Cezanın İnfazında Umut Hakkı ve Koşullu Salıverilme

by Avukat Erdal Ersoy
Cezanın İnfazında Umut Hakkı ve Koşullu Salıverilme

Umut Hakkı Kavramı ve İşkence Yasağı ile İlişkisi

Umut hakkı, ömür boyu cezaevinde infaz edilecek bir hapis cezasına mahkûm edilen hükümlünün serbest bırakılıp bırakılmayacağının belirli bir süre sonra idari veya yargısal bir makam tarafından değerlendirilmesini öngören haktır. Hükümlünün serbest kalma umudu olmaksızın ömür boyu cezaevinde tutulması, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi tarafından Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 3. maddesinde düzenlenen işkence ve kötü muamele yasağının ihlali olarak kabul edilmektedir.

Cezanın İndirilebilir Niteliği ve İhlal Anı

Bir müebbet hapis cezasının indirilebilir nitelikte sayılması için infaz aşamasında koşullu salıverilme imkânının bulunması, cezanın hafifletilmesi veya başka bir cezaya dönüşebilmesi gerekir. Müebbet hapis cezasının mevzuat veya uygulama bakımından indirim yapılamayacak mahiyette olması, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 3. maddesinin ihlali sonucunu doğurur. Umut hakkının tanındığının kabulü için cezanın mahkemece hüküm kurulduğu anda indirilebilir nitelikte olması zorunludur; hükmün verildiği anda ceza indirilebilir nitelikte değilse umut hakkı hüküm anında ihlal edilmiş sayılır.

Uluslararası İçtihatta Gözden Geçirme Ölçütleri

Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Vinter ve Diğerleri kararında, müebbet hapis cezası alan hükümlünün şartlı tahliye edilip edilmeyeceğinin infazın başlamasından itibaren en geç 25 yıl içinde ve sonrasında periyodik olarak idari veya yargısal bir mekanizma tarafından gözden geçirilmesini tavsiye etmiştir. Mahkeme, umut hakkı için gözden geçirme mekanizmasını gerekli görmekle birlikte gözden geçirme süresinin belirlenmesini devletin takdirinde saymakta ve bu takdirin sınırsız olmadığını belirtmektedir. Devlet başkanının sahip olduğu af yetkisi, o ülkede hükümlülere umut hakkının tanındığı anlamına gelmez. Yalnızca formal bir af mekanizmasının bulunması yeterli olmayıp infaz sisteminin gerçekçi bir yeniden değerlendirme imkânı sunması gerekir.

Gözden Geçirme Mekanizmasında Aranan Hukuki Olanaklar

Ömür boyu infaz edilecek hapis cezalarında umut hakkının varlığından söz edilebilmesi için hapis cezası infazının askıya alınabilmesi, koşullu salıverilme amacıyla cezanın yeniden incelenmesi veya cezanın tamamen sonlandırılması olanaklarından en az birinin mevzuatta yer alması aranmaktadır. Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olan kişilere koşullu salıverilme imkânının fiilen tanınmaması ise Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 3. maddesindeki işkence ve kötü muamele yasağının ihlali niteliğindedir.

Genel Koşullu Salıverilme Rejimi ve Süreler

5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun'un 107. maddesinin birinci fıkrası uyarınca koşullu salıverilmeden yararlanabilmek için mahkûmun ceza infaz kurumundaki süresini iyi hâlli olarak geçirmesi zorunludur. Kanunun 107. maddesinin ikinci fıkrasına göre genel infaz rejiminde ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar 30 yılını, müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar 24 yılını, süreli hapis cezalarına mahkûm olanlar kural olarak cezalarının yarısını infaz kurumunda çektikleri takdirde koşullu salıverilmeden yararlanabilir; ancak aynı fıkrada ayrıca sayılan belirli suçlarda bu oran cezanın üçte ikisi olarak uygulanır. Aynı maddenin üçüncü fıkrası uyarınca birden fazla ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına veya ağırlaştırılmış müebbet ile müebbet hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde infaz kurumunda geçirilmesi gereken süre 36 yıl, birden fazla müebbet hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde ise 30 yıldır.

5275 sayılı CEZA VE GÜVENLİK TEDBİRLERİNİN İNFAZI HAKKINDA KANUN m. 107Kaynağı aç
Madde 107- (1) Koşullu salıverilmeden yararlanabilmek için mahkûmun kurumdaki infaz süresini iyi hâlli olarak geçirmesi gerekir. (2) Ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm edilmiş olanlar otuz yılını, müebbet hapis cezasına mahkûm edilmiş olanlar yirmidört yılını, diğer süreli hapis cezalarına mahkûm edilmiş olanlar cezalarının yarısını infaz kurumunda çektikleri takdirde, koşullu salıverilmeden yararlanabilirler. (Ek cümleler:14/4/2020-7242/48 md.) Ancak, Türk Ceza Kanununun;[51] a) Kasten öldürme suçlarından (madde 81, 82 ve 83) süreli hapis cezasına mahkûm olanlar, b) Neticesi sebebiyle ağırlaşmış yaralama suçundan (madde 87, fıkra iki, bent d) süreli hapis cezasına mahkûm olanlar, c) İşkence suçundan (madde 94 ve 95) ve eziyet suçundan (madde 96) süreli hapis cezasına mahkûm olanlar, d) Cinsel saldırı (madde 102, ikinci fıkra hariç), reşit olmayanla cinsel ilişki (madde 104, ikinci ve üçüncü fıkra hariç) ve cinsel taciz (madde 105) suçlarından süreli hapis cezasına mahkûm olanlar, e) Cinsel dokunulmazlığa karşı işlenen suçlardan (madde 102, 103, 104 ve 105) hapis cezasına mahkûm olan çocuklar, f) Özel hayata ve hayatın gizli alanına karşı suçlardan (madde 132, 133, 134, 135, 136, 137 ve 138) süreli hapis cezasına mahkûm olanlar, g) Uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçundan (madde 188) hapis cezasına mahkûm olan çocuklar, h) Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk suçlarından (madde 326 ilâ 339) süreli hapis cezasına mahkûm olanlar, cezalarının üçte ikisini infaz kurumunda çektikleri takdirde, koşullu salıverilmeden yararlanabilirler. Ayrıca, suç işlemek için örgüt kurmak veya yönetmek ya da örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenen suçlar ile Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan mahkûm olan çocuklar ile 1/1/1983 tarihli ve 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Milli İstihbarat Teşkilatı Kanunu kapsamına giren suçlardan mahkûm olanlar hakkında koşullu salıverilme oranı üçte iki olarak uygulanır. (3) Koşullu salıverilme için infaz kurumunda geçirilmesi gereken süre; a) Birden fazla ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile müebbet hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde otuzaltı, b) Birden fazla müebbet hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde otuz, c) Bir ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile süreli hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde en fazla otuzaltı, d) Bir müebbet hapis cezası ile süreli hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde en fazla otuz, e) Birden fazla süreli hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde en fazla yirmisekiz, Yıldır. (4) Suç işlemek için örgüt kurmak veya yönetmek ya da örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenen suçtan dolayı mahkûmiyet hâlinde; ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm edilmiş olanlar otuzaltı yılını, müebbet hapis cezasına mahkûm edilmiş olanlar otuz yılını, süreli hapis cezasına mahkûm edilmiş olanlar cezalarının üçte ikisini infaz kurumunda çektikleri takdirde, koşullu salıverilmeden yararlanabilirler. (Ek cümle:14/4/2020-7242/48 md.) Koşullu salıverilme oranı üçte ikiden fazla olan suçlar bakımından ise tabi oldukları koşullu salıverilme oranı uygulanır. Ancak, bu süreler;[52] a) Birden fazla ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına veya ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile müebbet hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde kırk, b) Birden fazla müebbet hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde otuzdört, c) Bir ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile süreli hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde en fazla kırk, d) Bir müebbet hapis cezası ile süreli hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde en fazla otuzdört, e) Birden fazla süreli hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde en fazla otuziki, Yıldır. (Ek cümle:22/7/2010 – 6008/9 md.) Bu fıkra hükümleri çocuklar hakkında uygulanmaz. (5) Koşullu salıverilme süresinin hesaplanmasında, hükümlünün onbeş yaşını dolduruncaya kadar infaz kurumunda geçirdiği bir gün, iki gün olarak dikkate alınır.[53] (6) Koşullu salıverilen hükümlünün tâbi tutulacağı denetim süresi, yukarıdaki fıkralara göre infaz kurumunda geçirilmesi gereken süre kadardır. Ancak süreli hapislerde hakederek tahliye tarihini geçemez.[54] (7) Hükümlü, denetim süresinde, infaz kurumunda öğrendiği meslek veya sanatı icra etmek üzere, bir kamu kurumunda veya özel olarak aynı meslek veya sanatı icra eden bir başkasının gözetimi altında, ücret karşılığında çalıştırılabilir. (8) Onsekiz yaşından küçük olan hükümlüler, denetim süresinde eğitimlerine, gerektiğinde barınma imkânı da bulunan bir kurumda devam ederler. (9) İnfaz hâkimi, denetim süresinde hükümlüye rehberlik edecek bir uzman kişiyi görevlendirebilir. Bu kişi, kötü alışkanlıklar edinebileceği çevrelerden uzak kalması ve sorumluluk bilinciyle iyi bir hayat sürmesini temin hususunda hükümlüye öğütte bulunur; eğitim gördüğü kurum yetkilileri veya yanında çalıştığı kişilerle görüşerek, istişarelerde bulunur; hükümlünün davranışları, sosyal uyumu ve sorumluluk bilincindeki gelişme hakkında üçer aylık sürelerle rapor düzenleyerek infaz hâkimine verir. (Ek cümleler:14/4/2020-7242/48 md.) İnfaz hâkimi ayrıca, iki yılı geçmemek üzere denetim süresi içinde hükümlünün denetimli serbestlik müdürlüğünce belirlenecek yükümlülüklere tabi tutulmasına karar verebilir. Bu karar gereğince denetimli serbestlik müdürlüğü, risk ve ihtiyaçlarını dikkate alarak hükümlüyü;[55] a) Belirli bir bölgede denetim ve gözetim altında bulundurma, b) Belirlenen yer veya bölgelere gitmeme, c) Belirlenen programlara katılma, yükümlülüklerinden bir veya birden fazlasına tabi tutar. Denetimli serbestlik müdürlüğü hükümlünün risk ve ihtiyaçlarını dikkate alarak yükümlülükleri değiştirebilir. (10) İnfaz hâkimi, koşullu salıverilen hükümlünün kişiliğini ve topluma uyumdaki başarısını göz önünde bulundurarak; denetim süresinin, denetimli serbestlik tedbiri uygulanmadan veya herhangi bir yükümlülük belirlemeden geçirilmesine karar verebileceği gibi, denetimli serbestlik tedbiri uygulanmasını veya belirlenen yükümlülükleri denetim süresi içinde kaldırabilir.[56] (11) (Değişik:14/4/2020-7242/48 md.) Hükümlünün koşullu salıverilmesi hakkında ceza infaz kurumu idaresi tarafından hazırlanan gerekçeli rapor, infaz işlemlerinin yapıldığı yer infaz hâkimliğine verilir. İnfaz hâkimi, bu raporu uygun bulursa hükümlünün koşullu salıverilmesine dosya üzerinden karar verir; raporu uygun bulmadığı takdirde gerekçesini kararında gösterir. Bu kararlara karşı itiraz yoluna gidilebilir. (12) Koşullu salıverilen hükümlünün, denetim süresinde hapis cezasını gerektiren kasıtlı bir suç işlemesi veya kendisine yüklenen yükümlülüklere, infaz hâkiminin uyarısına rağmen, uymamakta ısrar etmesi hâlinde koşullu salıverilme kararı geri alınır.[57] (13) Koşullu salıverilme kararının geri alınması hâlinde hükümlünün;[58] a) Sonraki suçu işlediği tarihten itibaren başlamak ve hak ederek tahliye tarihini geçmemek koşuluyla sonraki işlediği her bir suç için verilen hapis cezasının iki katı sürenin, b) (Değişik: 25/5/2005-5351/8 md.) Yükümlülüklerine aykırı davranması hâlinde, bu yükümlülüklere uymama tarihi ile hak ederek salıverilme tarihi arasındaki süreyi geçmemek koşuluyla ihlalin niteliğine göre takdir edilecek bir sürenin, Ceza infaz kurumunda aynen çektirilmesine karar verilir. Koşullu salıverilme kararının geri alınmasından sonra aynı hükmün infazı ile ilgili bir daha koşullu salıverilme kararı verilmez. (14) Denetim süresi yükümlülüklere uygun ve iyi hâlli olarak geçirildiği takdirde, ceza infaz edilmiş sayılır. (15) (Değişik: 20/7/2017-7035/25 md.) Hükümlü, geri kalan süre içinde işlediği kasıtlı bir suçtan dolayı hapis cezasına mahkûm edilirse ya da bağlı tutulduğu yükümlülükleri yerine getirmezse hükmü veren ilk derece mahkemesinin bulunduğu yer infaz hâkimliği, cezaların toplandığı hâller ile hükmün bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay tarafından verilmiş olması hâlinde ise 101 inci maddenin ikinci fıkrasına göre belirlenen infaz hâkimliği tarafından koşullu salıverilme kararının geri alınmasına dosya üzerinden karar verilir. Bu kararlara karşı itiraz yolu açıktır.[59] (16) 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun İkinci Kitap, Dördüncü Kısım, "Devletin Güvenliğine Karşı Suçlar" başlıklı Dördüncü Bölüm, "Anayasal Düzene ve Bu Düzenin İşleyişine Karşı Suçlar" başlıklı Beşinci Bölüm, "Milli Savunmaya Karşı Suçlar" başlıklı Altıncı Bölüm altında yer alan suçlardan birinin bir örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenmesi dolayısıyla ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde, koşullu salıverilme hükümleri uygulanmaz. Mükerrirlere ve bazı suç faillerine özgü infaz rejimi ve denetimli serbestlik tedbiri[60]

Örgütlü Suçlar ve Terör Suçlarında İnfaz Rejimi

5275 sayılı Kanun'un 107. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca suç işlemek için örgüt kurmak veya yönetmek ya da örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen suçtan mahkûmiyet hâlinde; ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar 36 yılını, müebbet hapis cezasına mahkûm olanlar 30 yılını, süreli hapis cezasına mahkûm olanlar cezalarının üçte ikisini infaz kurumunda çektikleri takdirde koşullu salıverilmeden yararlanabilir. 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu'nun 17. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Kanun kapsamına giren suçlardan mahkûm olanlar hakkında koşullu salıverilme ve denetimli serbestlik bakımından 5275 sayılı Kanun'un 107. maddesinin dördüncü fıkrası ile 108. maddesi uygulanır; süreli hapis cezalarında koşullu salıverilme oranı dörtte üç olarak tatbik edilir.

3713 sayılı TERÖRLE MÜCADELE KANUNU m. 17Kaynağı aç
Madde 17- (Değişik: 29/6/2006-5532/12 md.) Bu Kanun kapsamına giren suçlardan mahkûm olanlar hakkında, koşullu salıverilme ve denetimli serbestlik tedbirinin uygulanması bakımından 13/12/2004 tarihli ve 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunun 107 nci maddesinin dördüncü fıkrası ile 108 inci maddesi hükümleri uygulanır. (Ek cümle:14/4/2020-7242/65 md.) Ancak, süreli hapis cezaları bakımından düzenlenen koşullu salıverilme oranı, dörtte üç olarak uygulanır. Tutuklu veya hükümlü iken firar veya ayaklanma suçundan mahkûm edilmiş bulunanlar ile disiplin cezası olarak üç defa hücre hapsi cezası almış olanlar, bu disiplin cezaları kaldırılmış olsa bile şartla salıverilmeden yararlanamazlar. Bu Kanun kapsamına giren suçlardan mahkûm olanlar, hükümlerinin kesinleşme tarihinden sonra bu Kanunun kapsamına giren bir suçu işlemeleri halinde, şartla salıverilmeden yararlanamazlar. Ölüm cezaları, 14/7/2004 tarihli ve 5218 sayılı Kanunun 1 inci maddesi ile değişik 3/8/2002 tarihli ve 4771 sayılı Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunla müebbet ağır hapis cezasına dönüştürülen terör suçluları ile ölüm cezaları ağırlaştırılmış müebbet ağır hapis cezasına dönüştürülen veya ağırlaştırılmış müebbet ağır hapis cezasına mahkûm olan terör suçluları koşullu salıverilme hükümlerinden yararlanamaz. Bunlar hakkında ağırlaştırılmış müebbet ağır hapis cezası ölünceye kadar devam eder. Ceza ve tutukevi inşaatı

Ağırlaştırılmış Müebbet Hapis Cezasında Koşullu Salıverilme Yasakları

5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 302. maddesinde Devletin birliğini bozmaya, bağımsızlığını zayıflatmaya veya ülke topraklarının bir kısmını egemenlikten ayırmaya matuf fiiller ağırlaştırılmış müebbet hapis yaptırımına bağlanmıştır. 5275 sayılı Kanun'un 107. maddesinin 16. fıkrası uyarınca Devletin güvenliğine, anayasal düzene ve milli savunmaya karşı suçların bir suç örgütünün faaliyeti çerçevesinde işlenmesi sebebiyle ağırlaştırılmış müebbet hapis cezasına mahkûmiyet hâlinde koşullu salıverilme hükümleri uygulanmaz. 5275 sayılı Kanun'un Geçici 2. maddesi ile 3713 sayılı Kanun'un 17. maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca, kapsamda sayılan terör suçluları koşullu salıverilmeden yararlanamaz ve haklarındaki cezanın infazı ölünceye kadar sürer. Ayrıca 3713 sayılı Kanun'un 17. maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları uyarınca tutuklu veya hükümlüyken firar ya da ayaklanmadan mahkûm olanlar, kaldırılmış olsa dahi üç kez hücre hapsi cezası alanlar ile kesinleşmeden sonra aynı kanun kapsamında yeni bir suç işleyenler şartla salıverilme hakkından faydalanamaz.

5237 sayılı TÜRK CEZA KANUNU m. 302Kaynağı aç
Madde 302- (1) (Değişik: 29/6/2005 – 5377/36 md.) Devlet topraklarının tamamını veya bir kısmını yabancı bir devletin egemenliği altına koymaya veya Devletin bağımsızlığını zayıflatmaya veya birliğini bozmaya veya Devletin egemenliği altında bulunan topraklardan bir kısmını Devlet idaresinden ayırmaya yönelik bir fiil işleyen kimse, ağırlaştırılmış müebbet hapis cezası ile cezalandırılır. (2) Bu suçun işlenmesi sırasında başka suçların işlenmesi halinde, ayrıca bu suçlardan dolayı ilgili hükümlere göre cezaya hükmolunur. (3) Bu maddede tanımlanan suçların işlenmesi dolayısıyla tüzel kişiler hakkında bunlara özgü güvenlik tedbirlerine hükmolunur. Düşmanla işbirliği yapmak
5275 sayılı CEZA VE GÜVENLİK TEDBİRLERİNİN İNFAZI HAKKINDA KANUN m. Geçici 2Kaynağı aç
Geçici Madde 2- (1) 14.7.2004 tarihli ve 5218 sayılı Kanunun 1 inci maddesi ile değişik 3.8.2002 tarihli ve 4771 sayılı Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunla; ölüm cezaları, müebbet ağır hapis cezasına dönüştürülen terör suçluları ile ölüm cezaları ağırlaştırılmış müebbet ağır hapis cezasına dönüştürülen veya ağırlaştırılmış müebbet ağır hapis cezasına mahkûm olan terör suçluları, koşullu salıverilme hükümlerinden yararlanamaz. Bunlar hakkında, ağırlaştırılmış müebbet ağır hapis cezası, hayatı boyunca devam eder.

Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi Süreci

Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesi, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi kararları doğrultusunda ağırlaştırılmış müebbet hapis cezalarında inceleme ve salıverilme güvencesi mekanizması kurmasına yönelik yasal düzenlemeleri yapması için Türkiye'ye Haziran 2026'ya kadar süre tanımıştır.

Devlet başkanının af yetkisi umut hakkının tanındığı anlamına gelir mi?

Devlet başkanının sahip olduğu af yetkisi, o ülkede hükümlülere umut hakkının tanındığı anlamına gelmez. İnfaz rejiminde sadece formal bir af mekanizmasının bulunması yeterli olmayıp sistemin gerçekçi bir yeniden değerlendirme imkânı sunması gerekir.

Umut hakkının ihlali hangi anda gerçekleşmiş sayılır?

Umut hakkının tanındığının kabulü için cezanın mahkemece hüküm kurulduğu anda indirilebilir nitelikte olması zorunludur; hükmün verildiği anda ceza indirilebilir nitelikte değilse umut hakkı hüküm anında ihlal edilmiş sayılır.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu