personelin can güvenliği nedeniyle görev yaptığı birimde hizmet görme imkânını yitirdiğinin en üst birim amirince tespit edilmesi ve idari tahkikat kapsamında müfettişler tarafından birim değişikliği teklif edilmesi de genel atama zamanına bağlı olmaksızın yer değişikliği yapılmasına imkân verir.

Yetkili Amir Teklifi ve Resen Yer Değişikliği

Kendisinin veya aile fertlerinin tutum, davranış ve eylemleri sebebiyle görev yapılan yerde çalışma niteliğini kaybettiği değerlendirilen personelin görev yerinin değiştirilmesi gerekçeleri gösterilerek teklif edilebilir. Teklif illerde il emniyet müdürünün önerisiyle vali tarafından Bakanlığa, merkez ve merkeze doğrudan bağlı taşra teşkilatında ise birim amirlerince Genel Müdürlüğe sunulur.

Yer değişikliği teklifleri Genel Müdürlükçe incelenir; yer değiştirmenin gerekli olup olmadığı hususunda müfettiş marifetiyle inceleme yaptırılabilir. Teklifi uygun görülen personelin görev yeri, hizmet süresi ve atama dönemi dikkate alınmaksızın aynı bölge içerisinde değiştirilir.

Görevden uzaklaştırılanlar, gözaltına alınanlar, tutuklananlar veya mahkûm edildikten sonra serbest bırakılanların yeniden göreve başlatılması hâlinde aynı kadroda görev yapmaları illerde valinin, merkez ve doğrudan merkeze bağlı teşkilatta birim amirlerinin teklifi üzerine sakıncalı değerlendirilirse başka bir ile atanırlar. Bu konumdaki personelin görev yeri, teklif aranmaksızın gerekli görüldüğü takdirde atamaya yetkili makamca resen de değiştirilebilir.

Performans Değerlendirmesi ve Sağlık Durumu Esasları

Bir yıllık performans değerlendirme puanı yetersiz bulunan personelin görev yeri birim içinde değiştirilir. Takip eden bir yıllık performans puanı da yetersiz kalanlar hizmet içi eğitime tabi tutulur. Eğitimin bitimindeki sınavda başarısız olanlar veya eğitimi takiben yapılan ilk değerlendirmede puanı yine yetersiz bulunanlar başka bir birime nakledilir.

923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 36Kaynağı aç
Madde 36 – (Değişik: 19/3/2012-2012/2962 K.) Bir yıllık performans değerlendirme puanı yetersiz olarak değerlendirilen personelin görev yeri, birim içerisinde değiştirilir. Sonraki bir yıllık performans değerlendirme puanı da yetersiz olarak değerlendirilenler hizmet içi eğitime tabi tutulur. Eğitim sonunda yapılacak sınavda başarısız olanlar ile hizmet içi eğitimde başarılı olmakla birlikte, eğitimi takiben yapılan ilk değerlendirmede yine performans değerlendirme puanı yetersiz olarak değerlendirilenler başka bir birime atanırlar. Sağlık Sebepleriyle Yer Değiştirme

Sağlık mazeretine dayanan raporlar, Genel Müdürlük Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığının uygun görüşü alındıktan sonra işleme konulur. Raporda acil kaydı bulunanların ataması en kısa sürede, acil kaydı bulunmayanların ataması ise belirlenen atama dönemlerinde yürütülür. Sağlık sebebiyle yapılan atamalar personelin ikinci bölgedeki hizmet yükümlülüğünü kaldırmaz.

923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 37Kaynağı aç
Madde 37 –(Değişik:RG-17/3/2022-31781-CK-5306/24 md.) Personelden; a) Kendisinin, eşinin veya çocuklarının, b) Anne ve babası için tek çocuk, kardeşi için ise tek kardeş olması şartıyla, bu kişilerden birine vasi tayin edilmesi durumunda anne, baba veya kardeşinin, hastalığı nedeniyle bulunduğu yerde tedavisinin yapılamayacağının tam teşekküllü Devlet hastaneleri, Devlet eğitim ve araştırma hastaneleri ve üniversite hastanelerinden (özel hastaneler ile özel veya vakıf üniversitelerine bağlı hastaneler hariç) alınan sağlık kurulu raporu ile belgeleyenler, yer değiştirme talebinde bulunabilirler. Bu raporlar Genel Müdürlük Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığının uygun görüşü alındıktan sonra, raporda “acil” kaydı olanların en kısa sürede, “acil” kaydı olmayanların ise bu Yönetmelikte belirtilen atama dönemlerinde yer değişikliği yapılır. Bu yer değişikliğinde öncelikle, aynı bölgede rapora uygun bir il seçilir. Bu bölge içinde raporda belirtilen sağlık şartlarına uygun bir il bulunmadığı takdirde, personel tedavisi bulunan diğer bölgedeki bir ile atanır. (Ek cümle:RG-26/2/2023-32116-CK-6873/18 md.) Ancak bu durum personelin 23 üncü maddede belirtilen ikinci bölgedeki hizmet yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.(2) Eş Görevi Bakımından Yer Değiştirme

Eş Durumuna Bağlı Yer Değiştirme

Emniyet teşkilatı bünyesinde görev yapan eşlerden biri, hizmet gerekleri yönünden uygun bulunması durumunda diğer eşin görev yaptığı yere atanabilir. Eşi emniyet mensubu olmayan personel ise kurumlar arası koordinasyon sağlanarak ve hizmet gerekleri yönünden uygun görülmesi kaydıyla isteği üzerine eşinin görev yerine nakledilebilir.

923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 38Kaynağı aç
Madde 38- (Başlığı ile Birlikte Değişik:RG-17/3/2022-31781-CK-5306/25 md.) Emniyet Teşkilatında çalışan eşlerden birisi, hizmet gerekleri bakımından uygun görülmesi hâlinde diğerinin bulunduğu yere atanabilir. Eşleri emniyet mensubu olmayanlar, kurumlar arası koordinasyon sağlanarak, hizmet gerekleri bakımından uygun görülmesi hâlinde istekleri üzerine eşlerinin görevli bulunduğu yerlere de atanabilirler. (Ek fıkra:RG-5/12/2025-33098-CK-10665/4 md.) Eşinin, başvuru tarihi itibarıyla aynı il sınırları içerisinde, son üç yıl içinde 720 gün sosyal güvenlik primi ödemek suretiyle kendi adına veya işverene bağlı olarak halen çalışmakta olduğunu belgeleyenler, hizmet gerekleri bakımından uygun görülmesi halinde istekleri üzerine eşinin bulunduğu yerlere atanabilirler. Bu madde kapsamında yapılacak yer değiştirmeler, 23 üncü maddede belirlenen ikinci bölgedeki hizmet yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.(3) Genel İdare Hizmet Sınıfına Atanma

Eşinin başvuru tarihi itibarıyla aynı il sınırlarında son üç yıl içinde 720 gün sosyal güvenlik primi yatırarak kendi namına veya bir işverene bağlı çalıştığını tevsik edenler, idarece uygun görülmesi hâlinde istekleri doğrultusunda eşlerinin bulunduğu yere atanabilir. Eş durumu kapsamında gerçekleştirilen yer değişiklikleri ilgililerin ikinci bölgedeki yasal hizmet yükümlülüğünü ortadan kaldırmaz.

Yürürlükten Kaldırılan Düzenleme

Atama ve yer değiştirme mevzuatında yer alan 39. madde, 5 Aralık 2025 tarihli ve 33098 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Cumhurbaşkanı Kararı doğrultusunda yürürlükten kaldırılmıştır. Bu çerçevede mülga hükme dayalı idari işlem tesisi hukuken mümkün değildir.

923393 sayılı EMNİYET HİZMETLERİ SINIFI MENSUPLARI ATAMA VE YER DEĞİŞTİRME YÖNETMELİĞİ m. 39Kaynağı aç
Madde 39 – (Mülga:RG-5/12/2025-33098-CK-10665/5 md.) ––––––––––––––– (1)   Bu madde başlığı  “Sicil Raporları Olumsuz Olanların Yer Değiştirmeleri” iken, 19/3/2012 tarihli ve 2012/2962 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Yönetmeliğin 9 uncu maddesiyle metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir. (2)  26/2/2023 tarihli ve 32116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6873 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 18 inci maddesiyle bu fıkrada yer alan “grupta” ibaresi “bölgede” şeklinde, “grup” ibaresi “bölge” şeklinde, “öncelikle görev yapmakta olduğu bölgedeki diğer gruptaki tedavisi bulunan” ibaresi “tedavisi bulunan diğer bölgedeki” şeklinde değiştirilmiştir. (3)  26/2/2023 tarihli ve 32116 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 6873 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 19 uncu maddesiyle bu fıkrada yer alan “5 inci maddede belirlenen hizmet yükümlülüklerini” ibaresi “23 üncü maddede belirlenen ikinci bölgedeki hizmet yükümlülüğünü” şeklinde değiştirilmiştir. 2937 Çocukların Öğrenim Durumları Sebebiyle Yer Değiştirme

İdari İtiraz, Dava Açma Süresi ve Yürütmenin Durdurulması

İdari işlemlere karşı özel kanunlarda ayrı bir süre öngörülmedikçe idare mahkemelerinde dava açma süresi altmış gündür. Dava açılmadan önce idari dava açma süresi içerisinde işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem tesisi üst makamdan, üst makam bulunmuyorsa işlemi kuran makamdan talep edilebilir; bu başvuru işlemeye başlayan dava süresini durdurur.

2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 7Kaynağı aç
Madde 7 – 1. Dava açma süresi, özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştayda ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gündür. 2. Bu süreler; a) İdari uyuşmazlıklarda; yazılı bildirimin yapıldığı, b) Vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarından doğan uyuşmazlıklarda: Tahakkuku tahsile bağlı olan vergilerde tahsilatın; tebliğ yapılan hallerde veya tebliğ yerine geçen işlemlerde tebliğin; tevkif yoluyla alınan vergilerde istihkak sahiplerine ödemenin; tescile bağlı vergilerde tescilin yapıldığı ve idarenin dava açması gereken konularda ise ilgili merci veya komisyon kararının idareye geldiği; Tarihi izleyen günden başlar. 3. Adresleri belli olmayanlara özel kanunlarındaki hükümlere göre ilan yoluyla bildirim yapılan hallerde, özel kanununda aksine bir hüküm bulunmadıkça süre, son ilan tarihini izleyen günden itibaren onbeş gün sonra işlemeye başlar. 4. İlanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresi, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlar. Ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililer, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilirler. Düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olması bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmaz. Sürelerle ilgili genel esaslar
2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 11Kaynağı aç
Madde 11 – 1. İlgililer tarafından idari dava açılmadan önce, idari işlemin kaldırılması, geri alınması, değiştirilmesi veya yeni bir işlem yapılması üst makamdan, üst makam yoksa işlemi yapmış olan makamdan, idari dava açma süresi içinde istenebilir. Bu başvurma, işlemeye başlamış olan idari dava açma süresini durdurur. 2. Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır.[8] 3. İsteğin reddedilmesi veya reddedilmiş sayılması halinde dava açma süresi yeniden işlemeye başlar ve başvurma tarihine kadar geçmiş süre de hesaba katılır. 4. (Mülga: 10/6/1994-4001/6 md.) İptal ve tam yargı davaları:

İdareye iletilen başvuruya otuz gün içinde verilen yanıt kesin değilse ilgili kişi bu cevabı istemin reddi sayarak dava açabileceği gibi kesin cevabı da bekleyebilir. Bekleme yolunun seçilmesi durumunda dava açma süresi işlemez; ancak bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemez. Süresinde dava açılmaması veya süreden ret kararı verilmesi sonrasında otuz günlük sürenin dolmasının ardından yetkili idari makamlarca cevap verilirse, bu cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava yoluna gidilebilir.

2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 10Kaynağı aç
Madde 10 – 1. İlgililer, haklarında idari davaya konu olabilecek bir işlem veya eylemin yapılması için idari makamlara başvurabilirler. 2. (Değişik: 10/6/1994-4001/5 md.) Otuz gün içinde bir cevap verilmezse istek reddedilmiş sayılır. İlgililer otuz günün bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde, konusuna göre Danıştaya, idare ve vergi mahkemelerine dava açabilirler. Otuz günlük süre içinde idarece verilen cevap kesin değilse ilgili bu cevabı, isteminin reddi sayarak dava açabileceği gibi, kesin cevabı da bekleyebilir. Bu takdirde dava açma süresi işlemez. Ancak, bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemez. Dava açılmaması veya davanın süreden reddi hallerinde, otuz günlük sürenin bitmesinden sonra yetkili idari makamlarca cevap verilirse, cevabın tebliğinden itibaren altmış gün içinde dava açabilirler.[7] 3. (Mülga: 10/6/1994-4001/5 md.) Üst makamlara başvurma:

İdari yargıda dava açılması idari işlemin yürütülmesini kendiliğinden durdurmaz. İdari işlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların meydana gelmesi ile işlemin açıkça hukuka aykırı olması koşullarının bir arada gerçekleşmesi şartıyla, idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra mahkemece gerekçe gösterilerek yürütmenin durdurulmasına karar verilebilir.

2577 sayılı İDARİ YARGILAMA USULÜ KANUNU m. 27Kaynağı aç
Madde 27 – (Değişik: 10/6/1994-4001/12 md.) 1. Danıştayda veya idari mahkemelerde dava açılması dava edilen idari işlemin yürütülmesini durdurmaz. 2. (Değişik: 2/7/2012-6352/57 md.) Danıştay veya idari mahkemeler, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda, davalı idarenin savunması alındıktan veya savunma süresi geçtikten sonra gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebilirler. Uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerin yürütülmesi, savunma alındıktan sonra yeniden karar verilmek üzere, idarenin savunması alınmaksızın da durdurulabilir. (Ek cümle: 21/2/2014-6526/17 md.) Ancak, kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği, geçici veya sürekli görevlendirmelere ilişkin idari işlemler, uygulanmakla etkisi tükenecek olan idari işlemlerden sayılmaz. Yürütmenin durdurulması kararlarında idari işlemin hangi gerekçelerle hukuka açıkça aykırı olduğu ve işlemin uygulanması halinde doğacak telafisi güç veya imkânsız zararların neler olduğunun belirtilmesi zorunludur. Sadece ilgili kanun veya Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükmünün iptali istemiyle Anayasa Mahkemesine başvurulduğu gerekçesiyle yürütmenin durdurulması kararı verilemez.[20] 3. (Ek: 2/7/2012-6352/57 md.) Dava dilekçesi ve eklerinden yürütmenin durdurulması isteminin yerinde olmadığı anlaşılırsa, davalı idarenin savunması alınmaksızın istem reddedilebilir. 4. Vergi mahkemelerinde, vergi uyuşmazlıklarından doğan davaların açılması, tarh edilen vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümlerin ve bunların zam ve cezalarının dava konusu edilen bölümünün tahsil işlemlerini durdurur. Ancak, 26 ncı maddenin 3 üncü fıkrasına göre işlemden kaldırılan vergi davası dosyalarında tahsil işlemi devam eder. Bu şekilde işlemden kaldırılan dosyanın yeniden işleme konulması ile ihtirazi kayıtla verilen beyannameler üzerine yapılan işlemlerle tahsilat işlemlerinden dolayı açılan davalar, tahsil işlemini durdurmaz. Bunlar hakkında yürütmenin durdurulması istenebilir. (Ek cümle: 19/1/2022-7351/2 md.) (İptal cümle:Anayasa Mahkemesi’nin 1/6/2022 tarihli ve E.: 2022/14, K.: 2022/70 sayılı Kararı ile.) 5. Yürütmenin durdurulması istemli davalarda 16 ncı maddede yazılı süreler kısaltılabileceği gibi, tebliğin memur eliyle yapılmasına da karar verilebilir. 6. Yürütmenin durdurulması kararları teminat karşılığında verilir; ancak, durumun gereklerine göre teminat aranmayabilir. Taraflar arasında teminata ilişkin olarak çıkan anlaşmazlıklar, yürütmenin durdurulması hakkında karar veren daire, mahkeme veya hakim tarafından çözümlenir. İdareden ve adli yardımdan faydalanan kimselerden teminat alınmaz. 7. Yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verilen kararlar; Danıştay dava dairelerince verilmişse konusuna göre İdari veya Vergi Dava Daireleri Kurullarına, bölge idare mahkemesi kararlarına karşı en yakın bölge idare mahkemesine, idare ve vergi mahkemeleri ile tek hakim tarafından verilen kararlara karşı bölge idare mahkemesine (…)[21] kararın tebliğini izleyen günden itibaren yedi gün içinde bir defaya mahsus olmak üzere itiraz edilebilir. İtiraz edilen merciler, dosyanın kendisine gelişinden itibaren yedi gün içinde karar vermek zorundadır. İtiraz üzerine verilen kararlar kesindir. 8. Yürütmenin durdurulması kararı verilen dava dosyaları öncelikle incelenir ve karara bağlanır. 9. (Ek: 2/7/2012-6352/57 md.) Yürütmenin durdurulmasına dair verilen kararlar onbeş gün içinde yazılır ve imzalanır. 10. (Ek: 2/7/2012-6352/57 md.) Aynı sebeplere dayanılarak ikinci kez yürütmenin durdurulması isteminde bulunulamaz. Kararların sonuçları:[22]

Kamu görevlileri hakkında tesis edilen atama, naklen atama, görev ve unvan değişikliği ile görevlendirme işlemleri uygulanmakla etkisi tükenecek işlemlerden sayılmaz. Dava dilekçesi ve eklerinden talebin yerinde olmadığı tespit edilirse istem idarenin savunması alınmadan da reddedilebilir. Yürütmenin durdurulması istemi hakkında verilen kararlara karşı tebliğden itibaren yedi gün içinde itiraz edilebilir; itiraz mercii yedi gün içinde kesin karar verir.

Yürütmenin durdurulması kararlarında işlemin hukuka açıkça aykırı bulunduğu hususlar ve doğacak telafisi güç zararlar somut olarak gösterilir. Sırf dayanak kanun hükmünün iptali talebiyle Anayasa Mahkemesine başvurulduğu gerekçesiyle yürütmenin durdurulması kararı verilemez.

Sıkça Sorulan Sorular

Emniyet mensupları kendi memleketlerine atanabilir mi?

Emniyet personelinin kural olarak nüfusa kayıtlı olduğu yere atanamayacağı düzenlenmiştir. Büyükşehir belediyesi bulunan illerde toplam personel sayısının yüzde yirmisini aşmamak üzere istisna tanınmış olsa da bu kapsamdaki memurlar merkez ilçeler haricinde kayıtlı oldukları ilçede görev yapamazlar.

Boşanma sonrasında atama talep etmek için belirlenen bir süre var mıdır?

Personelin boşanma mazeretiyle yer değişikliği isteyebilmesi için boşanmanın kesinleşmiş mahkeme kararı ile belgelenmesi ve kesinleşme tarihinden itibaren bir yıl içinde idareye başvurulması zorunludur.

Eşi özel sektörde çalışan emniyet mensubu eş durumu tayini isteyebilir mi?

Eşinin başvuru tarihi itibarıyla aynı ilde son üç yıl içerisinde 720 gün prim ödeyerek kendi namına veya işverene bağlı fiilen çalıştığını tevsik eden personel, hizmet gerekleri doğrultusunda idarece uygun bulunması durumunda eşinin bulunduğu yere atanabilir.

Mazerete dayalı atamalar ikinci bölge hizmet yükümlülüğünü kaldırır mı?

Eş durumu, öğrenim durumu ve sağlık mazeretine dayalı olarak gerçekleştirilen yer değiştirmeler, ilgililerin mevzuatta düzenlenen ikinci bölge hizmet yükümlülüklerini ortadan kaldırmaz.

Atama işlemine karşı dava açıldığında atama kararı durur mu?

İdare mahkemesinde iptal davası açılması işlemi kendiliğinden durdurmaz. Atama işlemlerinde yürütmenin durdurulabilmesi için açık hukuka aykırılık ve telafisi güç veya imkânsız zarar koşullarının birlikte gerçekleşmesi ve mahkemece bu yönde karar verilmesi gerekir.

İlgili makaleler

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Bu hukuk dalının sayfasına gidin
Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu