7587 sayılı Kanun, yürürlüğe girmesiyle birlikte 14 ayrı kanunda değişiklik yapmış; emniyet teşkilatından vergi usulüne, basın ilan mevzuatından Merkez Bankası personel hukukuna kadar geniş bir alanda yeni düzenlemeler getirmiştir. Aşağıda her kanun başlığı altında değişikliğin içeriği açıklanmaktadır.
Emniyet Teşkilat Kanunu'ndaki Değişiklikler
3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 55. maddesindeki rütbe oranları tablosu yeniden düzenlenmiştir. Yeni tabloya göre birinci sınıf emniyet müdürü için on binde 65, ikinci sınıf emniyet müdürü için on binde 75, üçüncü sınıf emniyet müdürü için on binde 90, dördüncü sınıf emniyet müdürü için on binde 100 oranı benimsenmiştir. Alt rütbeler için ise emniyet amiri on binde 300, başkomiser on binde 310, komiser on binde 320, komiser yardımcısı on binde 330 olarak belirlenmiştir.
Aynı kanunda yapısal bir değişiklik daha gerçekleştirilmiştir: geçici 30. madde yürürlükten kaldırılmış, yerine geçici madde 32 eklenmiştir.
Gelir Vergisi Kanunu'ndaki Yeni Düzenlemeler
193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'nun 113. maddesine eklenen fıkra, taksi ile yolcu taşımacılığı yapan ve hasılatını elektronik ücret toplama sistemi dışında taksi mali cihazla tespit edip belgelendiren kişilere talep etmeleri halinde hasılat esaslı kazanç tespit usulünden yararlanma imkânı tanımaktadır. Bu tercih hakkı kişinin başvurusuna bağlıdır.
Aynı kanuna eklenen geçici madde 94 ile ticari kazancı gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükelleflerinin taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçlarına ait ticari plakaları elden çıkarmasından doğan kazançlar gelir vergisinden istisna tutulmuştur.
Basın İlan Kurumu Mevzuatında Yapılan Değişiklikler
195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun'a eklenen 35/A maddesi, resmî ilan ve reklam verilen ya da bekleme sürecindeki internet haber sitelerinin taşıması gereken nitelikleri konu almaktadır. Haber sayısı, içerik, kadro, okur sayısı ve en az yayın süresi gibi ölçütlerin Basın İlan Kurumu Genel Kurulu tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır.
Aynı kanunun 49. maddesi bütünüyle değiştirilmiştir. Yeni düzenlemeyle gazete, dergi ve internet haber sitelerinin öngörülen yükümlülüklere uymaması halinde resmî ilan ve reklam kesme yaptırımı getirilmektedir. Bu yaptırım ihlalin niteliğine ve tekrarına göre bir günden yirmi beş güne kadar uygulanabilecek; birden fazla ihlal söz konusu olduğunda süreler toplanacak ancak toplam yaptırım altmış günü aşamayacaktır.
Vergi Usul Kanunu'nda Elektronik Tebligat
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 107/A maddesi kapsamında, tebliğ yapılacak kişilere Kanun'un 93. maddesindeki usullerle bağlı kalınmaksızın tebliğe elverişli bir elektronik adres aracılığıyla tebligat yapılabilmektedir. Elektronik tebligat, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda hukuken yapılmış sayılır.
213 sayılı VERGİ USUL KANUNU m. 107/AKaynağı aç
Kurumlar vergisi mükellefleri, gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükellefleri, kollektif ve adi komandit şirketler ile ÖTV II sayılı listesindeki bazı araçların tescilinde gerçek ve tüzel kişiler elektronik tebligat sistemine dahil olmak zorundadır. Maliye Bakanlığı, elektronik ortamda yapılacak tebliğle ilgili teknik altyapıyı kurmaya veya kullanmaya, tebliğe elverişli elektronik adres kullanma zorunluluğu getirmeye ve elektronik tebliğe ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.
Merkez Bankası Personeline Yönelik Disiplin Rejimi
1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu'na eklenen 68/A ve 68/B maddeleriyle Merkez Bankası personeli için kapsamlı bir disiplin sistemi kurulmuştur. Disiplin cezaları uyarma, kınama, kısa süreli ücret kesintisi, uzun süreli ücret kesintisi ve işe son vermeden oluşmaktadır. Aynı maddelerde disiplin soruşturması, savunma hakkı, karar süresi, itiraz mekanizması, zamanaşımı, cezanın özlük dosyasına işlenmesi, silinme süreleri ve görevden uzaklaştırma koşulları da düzenlenmiştir.
Belediye Gelirleri Kanunu: Eğlence Vergisi İstisnası
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu'nun 19. maddesine eklenen fıkrayla biletle girilen yerlerde on sekiz yaşını doldurmamış olanlar ile tahsilde bulunup yirmi beş yaşını doldurmamış kişiler için düzenlenen biletlerden eğlence vergisi alınmayacağı hükme bağlanmıştır. Bu düzenlemenin resmî mevzuat metninde doğrulanması önerilir; kanunun mevcut 19. maddesi ulusal bayramlar, kâr amacı gütmeyen kamu etkinlikleri ve eğitim kurumlarının düzenlediği eğlenceler gibi çeşitli kategoriler için de eğlence vergisi muafiyeti öngörmektedir.
Devlet İhale Kanunu'nda Tapu Devri Düzenlemesi
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu'na eklenen düzenlemeyle taşınmaz satışlarında alıcının teminat mektubu vermesi ya da kanuni ipotek tesis edilmesi halinde tapu devri gerçekleştirilebilecektir. Eklenen hükmün madde numarası resmî metinden doğrulanmalıdır.
Polis Yüksek Öğretim Kanunu'nda Başvuru Şartları
4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu'na eklenen 15/A maddesiyle fakülteye başvuracak adaylarda aranacak koşullar kanun düzeyinde güvence altına alınmıştır. Türk vatandaşı olma, lise mezunu olma ve sağlık şartlarını taşımanın yanı sıra yaş sınırı, adli sicil durumu, terör örgütleriyle bağlantı yasağı, siyasi parti üyeliği yasağı ve YKS taban puanı ölçütleri getirilmiştir. Sayısal eşikler resmî metinden doğrulanmalıdır.
Petrol Piyasası Kanunu'nda Yaptırım ve Lisans Tedbirleri
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesi, aykırılık türüne göre kademelenen bir yaptırım sistemi öngörmektedir. Düzeltme imkânı bulunan aykırılıklarda ilgiliye otuz gün içinde aykırılığı gidermesi için ihtar verilir; süre sonunda aykırılık devam ederse ilgili piyasa faaliyeti altmış gün süreyle geçici olarak durdurulur. Aynı nitelikteki fiilin tespit tarihinden itibaren iki yıl içinde tekrar edilmesi hâlinde ise ihtar uygulanmaksızın doğrudan altmış günlük geçici durdurma kararı verilir. Geçici durdurma sonrasında mevzuata aykırı durum ortadan kalkarsa geçici durdurma sona erdirilir. Geçici durdurma süresi sonunda da aykırılık giderilmezse faaliyetin durdurulmasına devam edilerek soruşturma başlatılır ve gerekli idari yaptırımlar uygulanır; lisans iptalleri soruşturma neticesine göre karara bağlanır.
Niteliği itibarıyla düzeltme imkânı olmayan fiiller ile 5607 sayılı Kanun kapsamındaki akaryakıt kaçakçılığına ilişkin fiillerde ise doğrudan idari soruşturma başlatılarak gerekli yaptırımlar uygulanır. Kaçakçılık fiillerinin işlendiği tespit edilen tesislerde (rafineri hariç) lisansa tabi tüm faaliyetler, kovuşturmaya yer olmadığına dair karar veya mahkeme kararı kesinleşinceye kadar geçici olarak durdurulur; bu süre içinde söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez. Kaçakçılık suçu nedeniyle kesinleşmiş mahkeme kararına göre lisans sahiplerinin lisansı iptal edilir; lisans sahibine verilen idari para cezası ödenmeden lisansa konu tesis için lisans verilmez.
213 sayılı Kanun'un 359. maddesinin (a), (b) ve (ç) fıkraları kapsamındaki suçların Cumhuriyet başsavcılığına bildirilmesiyle birlikte de rafineri hariç her türlü tesiste lisansa tabi tüm faaliyetler geçici olarak durdurulur ve tesis için başkasına lisans verilmez. Bu kapsamdaki geçici durdurmanın kaldırılıp kaldırılmayacağı, Cumhuriyet başsavcılığı veya mahkemelerden temin edilecek bilgilere göre altı ayda bir değerlendirilir. Kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın kesinleşmesi üzerine ya da mahkûmiyet dışında bir hüküm verilmesi veya hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmesi halinde, kesinleşme beklenmeksizin Kuruma bildirilmesiyle ya da Kurumun başka bir yoldan öğrenmesiyle geçici durdurma kaldırılır. Bunun yanı sıra, bu bent kapsamındaki suçlara ilişkin vergi incelemesi görevi bulunduğunun Kuruma bildirilmesi üzerine söz konusu tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye lisans verilmemesi tedbiri uygulanır; bu tedbirin kaldırılıp kaldırılamayacağı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığından temin edilecek bilgilere göre üç ayda bir değerlendirilir ve tedbirin süresi bildirimden itibaren bir yılı geçemez.
Lisans almaksızın lisansa tabi faaliyet gösterildiğinin tespiti halinde tesisler lisans alınıncaya veya lisans gerektirmeyen faaliyet gösterecek hale getirilinceye kadar mühürlenir ve ilgililer hakkında soruşturma başlatılır. Mühürlemeye rağmen faaliyetlerini sürdüren gerçek kişiler ile tüzel kişilerin suçun işlenişine iştirak eden yetkilileri hakkında 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 203. maddesi hükümleri uygulanır.
Dağıtıcılar arası akaryakıt ticaretine ilişkin hükümlere aykırı davrandığı tespit edilen dağıtıcılara idari para cezası uygulanır; aynı hükümlere aykırılığın iki yıl içinde tekrar edilmesi halinde dağıtıcı lisansı iptal edilir. Vergi Usul Kanunu'nun mükerrer 257. maddesinin birinci fıkrasının 8. bendi kapsamında istenen teminatı vermeyen lisans sahiplerinin ilgili piyasa faaliyeti, teminat verilinceye kadar durdurulur ve bu süre içinde söz konusu tesis veya faaliyet için başka bir gerçek veya tüzel kişiye de lisans verilmez.
TOBB Kanunu'nda Genel Kurul Düzenlemesi
5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu'nun 61. maddesinin sekizinci fıkrası ve 85. maddesinin birinci fıkrası değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle genel kurul toplantılarının mayıs ayının sonuna kadar yapılması, duyuruların en az otuz gün önceden yayımlanması ve yeni organlar seçilene kadar mevcut organların görevde kalmaya devam etmesi hükme bağlanmıştır.
Sık Sorulan Sorular
7587 sayılı Kanun kaç kanunda değişiklik yaptı?
Kanun, Emniyet Teşkilatı, Gelir Vergisi, Vergi Usul, Basın İlan Kurumu, Merkez Bankası, Belediye Gelirleri, Devlet İhale, Polis Yüksek Öğretim, Petrol Piyasası ve Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği kanunları dahil olmak üzere toplam 14 ayrı kanunda değişiklik yapmıştır.
Elektronik tebligat hangi tarihte yapılmış sayılır?
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 107/A maddesi uyarınca elektronik tebligat, muhatabın elektronik adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda hukuken yapılmış sayılır.
Vergi Usul Kanunu'na göre elektronik tebligata kimler zorunlu olarak dahildir?
Kurumlar vergisi mükellefleri, gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükellefleri, kollektif ve adi komandit şirketler ile ÖTV II sayılı listedeki bazı araçların tescilinde gerçek ve tüzel kişiler elektronik tebligat sistemine dahil olmak zorundadır. Maliye Bakanlığı, elektronik tebliğe ilişkin usul ve esasları belirleme ve zorunluluk getirme yetkisine sahiptir.
Ticari plaka satışında gelir vergisi istisnası uygulanır mı?
Gelir Vergisi Kanunu'na eklenen geçici madde 94 ile ticari kazancı gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükelleflerinin taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçlarına ait ticari plakaları elden çıkarmasından doğan kazançlar gelir vergisinden istisna tutulmuştur.
Basın İlan Kurumu hangi yaptırımı uygulayabilir?
195 sayılı Kanun'un yeniden düzenlenen 49. maddesiyle öngörülen yükümlülüklere uymayan gazete, dergi ve internet haber sitelerine resmî ilan ve reklam kesme yaptırımı uygulanabilmektedir. Bu yaptırım bir günden yirmi beş güne kadar belirlenebilir; birden fazla ihlalde süreler toplanır ancak toplam yaptırım altmış günü aşamaz.
Biletle girilen etkinliklerde kimler eğlence vergisinden muaf tutulur?
On sekiz yaşını doldurmamış kişiler ile tahsilde bulunup yirmi beş yaşını doldurmamış kişiler için düzenlenen biletlerden eğlence vergisi alınmayacağı hükme bağlanmıştır. Bu düzenlemenin resmî mevzuat metnindeki kapsamı teyit edilmelidir.
Petrol piyasasında lisans iptali nasıl gerçekleşir?
5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 20. maddesi uyarınca lisans iptalleri, Kurum tarafından yürütülen soruşturmanın neticesine göre karara bağlanır. Kaçakçılık suçlarının söz konusu olduğu durumlarda faaliyet geçici olarak durdurulur; kovuşturmaya yer olmadığına dair kararın kesinleşmesi veya mahkûmiyet dışında bir hüküm kurulması ya da hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmesi halinde kesinleşme beklenmeksizin Kuruma bildirilmesiyle geçici durdurma kaldırılır. Kesinleşmiş mahkûmiyet kararı üzerine ise lisans iptal edilir.
Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.
Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy