G-26 Tahdit Kodu Nedir, Nasıl Kaldırılır ve İtiraz Yolları

G-26 tahdit kodu, yabancı kişinin yasa dışı örgüt faaliyetlerine karıştığının tespit edilmesi veya bu yönde şüphe bulunması sebebiyle tesis edilen; yabancının sınır dışı edilmesine ve Türkiye'ye girişinin engellenmesine yol açan idari bir kısıtlama kararıdır. Bu işlem sonucunda yabancı hakkında Türkiye'ye giriş yasağı tesis edilir ve sınır dışı süreçleri işletilir.

G-26 Tahdit Kodunun Kapsamı ve Yasal Dayanakları

Yabancının yasa dışı örgütlerle bağı veya örgüt faaliyetlerine katılımı; Milli İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğü gibi ilgili birimlerin araştırma, soruşturma, inceleme ve takip yöntemleriyle elde ettiği bilgilere dayanarak hazırladığı raporlar üzerinden tespit edilir.

G-26 tahdit kodu, terör örgütü olarak değerlendirilmeyen yasa dışı örgüt faaliyetleri sebebiyle uygulanır. Terör örgütü faaliyetlerine dayalı olarak tesis edilen tahdit kodu ise G-89'dur.

6458 sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu'nun 9. maddesi uyarınca kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından Türkiye'ye girmesinde sakınca görülen ya da sınır dışı edilen yabancıların ülkeye girişi Genel Müdürlükçe yasaklanabilir. Bu giriş yasağının süresi en fazla beş yıl olup kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit bulunması halinde bu süre Genel Müdürlükçe en fazla on yıl daha artırılabilir. Ayrıca yabancıların ülkeye kabulü yine kamu düzeni ve güvenliği sebebiyle ön izin şartına bağlanabilir.

6458 sayılı YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU m. 9Kaynağı aç

MADDE 9 – (1) Genel Müdürlük, gerektiğinde ilgili kamu
kurum ve kuruluşlarının görüşlerini alarak, kamu düzeni veya kamu güvenliği ya
da kamu sağlığı açısından Türkiye’ye girmesinde sakınca görülen yabancıların
ülkeye girişini yasaklayabilir.[6]
(2) Türkiye’den sınır dışı edilen yabancıların Türkiye’ye
girişi, Genel Müdürlük veya valilikler tarafından yasaklanır.
(3) Türkiye’ye giriş yasağının süresi en fazla beş yıldır.
Ancak, kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından ciddi tehdit bulunması hâlinde
bu süre Genel Müdürlükçe en fazla on yıl daha artırılabilir.
(4) (Değişik:6/12/2019-7196/71 md.) Vize veya ikamet
izni süresi sona eren ve bu durumları yetkili makamlarca tespit edilmeden önce
Türkiye dışına çıkmak için valiliklere başvuruda bulunup hakkında sınır dışı
etme kararı alınan yabancılara, idari para cezalarını ödemiş olmaları ve
Bakanlıkça belirlenen ihlal sürelerini aşmamaları kaydıyla, Türkiye’ye giriş
yasağı kararı alınmayabilir.
(5) 56 ncı madde uyarınca Türkiye’yi terke davet
edilenlerden, süresi içinde ülkeyi terk edenler hakkında giriş yasağı kararı
alınmayabilir.
(6) Genel Müdürlük, giriş yasağını kaldırabilir veya giriş
yasağı saklı kalmak kaydıyla yabancının belirli bir süre için Türkiye’ye
girişine izin verebilir.
(7) (Değişik:6/12/2019-7196/71 md.) Kamu düzeni, kamu
güvenliği veya kamu sağlığı sebebiyle Genel Müdürlükçe; idari para cezaları ve
kamu alacakları sebebiyle ise valiliklerce yabancıların ülkeye kabulü ön izin
şartına bağlanabilir.
(8) (Ek:6/12/2019-7196/71 md.) Bu maddenin
uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça belirlenir.
Türkiye’ye giriş yasağının tebliği

6458 sayılı Kanun'un 54. maddesi gereğince, çıkar amaçlı suç örgütü yöneticisi, üyesi veya destekleyicisi olanlar ile kamu düzeni veya kamu güvenliği açısından tehdit oluşturan yabancılar hakkında sınır dışı etme kararı alınır. Bu bentler kapsamında değerlendirilen uluslararası koruma başvuru sahibi veya statü sahipleri hakkında da uluslararası koruma işlemlerinin her aşamasında sınır dışı etme kararı tesis edilebilir.

6458 sayılı YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU m. 54Kaynağı aç

MADDE 54 – (1) Aşağıda sayılan yabancılar hakkında
sınır dışı etme kararı alınır:
a) 5237 sayılı Kanunun 59 uncu maddesi kapsamında
sınır dışı edilmesi gerektiği değerlendirilenler
b) Terör örgütü yöneticisi, üyesi, destekleyicisi veya çıkar
amaçlı suç örgütü yöneticisi, üyesi veya destekleyicisi olanlar
c) Türkiye’ye giriş, vize ve ikamet izinleri için yapılan
işlemlerde gerçek dışı bilgi ve sahte belge kullananlar
ç) Türkiye’de bulunduğu süre zarfında geçimini meşru olmayan
yollardan sağlayanlar
d) Kamu düzeni veya kamu güvenliği ya da kamu sağlığı
açısından tehdit oluşturanlar
e) Vize veya vize muafiyeti süresini on günden fazla aşanlar
veya vizesi iptal edilenler
f) İkamet izinleri iptal edilenler
g) İkamet izni bulunup da süresinin sona ermesinden itibaren
kabul edilebilir gerekçesi olmadan ikamet izni süresini on günden fazla ihlal
edenler
ğ) Çalışma izni olmadan çalıştığı tespit edilenler
h) Türkiye’ye yasal giriş veya Türkiye’den yasal çıkış
hükümlerini ihlal edenler ya da bu hükümleri ihlale teşebbüs edenler[20]
ı) Hakkında Türkiye’ye giriş yasağı bulunmasına rağmen
Türkiye’ye geldiği tespit edilenler
i) Uluslararası koruma başvurusu
reddedilen, uluslararası korumadan hariçte tutulan, başvurusu kabul edilemez
olarak değerlendirilen, başvurusunu geri çeken, başvurusu geri çekilmiş
sayılan, uluslararası koruma statüleri sona eren veya iptal edilenlerden
haklarında verilen son karardan sonra bu Kanunun diğer hükümlerine göre Türkiye’de
kalma hakkı bulunmayanlar
j) İkamet izni uzatma başvuruları reddedilenlerden, on gün
içinde Türkiye’den çıkış yapmayanlar
k) (Ek: 3/10/2016-KHK-676/36 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7070/31 md.) Uluslararası
kurum ve kuruluşlar tarafından tanımlanan terör örgütleriyle ilişkili olduğu
değerlendirilenler.
(2) (Değişik:
3/10/2016-KHK-676/36 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7070/31 md.) Bu maddenin birinci fıkrasının (b),
(d) ve (k) bentleri kapsamında oldukları değerlendirilen uluslararası koruma
başvuru sahibi veya uluslararası koruma statüsü sahibi kişiler hakkında
uluslararası koruma işlemlerinin her aşamasında sınır dışı etme kararı
alınabilir.
Sınır dışı etme kararı alınmayacaklar

Tahdit Koduna Karşı İdari İtiraz Süreci

Hakkında G-26 tahdit kodu uygulanan yabancı, tahdit kodunun tebliğini izleyen günden itibaren 60 gün içinde bir dilekçeyle Göç İdaresi Başkanlığına idari itiraz başvurusunda bulunabilir.

Göç İdaresi Başkanlığına yapılan itiraz, idari yargıda dava açma süresini durdurur. Yapılan itirazın doğrudan reddedilmesi, başvuruya belirsiz cevap verilmesi veya 30 günlük yasal süre içinde idarece herhangi bir cevap verilmeyerek zımnen reddedilmiş sayılması hallerinde tahdit kodunun kaldırılması talebiyle iptal davası açılabilir.

Tahdit koduna karşı idari itiraz yoluna başvurulmuşsa, 60 günlük genel dava açma süresinden tahdit kodunun tebliği ile itiraz tarihi arasında geçen süre mahsup edilir ve kalan süre içinde yargı yoluna başvurulur.

G-26 Tahdit Kodunun Kaldırılması İçin İptal Davası

G-26 tahdit kodunun kaldırılması istemiyle tebliğden itibaren 60 gün içinde Göç İdaresi Başkanlığına karşı idare mahkemesinde iptal davası açılabilir. İlgili uyuşmazlıkta görevli ve yetkili mahkeme Ankara idare mahkemeleridir.

Tahdit kodunun kaldırılması davasında mahkemeden yürütmenin durdurulması talep edilebilir. İdari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması ve işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda yürütmenin durdurulmasına karar verilebilir. Yürütmenin durdurulması kararı verildiğinde tahdit kodunun meydana getireceği etkiler dava sonuna kadar durur.

Sınır Dışı ve İdari Gözetim Kararlarına Karşı Yargı Yolu

G-26 kodu kapsamında yakalanan ve sınır dışı etme kararı alınması gerektiği değerlendirilen yabancılar hakkında değerlendirme ve karar süresi 48 saati geçemez ve bu karar valilik tarafından alınır. G-26 kodu gerekçesiyle verilen sınır dışı kararına karşı, kararın tebliğinden itibaren 7 gün içinde kararı veren valiliğin bulunduğu yerdeki idare mahkemesinde valiliğe karşı iptal davası açılabilir; bu dava sınır dışı işlemlerini durdurur.

6458 sayılı YABANCILAR VE ULUSLARARASI KORUMA KANUNU m. 57Kaynağı aç

MADDE 57 – (1) 54 üncü madde kapsamındaki yabancılar,
kolluk tarafından yakalanmaları hâlinde, haklarında karar verilmek üzere derhâl
valiliğe bildirilir. Bu kişilerden, sınır dışı etme kararı alınması gerektiği
değerlendirilenler hakkında, sınır dışı etme kararı valilik tarafından alınır.
Değerlendirme ve karar süresi kırk sekiz saati geçemez.
(2) (Değişik:6/12/2019-7196/77 md.) Hakkında sınır
dışı etme kararı alınanlardan; kaçma ve kaybolma riski bulunan, Türkiye’ye
giriş veya çıkış kurallarını ihlal eden, sahte ya da asılsız belge kullanan,
kabul edilebilir bir mazereti olmaksızın Türkiye’den çıkmaları için tanınan
sürede çıkmayan, kamu düzeni, kamu güvenliği veya kamu sağlığı açısından tehdit
oluşturanlar hakkında valilik tarafından idari gözetim kararı alınır ya da 57/A
maddesi uyarınca idari gözetime alternatif yükümlülükler getirilir. Hakkında
idari gözetim kararı alınan yabancılar, yakalamayı yapan kolluk birimince geri
gönderme merkezlerine kırk sekiz saat içinde götürülür.
(3) Geri gönderme merkezlerindeki idari gözetim süresi altı
ayı geçemez. Ancak bu süre, sınır dışı etme işlemlerinin yabancının iş birliği
yapmaması veya ülkesiyle ilgili doğru bilgi ya da belgeleri vermemesi nedeniyle
tamamlanamaması hâlinde, en fazla altı ay daha uzatılabilir.
(4) (Değişik:6/12/2019-7196/77 md.) İdari gözetimin
devamında zaruret olup olmadığı, valilik tarafından her ay düzenli olarak
değerlendirilir. Gerek görüldüğünde, otuz günlük süre beklenmez. İdari
gözetimin devamında zaruret görülmeyen yabancılar için idari gözetim derhâl
sonlandırılır. Bu yabancılara, 57/A maddesi uyarınca idari gözetime alternatif
yükümlülükler getirilir.
(5) İdari gözetim kararı, idari gözetim süresinin uzatılması
ve her ay düzenli olarak yapılan değerlendirmelerin sonuçları, gerekçesiyle
birlikte yabancıya veya yasal temsilcisine ya da avukatına tebliğ edilir. Aynı
zamanda, idari gözetim altına alınan kişi bir avukat tarafından temsil
edilmiyorsa, kendisi veya yasal temsilcisi kararın sonucu, itiraz usulleri ve
süreleri hakkında bilgilendirilir.
(6) İdari gözetim altına alınan kişi veya yasal temsilcisi ya
da avukatı, idari gözetim kararına karşı sulh ceza hâkimine başvurabilir.
Başvuru idari gözetimi durdurmaz. Dilekçenin idareye verilmesi hâlinde, dilekçe
yetkili sulh ceza hâkimine derhâl ulaştırılır. Sulh ceza hâkimi incelemeyi beş gün içinde
sonuçlandırır. Sulh ceza hâkiminin kararı kesindir. İdari gözetim altına alınan
kişi veya yasal temsilcisi ya da avukatı, idari gözetim şartlarının ortadan
kalktığı veya değiştiği iddiasıyla yeniden sulh ceza hâkimine başvurabilir.
(7) İdari gözetim işlemine karşı yargı yoluna başvuranlardan,
avukatlık ücretlerini karşılama imkânı bulunmayanlara, talepleri hâlinde
19/3/1969 tarihli ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu hükümlerine göre avukatlık
hizmeti sağlanır.
(8) (Ek:6/12/2019-7196/77 md.) İdari gözetim altına
alınan yabancıların uyruklarının tespit edilmesi amacıyla elektronik ve
iletişim cihazları incelenebilir. İnceleme sonucunda elde edilen veriler bu
amaç dışında kullanılmaz.
İdari
gözetime alternatif yükümlülükler

Sınır dışı kararının iptali davasında mahkemeden tahdit kodunun da iptali talep edilebilir. Talebin mahkemece hukuken yerinde bulunması halinde hem sınır dışı kararı hem de dayanak tahdit kodu kaldırılır.

Kamu düzeni veya güvenliği açısından tehdit oluşturanlar hakkında valilikçe idari gözetim kararı alınabilir ya da alternatif yükümlülükler getirilebilir. İdari gözetim kararı alınan yabancılar 48 saat içinde geri gönderme merkezine götürülür. Buradaki idari gözetim süresi en fazla altı ay olup yabancının iş birliği yapmaması veya ülkesiyle ilgili doğru bilgi ve belgeleri sunmaması durumunda en fazla altı ay daha uzatılabilir.

Geri gönderme merkezine alınan yabancı, yasal temsilcisi veya avukatı; idari gözetim kararına karşı kararı veren valiliğin bulunduğu yer veya yabancının gözetim altında tutulduğu yerdeki Sulh Ceza Hakimliğine itiraz edebilir. Başvuru idari gözetimi durdurmaz; hakimlik incelemeyi beş gün içinde kesin olarak sonuçlandırır.

Tahdit Kodu Bulunurken Yurda Giriş İstisnası

6458 sayılı Kanun'un 9. maddesinin altıncı fıkrasına göre Genel Müdürlük giriş yasağını kaldırabilir veya yasak saklı kalmak kaydıyla yabancının belirli bir süre için Türkiye'ye girişine izin verebilir. Hakkında G-26 tahdit kodu ve giriş yasağı bulunan yabancı, tahdit kodu kaydı kaldırılmamış olsa dahi idare tarafından özel olarak tanzim edilen meşruhatlı vizeyi alarak ülkeye giriş yapabilir.

Meşruhatlı vize; yabancının durumuna ve gereksinimine göre aile birleşimi, çalışma, öğrenim, tedavi ve ticaret gibi özel amaç ve gerekçelerle idari makamlar tarafından verilen bir vize türüdür.

G-26 tahdit kodu nedir?

G-26 tahdit kodu, yabancı uyruklu kişinin yasa dışı örgüt faaliyetlerine karıştığının tespit edilmesi veya bu yönde şüphe bulunması gerekçesiyle tesis edilen, yabancının sınır dışı edilmesine ve ülkeye girişinin engellenmesine yol açan idari bir kısıtlamadır.

G-26 ile G-89 tahdit kodu arasındaki fark nedir?

G-26 tahdit kodu terör örgütü sayılmayan yasa dışı örgüt faaliyetleri nedeniyle konulurken, terör örgütü faaliyetlerine dayalı olarak tatbik edilen tahdit kodu G-89'dur.

G-26 tahdit kodunun iptali için hangi mahkemede dava açılır?

G-26 tahdit kodunun kaldırılması talebiyle açılacak iptal davasında görevli ve yetkili mahkeme Ankara idare mahkemeleridir; dava Göç İdaresi Başkanlığına karşı tebliğden itibaren 60 gün içinde açılır.

Tahdit kodu varken meşruhatlı vize ile giriş yapılabilir mi?

G-26 tahdit kodu ve yurda giriş yasağı kaldırılmamış olsa dahi yabancı, idarece aile birleşimi, çalışma, öğrenim, tedavi veya ticaret gibi amaçlarla özel olarak düzenlenen meşruhatlı vizeyi temin ederek ülkeye giriş yapabilir.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoy İletişim ve randevu

Yabancılar hukuku