Fiili Hizmet Süresi Zammı ve Yıpranma Payı Esasları

by Avukat Erdal Ersoy
Fiili Hizmet Süresi Zammı ve Yıpranma Payı Esasları

Fiili Hizmet Süresi Zammının Niteliği ve Kapsamı

Fiili hizmet süresi zammı, ağır, yıpratıcı ve tehlikeli işlerde görev yapan sigortalıların hizmet sürelerine ilave edilen yasal süredir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun 40. maddesi doğrultusunda, kanunda sayılan işyerlerinde ve işlerde 4/a ile 4/c bentleri kapsamında çalışan personelin prim ödeme gün sayılarına, bu görevlerde geçen her 360 günlük çalışma karşılığında kanuni cetvelde gösterilen gün sayıları eklenmektedir.

5510 sayılı SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNU m. 40Kaynağı aç
MADDE 40- (Değişik: 17/4/2008-5754/25 md.) Aşağıda belirtilen işyerlerinde ve işlerde 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (a) ve (c) bentleri kapsamında çalışan sigortalıların prim ödeme gün sayılarına, bu işyerlerinde ve işlerde geçen çalışma sürelerinin her 360 günü için karşılarında gösterilen gün sayıları, fiilî hizmet süresi zammı olarak eklenir. 360 günden eksik sürelere ait fiilî hizmet süresi zammı, 360 gün için eklenen fiilî hizmet süresi ile orantılı olarak belirlenir. Çalışmanın fiili hizmet süresi zammı kapsamında değerlendirilebilmesi için, tablonun (13) ve (14) numaralı sıralarında belirtilen sigortalılar hariç sigortalının kapsamdaki işyerleri ile birlikte belirtilen işlerde fiilen çalışması ve söz konusu işlerin risklerine maruz kalması şarttır. (Ek cümle: 10/9/2014-6552/42 md.) Tablonun (10) numaralı sırasında belirtilen sigortalıların, fiili hizmet süresi zammından yararlandırılacakları dönem içinde kalan; yıllık ücretli izin, sıhhi izin, hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil günleri ile eğitim, kurs, iş öncesi ve sonrası hazırlık sürelerinde fiilen çalışma ve söz konusu işlerin risklerine maruz kalma şartı aranmaz. Aşağıdaki bentlerden birden fazlasına dahil olanlar için, en yüksek olan bentten fiilî hizmet süresi zammı uygulanır. Kapsamdaki İşler/İşyerleri Kapsamdaki Sigortalılar Eklenecek Gün Sayısı 1) Kurşun ve arsenik işleri 1) Kurşun üretilen galenit, serüzit, anglezit gibi cevherlerin çıkarılmasına ilişkin maden ocağı işlerinde çalışanlar. 2) Kurşunlu madenlerden yahut içinde kurşun bulunan kül, maden köpüğü, kurşun fırın kurumu, üstübeç artığı ve benzeri maddelerden kurşun üretimi için yapılan izabe işlerinde çalışanlar. 3) Antimuan, kalay, bronz ve benzeri maddelerle yapılan kurşun alaşımı işlerinde çalışanlar. 4) Kurşun izabe fırınlarının teksif odalarında biriken kuru tozları kaldırma işlerinde çalışanlar. 60 90 2) Cam fabrika ve atölyeleri 1) Cam yapımında kullanılan ilkel maddeleri toz haline getirme, eleme, karıştırma ve kurutma işlerinde (bu işleri yapmak üzere tam kapalı odalar içinde otomatik makineli tesisat veya çalışma ortamındaki tozları sağlık için tehlike oluşturmayacak düzeye indiren havalandırma tesisatı bulunmadığı takdirde) çalışanlar. 2) Eritme işlerinde (otomatik besleme fırınlarıyla çalışılmadığı takdirde) çalışanlar. 3) Ateşçilik işlerinde çalışanlar. 4) Üfleme işlerinde (tamamen otomatik makinelerle yapılmadığı takdirde) çalışanlar. 5) Basınçla yapılan cam işlerinde (cam tazyiki işleri) çalışanlar. 6) Ayna camı sanatında potalı cam dökümü işlerinde (potalar kalıp masasına mekanik araçlarla taşınmadığı takdirde) çalışanlar. 7) Camı fırın başından alma işlerinde çalışanlar. 8) Yayma fırınlarında düzeltme işlerinde çalışanlar. 9) Traş işlerinde çalışanlar. 10) Asitle hak ve cilâlama işlerinde çalışanlar. 11) Basınçlı havayla kum püskürten cihazlarla yapılan işlerde (çalışma ortamındaki tozları sağlık için tehlike oluşturmayacak düzeye indiren havalandırma tesisatı bulunmadığı takdirde) çalışanlar. 12) Pota ve taş odalarında görülen işlerde çalışanlar. 60 3) Cıva üretimi işleri sanayii 1) Cıva izabe fırınlarında görülen işlerde çalışanlar. 2) Elementer cıva bulunan ocaklarda görülen işlerde çalışanlar. 90 4) Çimento fabrikaları 1) İlkel maddeleri kırma, ufalama, ezme, eleme ve karıştırma işlerinde çalışanlar. 2) Otomatik fırınlarda pişirme işlerinde çalışanlar. 3) Klinkeri öğütme, eleme, torba ve fıçılara koyma işlerinde (otomatik olarak tozun etrafa yayılmasını önleyici bir düzenleme yapılmadığı takdirde) çalışanlar. 60 5) Kok fabrikalarıyla termik santraller 1) Ateşçilik, ocak temizliği, jeneratör, doldurma, boşaltma ve temizleme işlerinde çalışanlar. 2) Kimyasal arıtma işlerinde çalışanlar. 3) Gazın geçtiği cihaz ve boruların onarılması ve temizlenmesi işlerinde çalışanlar. 4) Kok fabrikalarında kömür ve ocak işlerinde çalışanlar. 5) Elektrik enerji üretim santrallerinin kazan dairesindeki ateşçilik, kül ve kömürlerin taşınması işlerinde çalışanlar. 6) Termik santrallerle her çeşit buhar kazanlarının kazan dairesindeki ateşçilik, kül ve kömürlerin taşınması işlerinde çalışanlar. 60 6) Alüminyum fabrikaları 1) Alüminyum oksit üretimi işlerinde çalışanlar. 2) Alüminyum bronzu hazırlama işlerinde çalışanlar. 3) Alüminyum madeni üretimi işlerinde çalışanlar. 60 7) Demir ve çelik fabrikaları 1) Demir izabe fabrikalarında cevherin demire çevrilmesi işleriyle boru fabrikalarının fırın ve döküm dairelerinde yapılan işlerinde çalışanlar. 2) Çelikhanelerin çelik yapılan fırınlarıyla bunların teferruat ve eklentilerinden olan ikinci derecedeki fırınlarda ve konvertörlerde yapılan işlerinde çalışanlar. 3) Sıvı haldeki demir ve çeliğin tesisat ve teçhizatla veya mekanik olarak taşınmasına ilişkin işlerde çalışanlar. 4) Sıcak veya sıvı haldeki cürufun taşınması ve işlenmesi işlerinde çalışanlar. 5) Haddehanelerde (soğuk demirle çalışılan haddehaneler hariç), fırınlarda, hadde serilerinde, haddehaneyi kızgın veya sıvı çelik yahut demirle besleyen tesisat ve araçlarla görülen işlerle kızgın halde olan yarı mamul parçaların kesilmesi ve hazırlanması işlerinde çalışanlar. 90 8) Döküm fabrikaları 1) Döküm kalıp ve maçalarının yapılması ve döküme hazır duruma getirilmesi işlerinde çalışanlar. 2) Döküm şarjının hazırlanması ve her çeşit maden eritme (izabe) fırınlarının döküme hazır duruma getirilmesi işlerinde çalışanlar. 3) Maden eritme ve dökme işlerinde çalışanlar. 60 9) Asit üretimi yapan fabrika ve atölyeler 1) Asit için hammaddelerin hazırlanması işlerinde çalışanlar. 2) Asidin yapılma safhalarındaki işlerinde çalışanlar. 3) Baca gazlarından asit elde edilmesi işlerinde çalışanlar. 90 10) Yeraltı işleri Maden ocakları (elementer cıva bulunduğu saptanan cıva maden ocakları hariç), kanalizasyon ve tünel yapımı gibi yer altında yapılan işlerde çalışanlar. 180 11) Radyoaktif ve radyoiyonizan maddelerle yapılan işler Doğal ve yapay radyoaktif, radyoiyonizan maddeler veya bütün diğer korpüsküler emanasyon kaynakları ile yapılan işlerde çalışanlar. 90 12) Su altında veya su altında basınçlı hava içinde çalışmayı gerektiren işler 1) Su altında basınçlı hava içinde çalışmayı gerektiren işlerden 20- 35 metreye kadar derinlik veya 2-3,5 kg/cm2 basınçta yapılan işlerde çalışanlar. 2) Su altında basınçlı hava içinde çalışmayı gerektiren işlerden 35-40 (40 hariç) m. derinlik veya 3,5-4 (3,5 hariç) kg/cm2 basınçta yapılan işlerde çalışanlar. 3) Dalgıçlık işinde çalışanlar. 60 90 13) Türk Silâhlı Kuvvetlerinde, Subay, yedek subay, astsubay, yedek astsubay, uzman jandarma, Jandarma Genel Komutanlığında ve uzman erbaşlar ve sözleşmeli erbaş ve erler. Sahil Güvenlik Komutanlığında[53][54][55] 90 14) Emniyet ve polis mesleğinde, Milli İstihbarat Teşkilâtında Asaleti onaylanmış olmak şartıyla adaylıkta geçirilen süreler dahil polis memuru, başpolis memuru ve kıdemli başpolis memuru, komiser yardımcısı, komiser, başkomiser, emniyet amiri, emniyet müdürleri ile bu ve daha yukarı maaş ve derecelerdeki emniyet mensupları, Milli İstihbarat Teşkilâtı mensupları.[56] 90 15) İtfaiye veya yangın söndürme işleri Yangın söndürme işlerinde çalışanlar. 60 16) (İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 25/12/2019 tarihli ve E.: 2019/62, K.: 2019/98 sayılı Kararı ile) (Yeniden düzenleme:11/11/2020-7256/32 md.) Basın ve Gazetecilik mesleğinde 9/6/2004 tarihli ve 5187 sayılı Basın Kanununa göre basın kartı sahibi olmak suretiyle fiilen çalışanlar.[57] 90 17) (Ek: 10/1/2013-6385/ 15 md.) Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu basın kartı sahibi olmak suretiyle; Basın Kanununa göre Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunda haber hizmetinde fiilen çalışanlar.[58] 90 18)[59] (Ek: 10/1/2013-6385/ 15 md.) Türkiye Büyük Millet Meclisi ile Cumhurbaşkanlığı Yasama organı üyeleri ile Cumhurbaşkanı yardımcıları ve bakanlar.59 90 19) (Ek: 15/8/2017-KHK-694/153 md.;  Aynen kabul: 1/2/2018-7078/148 md.) Ceza infaz kurumlarında Ceza infaz kurumu müdürü, idare memuru, infaz ve koruma başmemuru, infaz ve koruma memuru unvanlı kadrolarda bulunanlar ile Adalet Bakanlığı taşra teşkilatına tahsisli kadro veya pozisyonlarda bulunup ceza infaz kurumlarında görev yapan ve ceza infaz kurumlarında hükümlü ve tutuklularla bilfiil irtibat içinde olan diğer görevliler, 90 20) (Ek: 26/7/2018-7146/11 md.) İnsan sağlığına ilişkin işler 11/4/1928 tarihli ve 1219 sayılı Kanun, 25/2/1954 tarihli ve 6283 sayılı Hemşirelik Kanunu ve 18/12/1953 tarihli ve 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun kapsamında sağlık meslek mensubu sayılan ve insan sağlığı için koruyucu, teşhis, tedavi ve rehabilite edici hizmetlerde çalışanlar. 60 Bu maddenin birinci fıkrası hükmüne göre hesaplanan fiilî hizmet süresi zammı, yukarıdaki tablonun (13) ve (14) numaralı sırasında yer alan sigortalılar için sekiz, diğer sigortalılar için beş yılı geçmemek üzere uzun vadeli sigorta kolları uygulamasında prim ödeme gün sayısına eklenir. Bu sürelerin, üç yılı geçmemek üzere; (18) numaralı sırasında bulunanlar için tamamı diğerleri için yarısı emeklilik yaş hadlerinden indirilir. Tablonun (10) numaralı sırasında yer alan sigortalılar için bu fıkradaki süre sınırı uygulanmaz.[60] Yukarıdaki fıkrada belirtilen yaş haddi indiriminden yararlanabilmek için ölüm ve malûliyet halleri ile (18) numaralı sırada bulunanlar hariç tablonun (10) numaralı sırasında yer alan sigortalıların en az 1800 gün, diğer sıralarda yer alan sigortalıların ise en az 3600 gün belirtilen işyeri ve işlerde çalışmış olmaları şarttır.[61] Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar Kurumun önerisi üzerine Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelik ile düzenlenir. Sigortalıların borçlanabileceği süreler

Kanunun 40. maddesindeki işyerlerinde ve işlerde çalışan sigortalıların prim ödeme gün sayılarına, yapılan işin tehlike ve risk derecesine göre her 360 gün için 60, 90 veya 180 gün ilave edilir. İlgili işlerde geçen 360 günden daha az sürelere ait zam tutarı, 360 gün karşılığında öngörülen oranla orantılı biçimde belirlenir. Birden fazla bent kapsamına giren sigortalılar bakımından ise en yüksek olan bent tatbik edilir.

Fiili hizmet süresi zammı hükümlerinin tatbikine dair usul ve esaslar, Sosyal Güvenlik Kurumunun teklifi üzerine ilgili Bakanlık tarafından hazırlanacak yönetmelikle tayin olunur.

Fiilen Görev Yapma ve Riske Maruz Kalma Koşulu

5510 sayılı Kanun'un 40. maddesindeki tablonun 13 ve 14 numaralı sıralarında belirtilen sigortalılar hariç olmak üzere, çalışmanın fiili hizmet süresi zammı kapsamında değerlendirilebilmesi için sigortalının kapsamdaki işyerleri ile birlikte belirtilen işlerde fiilen çalışması ve söz konusu işlerin risklerine maruz kalması şarttır. Personelin bağlı olduğu kadro yıpranma payı kapsamında olsa dahi, idari izinli sayıldığı ya da risk taşımayan bir görevde geçici olarak görevlendirildiği dönemler için fiili hizmet süresi zammı tahakkuk ettirilmeyebilir.

Yeraltı işlerinde çalışanlar yönünden bu kurala kanuni bir ayrık durum getirilmiştir. Bu çalışanların fiili hizmet süresi zammından yararlanacakları dönem içinde kalan yıllık ücretli izin, sıhhi izin, hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil günleri ile mesleki eğitim, kurs, işe hazırlık ve iş sonrasındaki hazırlık sürelerinde fiilen çalışma ve risklere bizzat maruz kalma şartı aranmamaktadır.

Mesleklere Göre Öngörülen İlave Süreler

Maden ocakları (elementer cıva bulunduğu belirlenen ocaklar hariç), tünel yapımı ve kanalizasyon gibi yer altında icra edilen işlerde çalışan sigortalılar için her 360 günlük süreye 180 gün ilave edilir.

Türk Silahlı Kuvvetleri bünyesindeki subay, astsubay, uzman jandarma ve uzman erbaşlar ile kanun kapsamındaki emniyet mensuplarına her 360 günlük fiili çalışma karşılığında 90 gün ilave hizmet süresi hakkı tanınır.

Yangın söndürme ve itfaiye hizmetlerinde çalışanlar ile 1219 sayılı Kanun, 6283 sayılı Hemşirelik Kanunu ve 6197 sayılı Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun kapsamında sağlık meslek mensubu kabul edilip insan sağlığına yönelik koruyucu, teşhis, tedavi ve rehabilite edici işlerde çalışanlara her 360 gün karşılığında 60 gün fiili hizmet zammı verilir.

Emeklilik Yaş Haddinden İndirim ve 3600 Gün Şartı

Hak kazanılan fiili hizmet süresi zammı, en fazla 3 yılı geçmemek üzere; yasama organı üyeleri ile bakanlar için bütünüyle, diğer sigortalılar yönünden ise yarısı oranında emeklilik yaş hadlerinden indirilir. Yeraltı işlerinde çalışan sigortalılar bakımından bu 3 yıllık azami sınırlama uygulanmaz. Türk Silahlı Kuvvetleri ve emniyet personeli için de yaş indiriminin hesabı kazanılan sürenin yarısı kadar olup hiçbir şart altında 3 yıllık tavanı aşamaz.

Yaş haddi indirimine hak kazanmak için ölüm ve maluliyet durumları ile yasama organı üyeleri ve bakanlar hariç tutulmak şartıyla; yeraltı işlerinde çalışanların en az 1800 gün, diğer gruplardaki sigortalıların ise en az 3600 gün kapsamdaki işyeri ve işlerde fiilen görev yapması zorunludur. Türk Silahlı Kuvvetleri ve emniyet mensuplarının da yaştan indirim alabilmesi için 3600 günlük fiili çalışma eşiğini geride bırakması aranır.

Öngörülen 3600 günlük fiili çalışma barajı tamamlanamadığında kazanılan ek süreler emeklilik yaşını öne çekmez, yalnızca prim ödeme gün sayısına eklenir. Bu hesaptaki 3600 günlük sınır takvim yılını değil bizzat çalışılan günlerin toplamını ifade eder; izin, rapor ve açıkta geçen süreler bu toplamın dışında kalabilir.

Kazanılan yıpranma süreleri prim gün sayısına eklenmekte ve kanundaki şartlar sağlandığında emeklilik yaş haddini aşağı çekmektedir; fakat bu süreler sigortalılık başlangıç tarihini geriye götürmez.

Statü Ayrımı, İkramiye Hesabı ve İtibari Hizmet

Sisteme 1 Ekim 2008 tarihinden önce giren personel 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu kurallarına, bu tarihten sonra girenler ise 5510 sayılı Kanun düzenlemelerine tabi tutulur.

5434 sayılı Kanun kapsamındaki personel yönünden emekli ikramiyesi tayin edilirken fiili hizmet süresi zammı süreleri fiili hizmetten sayılarak ikramiyeyi doğrudan yükseltir. Memuriyetten ayrılarak farklı bir sigortalılık kolunda emekliliğe ayrılanlarda, 5434 sayılı Kanun iştirakçileri memuriyetteki yıpranmalı sürelerin ikramiyesini alabilirken, 5510 sayılı Kanun'a tabi çalışanlar için son yedi yıllık fiili hizmetin çoğunluğunun memuriyette geçirilmiş olması gibi ilave koşullar aranır.

İtibari hizmet süresi ile fiili hizmet süresi zammı birbirinden ayrı hukuki kurumlardır. Harp malullüğü, esaret veya kanunda belirtilen özel zehirli iş kolları için tanımlanan itibari hizmet süresi, kural olarak emeklilik yaş haddinden indirim sağlamayıp sadece prim gün sayısını ve dolaylı yoldan aylık bağlama oranını artırır. Fiili hizmet süresi zammı ise şartları karşılandığında yaştan da indirim hakkı tanır.

Sosyal Güvenlik Kurumu Hesap Hatalarına Karşı İtiraz

Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından fiili hizmet süresi zammı sürelerinin eksik veya hatalı hesaplanması halinde ilgililerin öncelikle idari başvuru yolunu tüketmesi gerekmektedir. İdari başvurunun kurumca reddi halinde yetkili İdare Mahkemesinde iptal davası ikame edilir.

Fiili hizmet süresi zammı sigorta başlangıcını geriye çeker mi?

Fiili hizmet süresi zammı prim gün sayısına eklenir ve şartları varsa yaş haddinden indirim sağlar ancak sigortalılık başlangıç tarihini geriye çekmez.

3600 gün barajı doldurulamazsa yıpranma süreleri nasıl değerlendirilir?

Fiili çalışma barajı aşılamadığında kazanılan süreler emeklilik yaşını indirmez, yalnızca toplam prim ödeme gün sayısına ilave edilir.

Sağlık personeline her yıl ne kadar fiili hizmet süresi zammı verilir?

Sağlık mevzuatı uyarınca koruyucu, teşhis, tedavi ve rehabilite edici işlerde çalışan sağlık meslek mensuplarına her 360 gün için 60 gün fiili hizmet süresi zammı tanınır.

Yeraltı çalışanları için yaş haddi indiriminde azami bir sınır var mıdır?

Yeraltı işlerinde çalışan sigortalılar için üç yıllık azami yaş indirimi tavanı uygulanmaz ve en az 1800 günlük yeraltı çalışmasıyla yaştan indirim hakkı doğar.

Hukuki uyarı: Bu içerik genel bilgilendirme amacı taşır; somut olay değerlendirmesi için avukata başvurulmalıdır.

Hazırlayan: Av. Erdal Ersoy

Avukat Erdal Ersoyİletişim ve randevu